| 索 引 号：71670787X/2016-00076 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：米政〔2016〕50号 | 成文日期：2016-11-28 | 发布日期：2016-12-01 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，各单位：
为全面贯彻落实2016年11月26日国务院，河南省、郑州市、新密市安全生产工作电视电话会议精神，及《新密市人民政府安全生产委员会关于开展冬季安全生产大检查的通知》（新密安〔2016〕26号）文件，根据习近平总书记及国务院主要领导关于安全生产重要批示精神，深刻吸取11月24日江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，2人受伤，特别重大事故教训，经镇政府研究，决定从即日起至2017年2月28日，在全镇范围内组织开展安全生产专项整治活动，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届五中、六中全会和国务院，省、市安全工作电视电话会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“三管三必须”要求，认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。以网格化管理为载体，深入开展安全生产“六打六治”打非治违及隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设行为，确保全镇安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过大力开展安全生产专项整治，及时消除事故隐患，有效减少一般事故，杜绝和控制较大以上生产安全事故发生，确保全镇人民过上一个祥和、安全、文明的双节。
三、整治范围
全镇所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、森林防火、消防、液化气及天然气管道、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、食品药品、国土资源、电力、旅游等行业领域实施集中整治，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。
四、整治内容
主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”“失职追责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
五、整治重点
（一）煤矿：复工复产煤矿安全管理情况；对复工复产煤矿是否严格按照规定、程序、标准进行验收；复产后的煤矿在一通三防、水害防治、顶板管理、瓦斯监测监控等方面的安全管理措施是否到位。（由镇安全办、各驻矿站、所在村两委和网格负责）
（二）道路交通：严查严纠交通违法行为，依法严查酒后驾车、超速及客车超员、货车超载、农用车载人等严重违法行为；严格排查公路桥梁、急弯、陡坡、临崖临水以及事故多发、易发点段标志标线、防撞护栏、护墩、护墙、紧急避险车道、减速带设置情况；重点危险路段整治情况。（由镇交通办、农机站、交通运输站，所在村两委和网格负责）
（三）建筑施工：重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对产业园区、产业聚集区、城乡结合部和重大工程等的隐患排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。（由村镇建设发展中心、供电所、所在村两委和网格负责）
（四）液化气及天然气管道：液化气、天然气管道建设项目100%履行安全设施“三同时”，开展液化气、天然气输送管道隐患排查治理，严肃查处液化气充装点和流动充装车，依法严肃处理违法违规行为。发现问题及时处理。（由村镇建设发展中心、所在村两委和网格负责）
（五）消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、临时安置房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。（由镇综治办、派出所、供电所、所在村两委和网格负责）
（六）森林防火：相关村配全森林防火员，要求全天候巡山，加强防火员培训。相关村严格履行与镇政府所签订责任书上的职责，确保不发生重大火灾和人员伤亡事故，小火及时处理，不能处理的及时上报。（由镇林站、派出所、相关村两委和网格）
（七）非煤矿山、石灰窑场：根据新密市要求，一律断电停产，停止民爆用品供应，严厉打击非法建设，非法生产行为。（由镇安全办、供电所、国土所、派出所、环保中队、所在村两委和网格负责）
（八）危险化学品、烟花爆竹：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。做好烟花爆竹零售经营布点规划，督促其严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”有关规定。（由镇安全办、派出所、工商所、所在村两委和网格负责）
（九）特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。（由镇经济发展办、供电所、所在村两委和网格负责）
（十）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（由镇中心学校、交通办、派出所、相关村两委和网格负责）
（十一）食品药品安全：重点检查小作坊、小食品店、食品加工厂的原材料购进、加工、贮存、销售；加强儿童食品质量安全，加强奶源管理，保障乳品质量安全；畜禽养殖户不得使用瘦肉精等非法添加剂，严禁私自屠宰和病、死猪肉上市；流动宴席、餐饮行业重点检查原材料购进，贮藏、加工和滥用添加剂，禁止地沟油流入，销售过程中注意卫生质量，超市、门店不得销售过期、变质和添加剂超标的产品；证照不全的食品药品生产经营单位一律停止生产、加工和经营活动。涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（由米村食品药品管理所、镇农技畜牧站、工商所、卫生院、食品经营处、中心学校、供销社、派出所、所在村两委和网格负责）
（十二）国土资源：重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。（由国土资源所负责）
（十三）旅游：重点要加强对各旅游景点节假日期间的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。（由镇文化宣传办负责）
（十四）电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（由供电所负责）
另外，其他行业和部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各村、各单位要高度重视，加强领导，制定针对性整治方案，有步骤、有计划的开展整治工作，相关部门要积极配合，相互支持，形成合力。
（二）加大执法力度。各级各部门要严厉打击安全生产违法违规行为，对严重忽视安全生产的企业和个人，依法严厉查处；对拒不整改或无故不整改重大隐患的责任人，果断采取处罚、停业、拘留等措施；积极开展联合执法，提高执法质量，对于非法违法违规生产经营建设企业，一经发现，坚决予以关闭取缔。
(三)发挥网格优势。各级各部门要充分利用全镇网格化管理平台，及时有效发现和解决问题，坚持条块融合，上下联动，确保各类问题和隐患得到有效整改，对跨部门或职责不清的隐患问题，采取联合执法进行处置。各部门要各司其职、各尽其责、齐抓共管。
(四)严格责任追究。加大责任追究力度，对于在大检查活动中，因工作不重视、组织不力、作风不实、检查不到位、整改措施不落实导致生产安全事故发生或造成恶劣社会影响的，将从严从重追究相关人员责任。按照规定进行履责约谈、诫勉约谈或者给予党纪政纪问责。同时，严查事故背后的失职渎职和腐败行为，对涉嫌渎职犯罪的，及时移交检察机关处理。
(五)做好信息报送。各村、各单位要于每月24日前，填写《米村镇冬季安全大检查活动隐患排查表》（见附件1），加盖公章报镇安全办，于2017年2月25日前上报工作总结。镇政府将定期汇总并全镇通报安全大检查活动开展情况。
附件：米村镇冬季安全大检查隐患排查表
2016年11月28日
