| 索 引 号：416265619/2016-00092 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：通知,畜牧产业扶持脱贫实施方案 | |
| 文 号：新密牧字〔2016〕111号 | 成文日期：2016-09-06 | 发布日期：2016-09-06 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局
关于印发新密市畜牧产业扶持脱贫实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处畜牧站，各科室，局属各单位：
现将《新密市畜牧产业扶持脱贫实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
新密市畜牧局
2016年9月6日
新密市畜牧产业扶持脱贫实施方案
为深入贯彻落实中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅《印发贯彻落实〈中共郑州市委 郑州市人民政府关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见〉分工方案的通知》（郑办〔2016〕21号）及郑州市局相关文件精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央、省、市扶贫攻坚战略布局和扶贫开发总体思路，把扶贫开发与推进畜牧业现代化结合起来，按照“瞄准对象、因户施策、扶持到户、责任到人”的要求，以促增收为目的，以精准扶贫精准脱贫为手段，结合贫困家庭养殖传统，扶持一批贫困户发展养殖业，有效增加收入，加快脱贫致富步伐。
二、目标任务
按照市委、市政府统一部署，整合畜牧兽医系统优势资源，通过组织开展结对帮扶等产业精准扶贫工作，在全市实施“先富帮后富”帮扶结对脱贫行动，广泛动员饲料、兽药、畜产品加工和养殖企业等社会力量献爱心，组织机关干部和技术人员进村入户，扶持有养殖意愿和基本条件的贫困户从事畜牧生产，增加收入，尽快实现脱贫致富。
三、重点工作
（一）围绕扶贫攻坚，调整产业规划
充分摸清辖区内贫困乡、贫困村、贫困户发展畜牧业的愿望、条件和优势，明确养殖畜种、规模、模式和脱贫目标，搞好专项扶贫规划，分类指导。
根据现有养殖密度和环境承载能力、市场需求，科学调整养殖布局，重点向丘陵贫困地区布局新增产能。围绕扶贫攻坚向养殖密度低、环境容量大的区域布局生产力，通过加快标准化改造，发展适度规模养殖，引导贫困地区发展畜牧生产，并逐步提高养殖水平。
在有条件的地方积极开展粮经饲三元种植试点。依托牛羊养殖企业和秸草加工龙头企业，大力发展饲料玉米和优质牧草种植，加强秸草收储体系建设，积极流转土地或同周边农民签订协议，发展订单生产，开展以养定种、种养结合。
（二）加强养殖技术培训，推进科技扶贫
掌握科学的养殖技术，是养殖业发展的重要条件。坚持以科技为支撑，以技术扶贫为手段，组织实施技术扶贫，逐步增强贫困村、贫困人员的“造血”功能和自我发展的能力。以畜牧局推广科为依托，成立产业扶贫技术服务专家组，重点开展好以下工作：
一是协助各乡（镇）办编制贫困村养殖扶贫规划。依托各地老百姓养殖习惯和地理特点，有针对性地编制好养殖扶贫规划。二是协助各乡（镇）办搞好养殖技术的培训。分批次地对有一定劳动力、愿意养殖家畜家禽的农户集中进行养殖技术培训，把现代养殖技术送到农户手中，到2018年，对全市适合养殖的所有养殖业主实行技术扶贫全覆盖。三是落实技术人员定点联系扶贫。对全市养殖户实行网格化管理，定点、定片落实扶贫责任，对养殖技术全程跟踪指导。四是定期或不定期组织局畜牧兽医方面的专家和技术骨干，利用科技下乡、举办培训班等多种行之有效的形式，负责贫困户养殖技术一对一精准培训指导；建立专家技术服务热线，及时解答养殖技术问题；定期或不定期对从事产业发展的贫困户进行现场指导，跟踪进行技术帮扶。
（三）项目资金支持，实施政策扶贫
研究制定激励龙头企业、专业合作社、家庭农场和养殖大场大户参与行业扶贫的政策措施。对带动贫困户脱贫致富成效显著的帮扶主体，优先安排项目、资金、贴息等扶持政策。利用畜牧业发展资金、畜禽健康养殖项目、良种补贴及生猪奶牛标准化建设等项目资金优先支持符合条件结对帮扶的有发展意愿的贫困户。支持规模养殖场进行标准化改扩建，重点支持畜种包括猪、禽、牛、羊规模养殖场标准化改扩建项目，加快畜禽粪污无害化、资源化处理设施建设，提高标准化养殖水平。
（四）强化示范创建，带动引导扶贫
积极开展国家级标准化示范创建、生态畜牧业省级示范场创建和省级畜牧专业合作社创建活动，抓好现有的大型标准化规模养殖企业和已成功创建标准化企业的示范带动发展，为新建、升级改造畜禽养殖户标准化设施建设、科学饲养管理起到示范带头作用。
（五）发挥龙头企业专业合作社作用，开展组织化扶贫
积极培育家庭牧场和合作社。坚持“宜牧则牧、宜养则养、宜大则大、宜小则小”的原则，对条件许可的行政村，培育发展小型家庭牧场，带动贫困农户养殖，以此促进增收脱贫。
积极宣传鼓励农户多养殖。充分利用农村养殖饲料充足特点，积极宣传、鼓励农户特别是贫困户利用秸秆、青草发展养殖，使传统的养殖业重归农村，真正让农户通过多养殖来增产增收。引导畜牧龙头企业在贫困地区布局生产力，推广“公司 农户”生产模式，依靠产业发展带动农户脱贫。
（六）依托定点扶贫工作队，做到精准扶贫
针对本单位定点贫困村贫困群众实际需求，落实好饲养畜种、饲养规模、饲养条件等方面的帮扶内容，精准到户、到人、到点、到场、到企业，依托定点扶贫工作队，组织精准结对帮扶。在广泛发动的基础上，分批次开展与有养殖意愿贫困户结对子活动，有序推进畜牧产业精准扶贫。组织龙头企业、养殖场户及爱心人士与贫困户代表见面结对，明确各自帮扶对象、户数、帮扶内容和脱贫方式，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
四、保障措施
（一）组织领导
成立由局长张孟丽为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的新密市畜牧局畜牧产业扶贫攻坚工作领导小组，负责贯彻、宣传、执行上级有关扶贫开发工作的方针、政策，统筹协调畜禽养殖相关事宜，研究解决畜禽养殖环节的难点问题等。领导小组下设办公室于畜牧科，负责日常工作，岳冰冰兼任办公室主任。
（二）跟踪服务
畜牧局组织专家和技术骨干，对落实到位的结对帮扶项目，实施全程跟踪管理服务，畅通结对帮扶双方联系沟通渠道，及时落实帮扶资金、物资和技术，帮助贫困户掌握养殖技术，提高养殖质量，增加经济效益，实现精准扶贫目标。
（三）强化指导
畜牧局成立养殖技术指导组。主要负责对贫困户、村级动物防疫员养殖技术培训；印发养殖技术资料；指导扶贫户畜禽圈舍的规划、设计和修建；全程跟踪指导扶贫户的畜禽养殖；适时为各乡镇政府、街道办事处提供市场信息。
（四）督查落实
把畜牧产业扶贫攻坚工作纳入年度目标任务管理，由局畜牧产业扶贫攻坚工作领导小组定期不定期地进行工作落实情况督查，发现问题，及时通报，限期整改。对因工作不到位、而造成扶贫工作措施落实不好，造成严重影响的，严肃追究责任领导和责任人的责任。
