| 索 引 号：684611506/2016-00020 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市矿区办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：矿区发〔2016〕30号 | 成文日期：2016-08-01 | 发布日期：2016-08-22 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2016-08-03 | 废止日期 |
中共新密市矿区工作委员会关于组织机关在职党员进社区报到
参与志愿服务的意见
(2016年8月2日）
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党的战略举措，切实激发在职党员到社区发挥先锋模范作用，壮大社区志愿服务力量，带动各类党建资源向社区流动，更好地构建文明和谐社区。根据《关于全省共产党员广泛参与志愿活动的意见》（豫宣文〔2014〕36号）和《中共河南省委组织部关于开展在职党员到社区报到为群众服务活动的意见》（豫组〔2015〕16号）及《市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>》（新密办〔2016〕13号）精神，结合矿区实际，决定统一组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务，现提出如下意见：
一、总体要求
组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务，是在“两学一做”学习教育中立足岗位“做”的一项重要活动，是改进党员作风、密切党群干群关系的必然要求和重要载体，是增强党员宗旨意识和党性修养的重要手段，是加强基层服务型党组织建设的重要载体，是创新基层社会治理的有益探索，更是完善基层“四项基础制度”、丰富落实以网格化管理为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的重要力量。
通过组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务，推动资源下沉，实现“双报到双服务（奉献）”，充分发挥机关党员参与社区服务的示范带动作用，使基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，社区基础保障水平进一步提高，社区党建和社区建设进一步加强，基层党员意识和党性修养队伍活力进一步强化激发，逐步形成机关单位、社区党组织、在职党员和居民群众等各个主体之间的有效衔接，进一步规范、引导、考核、反馈、运用等良性互动、协同运转、规范操作的服务和管理配套机制。
二、基本原则
（一）简便易行，务实有效。按照组织推动、社区需要、党员方便的原则，将亮身份、搞服务、树形象相结合，引导和鼓励机关在职党员就近、就便到社区报到，按照“居民点单、社区下单、党员接单”的模式，结合自身情况，在不行使职务权力、不擅动公权资源情况下，合理选择服务岗位，力所能及地参加社区党组织的活动和服务群众的工作。
（二）以上率下，有序开展。党员主动与组织推动相结合，党组织书记先于其他党员，领导干部先于普通党员，以上率下，亲力亲为，带头到社区报到，带头参与志愿服务，带头接受社区监督，带头向社区、向机关在职党员干部反馈参与志愿服务的情况，为广大党员做出示范。
（三）多方联动，协同推进。建立组织、民政、妇联、团委等部门的联动互动配合机制及机关党组织、社区党组织协同配合推进机制，将推动在职党员进社区报到参与志愿服务工作积极融入基层服务型党组织建设、基层“四项基础制度”建设、网格化管理工作及其他中心工作中去，实现深度融合，互动共推。
（四）建章立制，常态长效。机关在职党员到社区报到情况要进行跟踪问效，建立长效机制。社区党组织与机关党组织加强信息反馈，完善工作机制和激励机制，逐步实现在职党员参与活动、服务群众经常化、规范化、精细化。
三、职责任务
（一）机关党组织职责任务
一是制定工作方案。负责制定整体工作计划；负责统筹安排和整体协调在职党员进社区报到参与志愿服务工作的相关事宜。
二是组织党员报到。将机关党员居住地情况、兴趣特长、服务意愿等信息统一造册。做好思想动员，明确报到要求，强化在职党员进社区报到服务群众的意识和能力，开具《在职党员社区报到单》（附件1），审查《在职党员基本情况登记表》（附件2），积极引导党员在“八小时外”热心参与社区事务。引导党员登录“志愿郑州”管理服务平台（http://www.zz-volunteer.com），予以注册，健全志愿服务档案。对于因身体等原因不能到社区报到的，机关党组织应予以审查备案，并向上级党组织说明情况。
三是加强管理考核。建立在职党员进社区报到信息库，建立与社区党组织双向联系机制，定期了解党员在社区的表现和服务情况，对无故未报到和参与活动不积极的党员要及时提醒和纠正，将在职党员在社区的表现情况作为年度考核、评先评优、民主评议的重要依据，组织社区党组织认真填写《在职党员进社区报到情况一览表》（附表3）。
四是主动支持参与共建。定期调研了解在职党员进社区报到、服务群众情况，帮助党员解决在社区服务中遇到的困难和实际问题，关注、配合、支持党员进驻社区党组织所开展的工作，提供力所能及的帮助，为党员开展服务当好坚强后盾。
（二）在职党员职责任务
一是亮明身份，按时报到。在职党员要携带《在职党员社区报到单》（附件1）和《在职党员基本情况登记表》（附件2）在规定时间内到联系帮扶的社区报到，主动与社区党组织对接，亮明党员身份。
二是主动担当，发挥作用。自觉接受服从社区党组织的领导，自觉遵守和执行社区各项规范，树好党员形象，并在社区重要活动和重大事务，尤其在如社区 “两委”换届选举，以及社区重大突发事件中，做好社区党组织分配的工作，发挥好骨干带头和示范表率作用。
三是认领项目，参与服务。根据社区党组织的统一安排，主动认领1—2个服务项目和志愿岗位，公开服务承诺。积极参加便民利民、社会帮扶、社会维稳、居民维权、文化娱乐、美化保洁等公益性、志愿性服务活动，每年参加志愿服务活动不少于4次。
四是上传下达，联系群众。及时宣传党的政策、法律法规、先进文化和科技知识等。经常听取群众意见，及时反映群众诉求，当好桥梁纽带，向社区党组织、矿区党工委反映群众诉求，需要其他部门协同解决的，交转有关机构办理。
（三）社区党组织职责任务
一是做好机关在职党员的接收、登记、摸底等工作。社区党组织要明确组织委员或文明专干负责在职党员报到工作。设立机关在职党员报到接待站（可依托社区“文明使者”志愿者服务站或其他功能站室进行），统一悬挂“溱洧先锋”标识。主动排查和动员辖区在职党员，对所有报到在职党员进行摸底，做到在职党员家庭住址、工作单位、兴趣特长、服务意愿、时间精力等情况“五清”，注意保护党员个人隐私。建立本社区在职党员信息库，登记在职党员的基本信息、报到情况和开展志愿活动情况等。及时填写《在职党员社区报到回执单》（附件1）和《在职党员社区报到情况汇总表》（附件4）。
二是要找准居民群众和社区工作的需求点。社区党组织要对辖区居民群众的服务需求、主要困难进行一次全面的调查摸底，找准需求点，并及时根据新变化不断更新完善社区需求信息库。通过发布“微心愿”等形式，及时将居民的需求传递给在职党员。社区党组织要充分挖掘驻区单位、下派群众工作队和已报到在职党员资源和力量，确保在职党员作用发挥能够贴近实际、契合需求。
三是要科学设置服务岗位和项目，树立服务品牌。以基层“四项基础制度”建设与完善为载体，整合文明创建、妇联工作、共青团工作、残联工作等资源，开发服务岗位，为在职党员发挥作用搭建平台。结合社区需求，按照党员的居住地、兴趣爱好、个人特长、行业特点、本人意愿等，科学设置岗位和项目。要创新方式方法，实现服务项目和群众需求的有效对接，形成有特色的服务品牌。可通过微信微博、“微心愿”、“心愿墙”、QQ群等多种形式建立党员、群众服务双向选择平台，定期发布服务菜单、分配服务任务，让党员自主认领服务项目、群众自主选择服务项目。
四是要主动做好沟通和，及时反馈。社区党组织要随时了解掌握党员在社区表现情况，督促党员将其活动情况及时到“志愿郑州”服务平台做好服务记录。邀请社区居民群众代表每年对在职党员在社区履行承诺、参与志愿服务情况做出评价，及时向在职党员所在机关党组织进行反馈。
（四）党工委职责任务
一是按照全市统一部署统筹安排自身所管辖的机关党组织在职党员进社区报到参与志愿服务工作；二是加强对辖区内社区党组织的监督和指导，给予工作所需的人、财、物等方面必要的支持；三是统筹协调社区与在职党员的对接等事宜，注意引导在职党员向党员较少的老旧社区、重点打造的示范点社区报到，避免党员报到不均衡。
（五）相关部门职责任务
组织、民政、妇联、残联等部门要建立会商制度，定期研判工作推进情况，向在职党员定期推荐服务项目清单，开展必要的培训，及时指导掌握服务项目的落实情况。加强组织领导，强化日常督促指导，完善工作机制和推进措施，工作中注意定期组织不同形式的经验交流，树立典型，打造品牌。
四、推进措施及实施办法
机关在职党员进社区报到参与志愿服务活动，要围绕“怎么下去、怎么服务、怎么持续”的问题，立足实际科学谋划推进，做好组织动员、制度建设、作用发挥、方式创新等方面工作，确保活动取得实效。
（一）抓好思想发动，有序组织报到
要深入发动，转变观念，提高社区党组织对对接好、管理好在职党员进社区参与志愿服务这项工作的认识和自觉性，做好接待的各项准备工作。要广泛宣传开展活动的重要性、必要性，做好党员的思想引导，使在职党员了解社区、关心社区，增强对社区的认同感、归属感、责任感。在职党员携《在职党员社区报到单》于2016年8月5日前到所联系帮扶社区党组织报到，报到率不能低于90%。
（二）加强组织领导，科学统筹推进
以“下得去、管得好、效果佳”为原则，围绕加强基层“四项基础制度”为工作重点，组织社区结合自身实际，制定工作方案，完善推进措施。参照《郑州市社区志愿服务项目指导目录》，创新和丰富服务载体，科学设定服务岗位和服务项目，组织党员领岗履责。加强组织发动，坚持领导带头，抓住坚持机关单位、在职党员和社区 “三方联动”的关键环节，调动各方积极性，着力构建三方共同参与、联动互动的工作机制，建立完善群众需求和志愿服务的动态对接机制，让群众看得见机关在职党员进社区报到的情况，以实实在在的服务让群众感到满意。工作中防止“形式化”浮于表面不接地气；防止“没事干”只报到、不服务；防止“一阵风”短期轰动不能常态长效。要注重运用传统媒介和新兴媒介，宣传造势，树立先进典型，推广先进经验，打造服务品牌。
（三）注重问效激励，务求工作实效
要本着务实管用的原则，切实加强在职党员进社区参与志愿服务活动的跟踪指导落实，进一步完善考核评价、回馈激励机制。社区要按照民政部《志愿服务记录办法》，为每一位党员志愿者建立个人服务档案（参照《在职党员社区服务（活动）记录表》（附件5）的内容格式），对志愿服务情况进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据，每年年底要将在职党员服务纪实情况以适当形式反馈机关党组织。机关党组织要及时与社区沟通，采取考察、抽查、座谈等方式，全面准确了解在职党员在社区发挥作用的情况，社区党组织和机关党组织每年至少组织一次针对在职党员参与社区志愿活动的培训、交流和总结表彰，积极探索形式多样的志愿服务的嘉许和回馈制度。
要强化监督考核。社区党组织要把此项工作作为基层党建的述职评议的重要内容和党建会议研究的重要内容，定期召开党支部会议专题研究。党工委将对此项工作进行跟踪考核，既考核社区是否“对接好、管理好、引导好”，又考核机关是否“推动好、宣传好、制约好”，并将在适当的时间对优秀党员志愿者予以表彰嘉奖。
2016年8月1日
