| 索 引 号：005253533/2016-00108 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密政办〔2016〕30号 | 成文日期：2016-07-15 | 发布日期：2016-07-20 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市人民政府办公室
关于印发新密市创建河南省新型耐材产业
知名品牌示范区实施方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
《新密市创建河南省新型耐材产业知名品牌示范区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年7月15日
新密市创建河南省新型耐材产业知名
品牌示范区实施方案
为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020）》和《河南省人民政府关于贯彻国务院质量发展纲要（2011—2020）的实施意见》（豫政〔2012〕103号 ）精神，按照《河南省质量技术监督局关于河南省知名品牌创建示范区建设工作的实施意见》（豫质监质发〔2014〕116号）、《中共新密市委 新密市人民政府关于打造千亿级耐材产业基地的实施意见》（新密发〔2012〕10号）文件要求，为推动耐材产业走以质取胜、品牌带动和标准引领道路，促进产业结构调整和发展方式转变，提高我市耐材质量水平，现结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以提高经济发展的质量和效益为中心，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施质量强市战略，以质量管理、品牌带动、标准引领、认证认可为手段，加快发展新材料等先导产业，强力推进千亿级新型耐材基地建设，全面建设新型耐材产业知名品牌创建示范区。
二、组织领导
成立新密市创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区领导小组。
组 长：蒋剑茹 副市长
副组长：苏建仲 市耐材办常务副主任
冯嵩懿 市工商质监局局长
成 员：市打造千亿级耐材产业基地成员单位分管副职。
领导小组下设办公室，办公室设在市工商质监局，冯嵩懿同志兼任办公室主任，具体负责组织、协调创建各项工作开展。
三、工作原则
（一）服务产业原则。围绕全市耐材产业经济发展优势，发挥质量管理、标准化、计量、认证认可等职能作用，积极服务我市新型耐材产业发展，满足产业调整、经济转型、节能降耗、民生安全等需求，推进品牌建设和质量提升。
（二）标准引领原则。加快建立技术标准支撑体系，鼓励我市优势企业在关键技术、优势产品、战略支撑产业等方面积极提交国家标准和行业标准提案，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，占领标准制高点。加快标准更新和应用，引领产业、行业快速健康发展。
（三）品牌带动原则。实施品牌带动，用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，培育和形成一批质量好、效益佳、市场占有率高、自主创新能力强、消费者认可的知名企业和名牌产品，推动现代产业体系建设。
（四）动态管理原则。建立知名品牌创建示范区动态监管制度和统一考核指标体系，加强对知名品牌创建示范区的跟踪管理和动态监管。
（五）合力推进原则。坚持政府主导、部门协作、企业主体和社会参与的创建工作机制，大力发展高管耐材、绿色耐材、新型耐材，推动产业转型升级，培育十大耐材企业集团，全面提升耐材企业的核心竞争力。协同配合新型工业化、对外开放、创新型、环境友好型等示范产业园区建设，形成齐抓共促、协调运作、共同推进的良好氛围。
四、总体目标
依托我市打造千亿级耐材基地建设，力争新型耐材产品质量进一步提升，品牌建设进一步加强，产业转型升级进一步突破。通过创建“示范区”，形成“领导重视，组织落实，发展协调，质量明显进步，品牌建设有效，产业进一步发展”的格局。2017年初达到河南省知名品牌示范区建设标准。
五、主要任务
（一）政策先导。市政府高度重视质量提升和品牌建设工作，市千亿耐材办将创建知名品牌示范区作为发展的重点内容，结合发展实际，制定详细的创建规划。目标和任务明确，成立专门的创建工作领导机构，出台支持质量提升和品牌建设的财政、融资等政策措施，推动质量和品牌建设水平稳步提升。
（二）质量基础。全市耐材企业100%建立有效的质量管理体系。开展质量提升活动，大力推广卓越绩效模式、精益生产、标杆管理等先进的质量管理方法，企业质量管理整体水平不断提高。积极参与国家标准和行业标准的制定，开展计量检测体系认证。实行生产许可的产品,其生产企业100%依法取得生产许可证。主导产品监督抽查合格率达95%以上，顾客满意度高、消费者投诉率低。不得出现重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故和因出口产品重大质量问题引起的国外通报、退货、索赔案例，不得发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件。
（三）品牌打造。拥有以优势骨干企业为主体，具有核心技术、自主知识产权和较强竞争力的知名品牌，具有较强竞争力的产业集群和大型企业集团。培育出一批质量好、效益佳、知名度高的品牌，拥有政府质量奖、河南省名牌产品、质量诚信A等工业企业等荣誉称号的企业。推动企业开展品牌价值测算工作，提升品牌价值。品牌产品或服务质量水平稳步提升。加强对知名品牌和知识产权的保护和宣传，加大打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为的力度，为知名品牌发展创造良好环境。
（四）文化建设。建设优秀的质量文化，形成明确的质量和品牌建设理念。加强质量诚信体系建设，建立完善的企业质量信用档案，具有一定数量的河南省质量诚信A级以上企业。推动企业履行社会责任。“质量月”、“世界计量日”、“世界标准日”等群众性质量活动丰富多彩、特色鲜明。加强对品牌的宣传力度，营造关心、重视品牌建设的良好氛围。
（五）产业推进。项目集中布局有序，集聚、融合发展，产业链配置合理。产品在技术、标准、质量、市场占有率和用户满意度等方面在全省优势明显。建立健全标准体系，完善专业化、品牌化、网络化经营模式，形成具有鲜明特色的品牌和精品项目。产业发展在全省乃至全国具有标杆和示范作用。
（六）公共服务。产业基地行政服务、交通、通讯、水、电、气、暖、安全、环保、卫生等公共服务配套设施齐全。围绕耐材产业的提升和发展，建立检测水平高、专业性强的质检中心。发挥质检中心在质量检测、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用。定期进行质量状况分析，建立有效的质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制, 确保区域质量安全。
六、进度安排
（一）全面推进阶段（2015年4月—2016年11月）
按照实施方案分解的任务，逐一量化目标，明确时限，分解任务，落实责任，并采取有效措施，加大实施力度，确保高标准、高质量达标。
（二）自查总结阶段（2016年12月）
按照《河南省知名品牌创建示范区考核验收细则》进行自查，经过自查达到相关要求后，向省质量技术监督局书面提出创建验收申请。
（三）迎检验收阶段（2017年1月）
做好迎接考核验收的各项准备工作，迎接省质量技术监督局检查验收。
七、保障措施
（一）增强政策扶持。对创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区的企业，在办理行政许可、注册审批等方面提供快捷便利服务，在标准制定修订、标准化试点示范等方面给予政策倾斜。
（二）强化质量监管。对企业质量管理体系运行及企业产品质量方面加强日常监督检查，掌握耐材行业、企业产品质量状况和创建工作落实情况，及时采取帮扶措施，促进千亿级新型耐材产业基地整体质量水平持续提升。
（三）加大宣传力度。充分发挥网络、电视、报刊等新闻媒介的舆论导向作用，开辟专刊、专栏、专题，集中对创建工作进行广泛宣传和动员，形成创建共识，营造良好舆论氛围。
附件：新密市创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区任务分解
附 件
新密市创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区任务分解
序号 | 目标类别 | 目标项目 | 目标内容 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任部门 |
1
1
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政府重视
政府重视 | 1．制定并出台区域品牌建设规划 | 1.1依据《河南省质监局关于河南省知名品牌创建示范区的实施意见》根据地区发展实际和资源优势，制定并出台创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区实建设规划。 | 2016年4月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 超化镇 |
1.2将创建河南省新型耐材产业知名品牌创建示范区纳入我市国民经济和社会发展规划。 | 2016年4月30日 |
市工商质监局 | 发展改革委 工商质监局 千亿耐材办 | |||
1.3品牌建设规划目标明确、思路清晰、措施可行。 | 2016年4月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | |||
2．成立专门的创建工作领导机构
| 2.1成立由市长任组长的创建河南省新型耐材知名品牌创建示范区工作领导小组。 | 2016年4月30日 | 市千亿耐材办 | 千亿耐材办 工商质监局 | ||
2.2定期或不定期召开创建工作会议会议并有详细会议纪要。 | 2016年11月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | |||
3．为创建工作提供经费保障 | 3.1市政府对知名品牌创建示范区工作提供充足专项经费。 | 2016年11月30日 | 市财政局 | 财政局 | ||
4．开展质量对比提升活动，制定创建规划 | 4.1千亿级新型耐材产业基地认真开展质量对比提升活动，有方案，有落实。 | 2016年11月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局各乡镇、街道办事处 | ||
4.2制定详细创建规划并以正式文件下发。 | 2016年4月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | |||
4.3创建规划目标任务明确、措施切实可行。 | 2016年4月30日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | |||
5．制定并出台支持质量提升和品牌建设的政策措施 | 5.1制定并出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、融资等政策措施。 | 2016年6月30日 | 市千亿耐材办
| 工商质监局发展改革委 国土局 财政局 超化镇 | ||
5.2制定并出台奖励企业获得政府质量奖、省级以上名牌产品、著名商标、地理标志产品保护等政策措施。 | 2016年4月30日 | 市工商质监局 | 市人社局 财政局 | |||
2
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质量基础
质量基础 | 6．建立有效的质量管理体系，推广先进的质量管理方法 | 6.1千亿级新型耐材产业基地企业100%建立有效的质量管理体系。
| 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局各乡镇、街道办事处
|
6.2骨干企业应用卓越绩效模式、精益生产、标杆管理等先进的质量管理方法。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局、工信委 | 工信委 工商质监局 各乡镇、街道办事处 | |||
6.3骨干企业全部推行首席质量官制度。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局
| 工商质监局 各乡镇、街道办事处 | |||
6.4建立质量教育实践基地。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局 | 工商质监局 教体局 | |||
7．夯实标准、计量、认证认可等质量工作基础 | 7.1主导产业产品采用国际标准及国外先进标准的采标率在85%以上。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 工商质监局 | ||
7.2企业参与国际标准或国家标准制定，骨干企业开展计量检测体系认证。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 工商质监局 各乡镇、街道办事处 | |||
7.3.骨干企业均通过体系认证和产品认证；出台政策措施鼓励企业节能减排等认证，骨干企业力争获得环保、低碳、节能、节约资源认证。
| 2016年10月31日 | 市工商质监局
| 工信委 科技局 环保局 | |||
7.4.大力推动服务标准化，服务项目按照标准实施；出台政策措施鼓励企业开展服务认证，骨干企业获得服务认证。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 行政服务中心 | |||
8．加强监管，规范产业发展 | 8.1实行生产许可、强制性认证管理的产品，其生产企业100%依法取得生产许可证或强制性产品认证。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 工商质监局 | ||
8.2产品监督抽查合格率达95%以上且近三年稳步提高。 | 2016年10月31日 |
市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 各乡镇、街道办事处 | |||
8.3建立产品质量整治工作机制，按照要求积极开展无证生产专项整治工作，有整治方案，有整治总结。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办
| |||
8.4落实行政辖区质量和打假责任制，加强对产业质量状况监控，遏制区域内产品质量违法行为。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | |||
9．防止重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故的发生 | 9.1近三年内，严禁出现重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故，严禁出现因出口产品重大质量问题引起的国外通报、退货、索赔案例，未发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件。 | 2016年10月31日 | 市安监局、环保局、商务局 | 安监局 环保局 商务局 工商质监局 各乡镇、街道办事处 | ||
3 |
品牌建设 | 10．区域内拥有在全省竞争力强的知名品牌企业 | 10.1拥有以优势骨干企业为主体,具有核心技术、自主知识产权和较强竞争力的知名品牌，具有较强竞争力的产业集群和大型企业集团。 | 2016年10月31日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 |
11．区域内拥有核心技术、自主知识产权和较强国际竞争力的知名品牌 | 11.1企业获得中国驰名商标、省著名商标、市长质量奖、河南省名牌称号；力争区域骨干企业按照国家标准进行品牌价值测算，为企业提供相应指导和服务。 | 2016年10月31日 |
市工商质监局
| 千亿耐材办 工商质监局
| ||
12．区域内品牌产品或服务的质量水平稳步提升 | 12.1定期开展顾客满意度年度测评。 | 2016月8月31日 | 市工商质监局 市统计局
| 统计局 千亿耐材办 工商质监局 | ||
12.2行政部门定期研究品牌顾客满意度测评结果，并指导企业不断提升品牌建设工作。 | 2016年8月31日 |
市工商质监局 | 各成员单位、各乡镇政府、街道办事处 | |||
12.3顾客满意度测评结果稳中有升。 | 2016年10月31日 |
市工商质监局 市统计局
| 各成员单位、各乡镇政府、街道办事处 | |||
13．加大打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为的力度 | 13.1制定打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为制度及措施，按要求定期开展打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为专项行动，有方案、有总结、成效显著。 | 2016年10月31日 | 市商务局、科技局、工商质监局 | 市商务局、科技局、市工商质监局 | ||
14．深化品牌建设意识，营造有利于品牌建设的良好氛围 | 14.1委托权威机构每年开展品牌创建、培育及保护等系列讲座。 | 2016年12月31日 | 工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 耐材协会 | ||
14.2加强品牌宣传力度，开展品牌主题活动，并利用3.15、质量月、世界标准化日开展宣传活动。 | 2016年9月30日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 耐材协会 各乡镇政府、街道办事处
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4
4 |
质量文化
质量文化
| 15．出台知名品牌创建示范区建设宣传口号 | 15.1通过社会征集，形成创建工作宣传口号。 | 2015年8月31日 | 市千亿耐材办、工商质监局 | 千亿耐材办 耐材协会 工商质监局 |
15.2通过路牌、报纸、网络等途径进行宣传。 | 2016年8月30日 | 市千亿耐材办 工商质监局 | 各成员单位、各乡镇政府、街道办事处 耐材协会 | |||
15.3千亿耐材办领导及工作人员熟悉知名品牌创建示范区建设宣传口号，熟悉创建工作的意义和目标、任务。 | 2016年5月31日 | 市千亿耐材办 | 千亿耐材办 耐材协会 | |||
16．形成符合区域产业特点的品牌建设理念 | 16.1研究形成品牌建设理念。 | 2016年5月31日 | 市千亿耐材办 | 千亿耐材办 耐材协会 | ||
16.2广泛宣传品牌建设理念。 | 2016年5月31日 | 市千亿耐材办 | 千亿耐材办 耐材协会 | |||
17．建立完善的质量诚信体系，奠定品牌建设的重要基础 | 17.1骨干企业建立质量诚信体系并向社会发布“质量信用报告”。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | ||
17.2所有企业100%建立质量信用档案。 | ||||||
17.3建立质量失信“黑名单”制度并建立相应整改退出机制。 | ||||||
17.4骨干企业获得河南省质量诚信A级以上工业企业称号（不得少于8个）。 | ||||||
18．推动知名品牌企业履行社会责任 | 18.1树立质量提升和品牌建设标杆示范企业。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局、工信委 | 工商质监局 工信委 超化镇 | ||
18.2标杆企业在区域内开展分享先进的质量管理理念和方法和品牌经营经验的活动。 | ||||||
19．加强质量和品牌的宣传力度 | 19.1开展“质量月”、“世界计量日”、“世界标准日”等群众性质量，有方案、有总结，活动内容形式丰富多彩、特色鲜明。 | 2016年10月31日 | 市工商质监局 | 千亿耐材办 工商质监局 | ||
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产业发展
产业发展 | 20．主导产业布局有序，产业链配置合理 | 20.1基地耐材企业或项目集中布局有序，集聚、融合发展，产业链配置合理。 | 2016年10月31日 | 市千亿耐材办 | 发展改革委 千亿耐材办 超化镇 |
21．主导产业在各方面具有较强 优势 | 21.1耐材产业在技术、标准、质量、市场占有率和用户满意度等方面在全省优势明显。 | 2016年12月31日 | 市千亿耐材办 | 统计 工商质监局 工信委 各乡镇、街道办事处 | ||
22．产业特色突出，示范作用强 | 22.1耐材产业总产值占区域GDP比重达40%以上，且效益近三年逐年递增。 | 2016年12月31日 | 市千亿耐材办 | 各乡镇、街道办事处 | ||
22.2耐材产业形成产业联盟，制定联盟标准。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局 | 工商质监局 耐材协会 | |||
22.3骨干企业设有省级以上技术中心、工程中心。 | 2016年12月31日 |
市发展改革委 科技局 | 发展改革委 科技局 | |||
22.4企业拥有自主知识产权的核心技术的比例逐年提高。 | 2016年12月31日 | 市科技局
| 科技局 | |||
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6 |
公共服务
公共服务 | 23．公共服务配套齐全 | 23.1行政服务基础设施健全，服务功能完善。 | 2016年10月31日 | 市千亿耐材办 | 千亿耐材办
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23.2区域交通、通讯、水、电、气、暖、安全、环保、卫生等公共服务配套设施齐全。 | 2016年12月31日 | 市千亿耐材办
| 交运局 水务局 电业局 环保局 卫计委 超化镇 | |||
24．建设与区域主导产业发展相适应的质量公共服务平台 | 24.1具有省级检测中心（或实验室）。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局
| 千亿耐材办 工商质监局 | ||
24.2质检中心在质量检测把关、技术标准制定、科技创新等方面的发挥引领和带动作用。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局
| 千亿耐材办 工商质监局 | |||
25．建立质量状况分析报告制度 | 25.1每季度上报区域质量状况分析报告。 | 2016年12月31日 | 市工商质监局
| 千亿耐材办 工商质监局 各乡镇政府、街道办事处 | ||
25.3质量状况分析年度报告得到政府批示和转发 | 2016年12月31日 | 市工商质监局
| 千亿耐材办 工商质监局 | |||
26．建立健全质量安全应急管理机制 | 26.1建立有效的质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制。 | 2016年5月31日 | 市工商质监局 | 各成员单位、各乡镇政府、街道办事处 |
