| 索 引 号：005307335/2016-00050 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市交通运输局 | 关 键 词：群体性上访,应急处置预案 | |
| 文 号：新密交运〔2016〕199号 | 成文日期：2016-10-24 | 发布日期：2016-10-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2016-10-24 | 废止日期 |
为进一步规范群众信访秩序，强化社会宏观预防，及时依法处理群体性上访事件，切实维护社会稳定，构建和谐社会，根据国务院《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定，结合我局实际，特制订本预案。
一、指导思想
以“党的十八大”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，维护人民群众合法权益，坚持“早发现、早报告、早控制、早解决”，按照构建社会主义和谐社会和加强民主法制建设的要求，建立统一指挥、各负其责、反应灵敏、运转高效、协调一致、处置有力的应急处置机制，做到及时发现，迅速处理，将群体性事件可能产生的危害和后果控制在最小限度,从而更好地维护人民群众的合法权益和正常的信访秩序，确保社会和谐稳定。
二、工作原则
（一）依法依规，稳妥处理。严格依照《信访条例》等国家有关法律、行政法规，依法处理信访人的诉求，维护信访人的合法权益，维护信访秩序。
（二）统一领导，分级负责。坚持分级负责和谁主管、谁负责的原则，明确职责，各负其责，密切配合，通力合作。
（三）说服教育，积极疏导。坚持以耐心细致说服教育与积极疏导为主，引导信访人采取理性合法的方式表达诉求。
（四）快速反应，协同应对。建立健全联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。
三、组织领导
为切实加强对维稳工作的领导，经研究，成立预防和处置各类群体性上访工作领导小组：
组 长：郑二卿 党组书记、局长
副组长：杨慧才 副书记、副局长
白朝辉 纪检组组长
成 员：张进中 公路局局长
陈国展 党组成员、运管局局长
徐葆慧 党组成员、地管所所长
程剑锋 执法所所长
吴炎山 道路运输总公司经理
张建州 公交公司支部书记
齐伟峰 天基公司经理
徐战伟 通兴公司经理
米昌州 配件公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在局信访法制科，钱占军同志任办公室主任，负责日常协调工作。
四、主要职责
由组长或副组长主持召开紧急会议，听取各有关单位的领导小组情况汇报，安排部署、指导协调和检查督促处置工作。领导小组办公室指导各单位建立矛盾纠纷排查调处机制，指定专人负责做好信息收集工作，及时上报相关信息。坚持分级负责和“谁主管、谁负责”原则，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则。
五、应急处置措
（一）发现赴京进省、到郑及来我市规模性群体上访苗头或事件发生后，领导小组办公室应当在接到信息后迅速向组长及副组长报告，提出处置措施和方案，由领导小组确定。
（二）由领导小组组织有力劝返工作队伍，尽快赶赴现场，了解掌握信访人在京在省、郑州期间有关情况，无条件将人带回。
（三）要在上访事件处置结束后及时向领导小组汇报处理结果，要求相关单位妥善解决信访人合理诉求并密切关注信访人思想动态，做好稳控工作。
六、建立机制
（一）建立健全调处化解矛盾纠纷的综合机制。按照提高效率、便民利民的原则，对矛盾纠纷做到全面排查、统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理、实现排查、受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实调解责任单位、责任人。
（二）建立健全矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制。落实定期排查制度，对进京上访人员的情况，由领导小组牵头，对重大矛盾纠纷隐患以及信访情况自行组织排查，逐一建立台账，及时掌握动态，做到情况清、底数明。同时，对紧急、重大的信息，按照规定时限进行报送，决不能迟报、缓报、瞒报。
（三）建立健全统筹兼顾、标本兼职、各负其责、齐抓共管的格局。坚持源头治理，加大源头化解稳控力度，建立依法有序表达诉求、及时就地解决问题的机制，积极为群众排忧解难。坚持依法治理，认真贯彻落实《信访条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，善于运用法治思维和法治方式，既依法按政策解决合法合理诉求，又坚守法律底线，维护正常的信访秩序。
七、责任追究
对于工作严重不负责，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关单位和责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不力，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的，将按照上级有关信访过错责任追究规定执行。
新密市交通运输局
2016年10月24日
