| 索 引 号：005307407/2016-00044 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市水务局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-07-04 | 发布日期：2016-07-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各单位、机关各科室：
《新密市水务局规范领导干部权力行使暂行办法》已经局党政联席办公会议研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
2016年7月4日
新密市水务局规范领导干部
权力行使暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范党政机关主要领导干部权力行使，促进领导干部廉政勤政，进一步规范行政权力运行，根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法>的通知》（豫办〔2015〕3号）和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<河南省规范行政权力运行机制暂行办法>的通知》（豫办〔2015〕28号）等文件精神，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称领导干部，是指局领导班子成员、局属各单位党政正职、机关科室负责人。
第三条 规范领导干部权力行使，要充分发挥党的领导核心作用，贯彻落实民主集中制；坚持法定职责必须为，法无授权不可为，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力；全面推进政务公开，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。
第四条 规范领导干部权力行使，应遵循定位准确、权责一致、制度完善、程序严密、结构优化、廉洁高效的原则。
第五条 党政正职要依法行使人民赋予的权力，带领班子成员严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。
第六条 党政正职不得直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购等事项，应当明确领导班子其他成员分管。
第七条 党政正职对本单位、本科室工作负总责，履行领导决策和监督管理职责，班子成员对所分管工作承担直接领导责任。
第八条 党政正职要支持、指导、监督班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，班子成员要按照分工向党政正职请示报告工作。
第二章 规范决策权行使
第九条 领导干部要把领导决策作为主要职责任务，带头执行民主集中制，提高决策水平。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序。在重大决策作出前，要建立风险评估预测机制，针对廉政风险和社会稳定风险制定有效的防控措施，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、顺利实施。
第十条 领导干部负责主持制定、完善并组织执行领导班子议事规则，明确本单位领导集体决策事项范围及决策程序。
凡属本单位职责范围内的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”事项）必须列入领导班子集体讨论决定的事项范围。
除遇到重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
第十一条 领导干部应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格“三重一大”事项集体决策程序：
（一）提请会议讨论的“三重一大”事项议题，经分管领导同意后，报主要领导干部确定。除遇到重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。除必须保密内容外，在会议召开前，将会议通知（含议题及有关资料）送达与会人员，保证其及时了解相关情况；
（二）讨论干部人事问题会议必须全体领导班子成员到会方能举行。由分管领导作出说明，其他班子成员充分发表意见，对不同意见进行认真讨论，领导干部集中多数人的意见后，作总结性发言；
（三）会议决定多个事项时，应采用口头、举手、无记名或记名投票等方式逐项表决，赞成人数超过应到会人数的半数方可形成决定。对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决定；特殊情况下，可将争议情况报告上级组织，请求裁决。
第十二条 领导干部对会议议题应严格把关，对以集体决策之名规避责任的议题行使否决权。不得将以下事项提交集体决策，更不得个人审批决定：
（一）违反国家法律、法规，巧立名目，变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费事项；
（二）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用规定决定干部任用事项；
（三）违反财经纪律和廉洁自律有关规定，为单位和个人谋取不正当利益事项；
（四）违反办理标准和程序的工程建设事项、公共资源交易事项；
（五）违反法律、法规和政策规定的其他事项。
第十三条 领导干部应高度重视决策制度建设，重点建立健全以下配套制度：
（一）重大决策调研和咨询论证制度。对“三重一大”事项，决策之前应当充分调查研究，其中对涉及群众切身利益或者专业性、技术性强的事项应当充分咨询、论证或者听证，涉及其他部门的要主动征求意见，并形成可行性方案一并提交会议讨论；
（二）重大决策风险评估制度。对“三重一大”事项，决策前应当开展风险评估，制定应对预案；
（三）决策全程纪实制度。对决策过程中的具体情况，特别是领导班子成员的发言内容、表决意见等，应当如实记录；
（四）决策后的评价、纠错制度。认真评判决策执行的效果，对没有达到预定目标的决策，应及时分析原因，调整决策。必要时，可撤销或重新作出决策。
第十四条 领导干部要切实履行以下领导决策的责任：
（一）坚持集体领导的原则，自觉置身集体领导之下，不擅自决定重大问题；
（二）发扬民主，正确对待不同意见，不独断专行，不搞一言堂，不事先定调；
（三）实行正确的集中，在集思广益的基础上果断决策、严格执行，防止议而不决、决而不行；
（四）执行规章制度，自觉接受上级组织、党员干部和群众的批评与监督；
（五）维护班子团结，善于发现和解决苗头性问题，促进领导班子健康有序运转。
第三章 规范执行权行使
第十五条 领导干部应把抓落实摆在与领导决策同等重要的位置，带头落实集体领导下的个人分工负责制度，做到总揽全局，协调各方，求真务实，狠抓落实。
第十六条 领导干部应加强监管，有效推进工作：
（一）加强岗位目标管理。结合领导班子分工和年度工作任务，细化工作目标，做到职责明确，任务清晰，考核严格；
（二）严格督促检查。对领导班子研究决定的事项，明确专门机构或专人跟踪督办，确保决策落实到位；
（三）开展工作约谈。不定期约谈领导班子成员和职能部门负责人，听取重点工作进展情况汇报，协调解决重大疑难问题；
（四）实行项目化推进。针对年度工作中的重点任务，主持制定工作方案，明确指导思想、基本原则、方法步骤、时间节点、责任主体等内容，增强工作的前瞻性和可操作性；
（五）完善绩效考核。以工作实绩为考核重点，建立指标评价体系，对职能部门主要负责人的德、能、勤、绩、廉全面考察；
（六）加强调查研究。坚持深入实际，深入基层，深入群众，掌握真实情况，总结典型经验，及时发现问题，指导工作开展。
第十七条 党政正职不得利用职权或职务影响，违规插手或干预领导班子其他成员分管范围内的工作。不准有下列行为：
（一）插手和干预拨款、贷款、借款等具体工作；擅自决定预算支出和新增财力的支出安排及大额度资金支出；
（二）指定提拔、调整人选；临时动议决定干部任免；将不符合任职资格条件的干部提交会议研究；个人决定干部任免或者个人改变党组会议集体作出的干部任免决定；在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部；
（三）插手或干预行政审批工作；
（四）插手工程建设项目招投标等方面的具体事项；
（五）插手或干预物资采购工作，对特定对象给予特殊优惠；
（六）插手或干预领导班子成员分管的其他具体事项。
第十八条 领导班子成员要认真履职尽责，积极参与集体领导，按照集体决定与分工履行职责。
领导班子成员对集体决定如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留，也可以向上级报告，但不得公开发表违背集体决定的意见，不得在行动上违背集体决定。
领导班子其他成员要支持配合主要领导干部的工作，自觉接受主要领导干部对自己分管工作的检查、督促。
领导班子成员之间应当密切配合，相互支持，形成工作合力。
第十九条 在推进工作过程中，需要改变领导班子已经作出的决策或出现新的需要集体决策事项，应按规定程序重新决策。
紧急突发事件未经集体研究先行处置的，主要领导干部事后应及时向班子成员通报，并有书面记录。
第四章 规范监督权行使
第二十条 党政正职要认真落实党风廉政建设责任制，全面履行党风廉政建设第一责任人的职责。
第二十一条 党政正职要带头执行民主生活会制度，提高领导班子自我监督能力。
第二十二条 领导干部要带头落实述职述廉制度，接受党员干部的民主评议和民主测评。
第二十三条 领导干部要重视群众来信来访工作，及时研究来信来访中提出的重要问题。对重要信访事项的办理，应当督促检查，直至问题得到妥善处理。
第二十四条 领导干部要认真组织实施本单位权力公开透明运行工作，加强廉政风险防控。
第二十五条 主要领导干部要重视、支持纪检监察工作，为纪检监察机关履行监督执纪问责职能提供保障。
第二十六条 主要领导干部要主动加强监督，正确对待监督，带头接受监督，自觉地把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，把内部监督和外部监督结合起来，推进权力运行公开化、规范化。
第五章 责任追究
第二十七条 监督检查的重点内容包括：
（一）领导班子分工情况；
（二）建立健全议事规则和决策程序的情况；
（三）主要领导干部领导决策的情况；
（四）重大决策执行落实的情况；
（五）干部选拔任用的情况；
（六）落实党风廉政建设责任制的情况。
第二十八条 领导干部有下列情形之一的，给予责任追究：
（一）不落实本办法第六条规定的；
（二）违反决策程序的；
（三）违反本办法第十七条规定的；
（四）不履行党风廉政建设第一责任人责任的。
第二十九条 领导班子其他成员有下列情形之一的，给予责任追究：
（一）超越工作权限，违反有关规定和程序，对分管工作擅自做出处理的；
（二）不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；
（三）授意、指使、暗示、强令下属人员违反相关政策、法规和规定，造成损失或其他后果的。
第三十条 责任追究可以采取诫勉谈话、通报批评、责令限期整改、责令做出检查、取消评先资格、调整工作岗位等方式。情节较重的，按照相关规定给予处分。
责任追究方式可以独立使用，也可以合并使用或者与党纪政纪处分合并使用。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附则
第三十一条 局属各单位、机关各科室参照执行本办法。
第三十二条 本办法由局纪检监察室解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
