1

一、建立健全安全生产责任制

      贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，把安全生产纳入党委政府工作重要议事日程，建立健全安全生产“党政同责   、一岗双责、齐抓共管”体系，党委政府建立领导干部实绩档案，健全安全生产激励约束机制，将安全生产目标细化分解。

（1）党委、政府是否召开党委会、办公会，组织学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，并制定了切实可行的贯彻落实措施，未组织学习扣2分；

9

查会议记录和会议记要、文件等资料

2

（2）结合实际制定了年度安全生产工作要点，未制定的扣2分；

查阅文件、资料

3

（3）党委、政府（管委会）办公会议每季度研究一次安全生产工作，少一次扣0.5分；

查会议记录和会议记要、信息、简报等

4

（4）党委政府建立安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”、“三管三必须”制度，少一项扣1分；未落实“五级五覆盖”责任体系的扣2分；

查阅文件、资料

5

（5）认真落实《中共新密市委   新密市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（新密发〔2015〕11号），未制定落实方案的扣1分；

查阅文件、资料

6

（6）党委政府建立领导干部实绩档案，每季度报送一次，少一次扣1分，未建立的扣2分；

查阅领导实绩档案建档及报送情况的资料

7

（7）层层签订目标责任书；未签订的，扣1分；

查目标责任书

8

（8）对上年度责任目标完成的先进单位和个人进行表彰，没落实扣0.5分,对“一票否决”单位和年度责任目标未完成单位未实施惩戒的扣1分。

查表彰通报、安全生产否决及未完成目标单位惩戒情况资料

10

（2）加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、油气输送管道、城镇燃气、冶金、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，做到有方案，有总结，每少一项扣1分；

查方案、总结等资料

11

（3）对辖区内重点监管的危险工艺和危险化学品重大危险源企业开展自动化及其控制系统巩固提升，每少一家扣0.5分；

查资料，查现场

12

（4）建立事故隐患排查治理长效机制，及时排查消除事故隐患，未建立的或隐患排查不到位的扣1分；

查文件台账等资料

13

（5）创建示范乡镇（办）、村（居委会）、企业每少2个百分点扣1分；未开展安全和谐型社区（村）创建活动的扣3分；创建安全生产诚信企业不少于2家，每少一家扣1分。

查资料，查现场

14

三、加大安全生产基层基础建设、资金投入

各乡镇政府加大安全生产基层基础建设，建立财政预算专项资金，加大安全生产投入，安全生产经费不低于上年GDP的十万分之八，乡级安全监管业务经费人均不低于1.5万元；落实安全生产岗位津贴；加大示范村（社区）、学校安全生产经费投入，每年不低于2万元。

（1）建立完善安全监管执法机构，未落实的扣3分；

8

查建立安全监管执法机构相关资料

15

（2）建立安全生产专项资金，未落实的扣2分；

查安全生产专项资金落实资料

16

（3）安全监管机构工作经费不低于上年GDP的十万分之八，工作经费不达标的，扣3分；

查经费清单资料

17

（4）安监人员岗位津贴未落实的，扣2分。乡镇安全监管业务经费人均低于1.5万元的，扣3分。

查经费清单、安监人员津贴发放表等资料

18

四、严格行政许可，强化安全标准化建设

重点行业安全生产许可证申报率达100%，对发证企业的日常监管率达100%；全面开展安全生产标准化达标工作。正在运营的煤矿、金属非金属井采矿山完成“六大系统”技术装备的安装，并保持运转正常。

（1）重点行业安全生产许可证申报率达100%，对发证企业的日常监管率达100%，没有达标的，每少10%，扣0.5分；

5

查安全生产许可证申报资料、安责险保单等

19

（2）年底前，100%的从事危险化学品生产企业、50%以上的规模以上工贸企业（年销售收入2000万元以上），按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，没有达到要求的，每少10%扣0.5分；

查安排部署文件，查企业达标文件资料等

20

（3）正在运营的煤矿、金属非金属井采矿山完成“六大系统”技术装备的安装，少一项，扣0.5分。

现场抽查

21

五、强化重大危险源监控和事故隐患排查治理工作

建立重大危险源和重大事故隐患数据库，实施重大事故隐患挂牌督办制度，重大危险源备案率，重大事故隐患挂牌率及按期整改率达100%。落实危化品、烟花爆竹企业领导干部责任分包制。建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度。建立安全生产专家库，形成专家查隐患常态工作机制。加强油气长输管线安全隐患治理，强化防雷减灾安全责任。

（1）建立重大危险源和重大事故隐患数据库，加强重大危险源监控，未建立的，扣2分；未落实危化品、烟花爆竹企业领导干部责任分包制的，扣1分；

6

查数据库，制度规定等资料

22

（2）实施重大事故隐患挂牌督办制度，没落实的扣2分；没有建档、手续不完善的，每个扣1分；按期整改率达100%，达不到的，扣2分；

查规章制度、建档及整改情况

23

（3）建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度，实施诚信联合激励和失信联合惩戒制度，每少一项扣1分；

查阅相关规章制度资料

24

（4）安全生产专家库未建立的，扣1分；未形成专家查隐患常态工作机制的，扣1分；

查专家库建立情况及工作机制

25

（5）油气长输管线安全隐患治理不力，到期未整改的，存在1处扣2分；

对照治理计划实地检查

26

（6）建立防雷安全重点单位管理办法、防雷减灾安全监督检查机制、雷电灾害隐患排查机制、风险治理机制，每少一项，扣1分。

查阅相关规章制度资料

27

六、全面开展安全生产大检查、重点行业领域安全生产专项整治工作，全面开展推进服务型执法建设工作

制定落实年度执法计划，组织开展综合性安全生产检查；在重点行业领域深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为。组织“懒政怠政，为官不为”专项治理工作。推进服务型执法建设工作，开展垃圾堆场专项治理活动，做好迎接国务院安委会巡查工作，全面开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作。

（1）是否制定年度执法计划并严格执行，未制定扣2分；未完成执法计划的扣3分；

8

查阅执法计划，抽查执法记录

28

（2）全年至少组织开展安全生产大检查活动4次以上，每次做到有部署、有方案、有落实、有总结，少一次，扣1分；

查重要时期大检查文件、方案、工作开展记录等资料

29

（3）是否针对本辖区实际和重点时段、重大活动开展重点行业领域安全生产专项整治及打非治违工作有部署、有方案、有落实、有总结，少一项，扣1分；未开展的扣2分；

查文件、方案，工作开展记录等资料

30

（4）未开展“懒政怠政，为官不为”专项治理工作的，扣5分；

查文件、方案等资料

31

（5）推进服务型行政执法建设工作，做到有方案、有落实、有总结，每少一项扣1分；

查文件、方案，工作开展记录等资料

32

（6）垃圾堆场专项治理活动有方案，有措施、有落实，资料不全的扣1分，未开展治理的扣3分；

查文件、方案，工作开展记录等资料

33

（7）做好国务院安委会巡查组交办事项的落实工作，未落实扣3分。

查巡查期间工作汇报、落实交办事项等相关资料

34

七、全面提升安全生产宣传教育工作

组织开展“安全生产月”、安全生产咨询日。企业全员再教育率达100%，“三项岗位”人员再培训率达到100%，特殊工种从业人员持证上岗率达100%；安全生产监管监察人员至少接受一次业务知识培训。广泛开展全民安全生产教育工作。积极组织安全生产工作信息报送、刊发工作，积极支持安全第一线栏目建设。

（1）组织开展“安全生产月”、安全生产宣传咨询日社会性安全宣传教育活动。“安全生产月”做到有方案、有总结，每少一项扣1分；

8

查安全月方案、总结和各项活动资料等

35

（2）企业职工岗位安全技能再教育率达100%，“三项岗位”人员和新上岗职工的培训率达到100%，特殊工种从业人员持证上岗率达100%，每发现一项不达标的，扣0.5分；

抽查各类人员安全培训教育档案及现场抽查

36

（3）安全生产监管监察在职人员至少接受一次业务知识培训，新任职人员必须经培训合格。有1人未培训，扣0.1分；

抽查安全生产监管监察在职人员和新任职人员培训档案

37

（4）无全民安全教育资料，无固定的安全生产公益广告牌，扣2分；

查文字、图片资料

38

（5）积极支持安全第一线栏目建设，未按要求投稿的，扣2分；

市安监局业务处室提供投稿情况

39

（6）未在电视台或报纸开办安全专栏（专题栏目）的，扣3分。

查专题栏目相关资料

40

八、加强职业健康监督管理

建立健全职业卫生监管机构，配齐配强监管人员；严格落实职业卫生培训、职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业危害因素告知与警示标识设置、职业病危害因素监测评价制度，为劳动者提供一个安全健康的工作环境，切实保障劳动者健康及其相关权益。

（1）未建立健全职业卫生监管机构的扣1分，未配备监管人员的扣1分；

6

查文件资料

41

（2）职业卫生培训率达90%，每低一个百分点扣0.2分；

查培训记录台账等资料

42

（3）发现未进行职业病危害项目申报的用人单位，扣0.2分；

查相关资料，现场抽查

43

八、加强职业健康监督管理

建立健全职业卫生监管机构，配齐配强监管人员；严格落实职业卫生培训、职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业危害因素告知与警示标识设置、职业病危害因素监测评价制度，为劳动者提供一个安全健康的工作环境，切实保障劳动者健康及其相关权益。

（4）重点行业建设项目未严格落实职业卫生“三同时”工作，发现一起扣0.5分；

查相关资料，现场抽查

44

（5）接触职业危害从业人员的职业健康体检率应达到60%以上，少一个百分点，扣0.2分；

查相关资料，现场抽查

45

（6）工作场所职业病危害因素告知率和警示标识设置率未达到90%以上的，少一个百分点扣0.2分；

查相关资料，现场抽查

46

（7）发现一家用人单位未落实职业病危害因素检测评价工作，扣0.2分；

查相关资料，现场抽查

47

（8）无专项或包含职业病防护内容的监督检查记录、检查通知、执法文书的，每少一项扣1分。

查督检查记录、检查通知、执法文书等相关资料

48

九、完成安全生产应急救援体系建设

      完善安全生产应急救援机制，做到组织、机构、人员、经费和装备五落实。实施应急救援预案的修订及备案，实现企业预案、行业预案与政府预案的衔接；年内至少组织一次多部门参与的应急救援综合性演练，各行业（领域）主管部门和单位结合各自特点至少开展1次有针对性的演练。

（1）应急救援体系建设做到有组织、有机构、有人员、有经费、有装备，应急救援体系建设不健全，扣1分；

4

查文件资料

49

（2）完成应急救援预案的修订及备案工作，应急救援预案没修订备案，扣1分；实现企业预案、行业预案与政府预案的衔接，衔接不上，扣1分；

查预案、演练、评估等相关文、件图片资料

50

（3）理顺工作机制，建立常态化应急机构日常工作机制和危险因素辨识评估、预警机制以及信息报送机制，不健全的扣2分；

现场检查

51

（4）至少组织一次多部门参与的应急救援综合性演练，各行业（领域）和单位至少开展1次有针对性的演练，未达到规定演练次数，扣2分。

查演练方案、计划、演练图片等资料

52

十、严格事故统计、行政执法统计和调查处理工作

      事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率均为100%，行政执法统计准确率100%，无瞒报、漏报、迟报、拖延不报现象。

（1）事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率为100%，事故处理结案不按时的，发现一起，扣2分；责任人处理意见未落实，发现一起，扣3分；

5

查看资料

53

（2）各类生产安全责任事故及时规范上报，凡出现迟报现象的，一次扣2分；出现瞒报现象的，一次扣5分；

查看资料

54

（3）行政执法统计准确率100%、及时率100%，凡出现错报、迟报、拖延不报等现象的，一次扣1分。

查看资料

55

十一、严格控制指标

      全年各类事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内。

（1）是否制定贯彻落实郑安委办〔2016〕45号《关于转发豫安委〔2016〕13号文件加强重大安全风险排查管控切实防范遏制重特大事故的指导意见》实施方案，未制定的扣2分；

30

查文件资料

56

（2）生产安全事故年度死亡总人数控制在年度控制指标以内。超出控制指标的，每超1人扣8分；

查看资料

57

（3）辖区内发生较大事故的，每起扣20分。

58

十二、否决项

按照市政府“一票否决”有关规定执行。

备注：1、“以上”含本数；“以下”不含本数，小项扣分到本大项分数扣完为止；

2、加分项：在安全生产工作中积极进行探索和创新，其做法和经验得到中央和省、市主要领导批示肯定，并在全国推广加20分，在全省推广加10分，在全市推广加5分（一项工作只加一次，就高不就低）；市以上安全生产工作现场会、经验交流会在辖区召开一次，加5分；在全国、全省会议上做经验性发言的，加10分；通过《安全第一线》栏目报道在全市推广经验的单位，加5分；获得国家、省、市政府名义表彰的单位，分别加20分、10分、5分；累计加分不超过20分；

3、减分项：受到国家级督导检查组或省政府领导点名批评的，扣10分；被国家级督导检查组或省政府督察查出重大事故隐患（没有备案）和工作存在严重问题受到市以上领导点名批评的，扣5分；累计扣分不超过10分。

1

一、建立健全安全生产责任制

把安全生产纳入部门工作重要议事日程，坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”，健全安全生产激励约束机制，将安全生产目标细化分解。

（1）建立安全生产“党政同责 ”、“一岗双责”、“三管三必须”制度，少一个制度扣1分；

8

查阅文件、资料

2

（2）认真落实《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（郑发〔2015〕21号），未制定落实方案的扣2分；

查阅文件、资料

3

（3）每季度至少召开一次安全生产工作会议，少一次扣0.5分；

查会议记录和会议记要

4

（4）层层签订目标责任书，未签订的，扣1分；

查阅目标责任书

5

（5）对上年度责任目标完成先进单位和个人进行表彰，没落实扣1分；年度责任目标未完成单位没有实施惩戒的扣1分；

查表彰通报、安全生产否决及未完成目标单位惩戒情况资料

6

（6）负有安全生产监督管理职责的部门领导实绩档案，每季度报送一次，少一次扣1分；未建立的扣2分；

查阅领导实绩档案建档及报送情况的资料

7

（7）未按照年初规定，制定行业领域安全生产计划，并由主管市长签字报送至安委办备案的，扣3分。

查安全生产计划

8

二、全面完成安全郑州创建各项工作任务。

深入开展安全发展型示范企业创建活动，确定交通、教育、旅游、消防、水利、农机、建筑施工、烟草、电力等9个行业（系统）为创建示范单位。推进安监机构标准化及行业企业诚信机制建设。

（1）安排部署2016年本行业（系统）安全创建工作，制定具体施实方案，未安排部署的扣1分，未制定具体施实方案，扣1分；

8

查创建计划、方案动员等资料

9

（2）所属企业开展安全发展型示范企业创建活动，发现1家未开展的，扣0.5分；

查会议记录、创建计划、方案等相关资料

10

(3)安全生产管理机构人员、经费、办公条件和装备每发现1项保障不到位的，扣1分。

查资料，查现场

11

三、全面推行安全标准化工作。

年底前，对要求实行安全标准化的行业，规模以上工贸企业标准化启动率要达到100%，其中50%的企业达到三级以上国家（工贸行业）标准。

（1）安全标准化工作推进不力，规模以上工贸企业标准化启动率未达到100%的，扣3分；

6

查统计资料

12

（2）年底前，100%的从事危险化学品生产企业、50%的规模以上工贸企业达到三级以上国家（工贸行业）标准，少1个百分点扣0.5分。

查统计资料

13

四、严格行政许可，强化日常监管。

严格安全行政许可，认真执行安全生产“三同时”；对分管企业的日常监管率达100%；按照对口监管的原则，做好中央、省属驻郑企业安全监管工作。

（1）重点行业安全生产许可证申报率达100%，对分管企业的日常监管率达100%，高危行业安全生产责任险参保率达100%。申报率、日常监管率、责任险参保率等没有达100%的，每项扣1分；

5

查统计资料

14

（2）行业企业发现有违反安全生产“三同时”规定的，扣2分。

现场抽查

15

五、开展安全生产大检查和专项整治工作

      根据分管行业工作特点和安全状况，切实开展安全生产大检查和专项整治工作，并适时开展专项检查，严厉打击分管行业领域的非法违法生产经营行为。广泛开展“查除保”活动，组织“懒政怠政，为官不为”专项治理工作，建立危险化学品企业事故隐患排查治理长效机制。开展垃圾堆场专项治理活动，全面做好迎接国务院安委会巡查工作。

（1）安全生产专项整治有方案、有落实，少一项，扣1分，未向报市安委办备案的，扣2分；

8

查文件、方案、工作开展记录等资料

16

（2）全行业组织开展安全生产检查4次以上，每次做到有部署、有方案、有落实、有总结，每少一次，扣1分；

查重要时期大检查资料

17

（3）未开展“懒政怠政，为官不为”专项治理工作，扣5分；

查文件方案等资料

18

（4）建立危险化学品管理和隐患排查治理台账，未建立企业风险台账的，扣1分；未建立隐患排查长效机制的，扣1分；

查台账、文件等资料

19

（5）垃圾堆场专项治理活动有方案，有措施、有落实，资料不全的扣1分，未开展治理的扣3分；

查文件、方案，工作开展记录等资料

20

（6）做好国务院安委会巡查组交办事项的落实工作，未落实扣3分。

查巡查期间工作汇报、落实交办事项等相关资料

21

六、加强重大危险源监控和事故隐患排查治理工作。

建立重大危险源和重大事故隐患数据库，实施重大事故隐患挂牌督办制度，重大危险源备案率，重大事故隐患挂牌率及按期整改率达100%。

（1）建立重大危险源数据库，未建立的，扣3分；

5

查台帐、评估等资料

22

（2）实施重大事故隐患挂牌督办制度，没落实的扣2分；没有建档、手续不完善的，每发现一个扣1分；按期整改率达100%，达不到的，扣2分。

查规章制度、建档及整改情况

23

七、加强安全生产宣传教育和培训工作。

积极组织开展“安全生产月”、安全生产咨询日等安全宣传教育活动；指导行业搞好安全培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、特殊工种，特别是农民工的安全培训；特殊工种人员的持证上岗率达100%；积极支持安全第一线栏目建设工作。

（1）组织开展“安全生产月”、安全生产咨询日等群众性、社会性安全宣传教育活动。“安全生产月”做到有方案、有总结，少一项扣1分；

8

查安全月方案、总结和各项活动资料等

24

（2）行业企业职工岗位安全技能再教育率达100%，“三项岗位”人员和高危行业新上岗职工的培训率达到100%，有一项未达标，扣0.5分；

抽查各类人员安全培训教育档案及现场抽查

25

（3）行业企业特殊工种从业人员持证上岗率达100%，发现一起未达标扣0.5分；

随机抽查

26

（4）积极支持安全第一线栏目建设，未按要求投稿的，扣2分。

提供投稿情况

27

八、加强职业健康监督管理

    建立健全职业卫生监管机构，配齐配强监管人员；严格落实职业卫生培训、职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业危害因素告知与警示标识设置、职业病危害因素监测评价制度，为劳动者提供一个安全健康的工作环境，切实保障劳动者健康及其相关权益。

（1）涉及职业病危害的行业部门未建立健全职业卫生监管机构的扣1分，未配备监管人员的扣1分；

6

查文件资料

28

（2）行业企业职业卫生培训率达到90%，每低一个百分点扣0.5分；职业病危害项目申报率达到80%，每低一个百分点扣0.5分；职业病危害监测率达到70%，每低一个百分点扣1分；未及时上报职业病危害因素检测评价统计信息的扣2分；

查相关资料，现场抽查

29

（3）未开展职业病危害专项治理的扣1分，未开展劳动防护用品专项检查的扣1分；

查方案、检查记录等资料

30

（4）发生职业危害事故的，扣3分；

提供情况

31

（5）职业健康体检率达到60%，每低于一个百分点扣0.5分。

查相关资料，现场抽查

32

九、完成安全生产应急救援体系建设

完成应急救援预案的修订及备案工作，并定期组织演练，分管行业内的高危企业年内开展2次以上演练活动；配合搞好全市事故灾难应急救援工作。

（1）完成应急救援预案的修订及备案工作，应急救援预案没修订备案，扣1分；定期组织演练，没组织演练的，扣1分，演练后未评估的，扣1分；

5

查预案、演练、评估等相关文、件图片资料

33

（2）分管行业高危企业开展2次以上演练活动，没有达到规定演练次数的，扣1分；

查资料查演练计划、图片等资料

34

（3）配合搞好全市事故灾难应急救援工作，出现不配合情况的，扣1分。

应急中心提供资料

35

十、严格事故统计、行政执法统计和调查处理工作

   事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率均为100%，行政执法统计准确率100%，无瞒报、漏报、迟报、拖延不报现象。

（1）事故统计准确率、事故按期结案率和事故责任人处理意见落实率为100%，事故处理结案不按时、责任人处理意见未落实，发现一起，扣2分；

6

查看资料

36

（2）各类生产安全事故及时规范上报，没有瞒报、谎报和拖延不报现象。分管行业企业瞒报生产安全事故1次扣6分，谎报、迟报1次，扣2分；

查看资料

37

（3）行政执法统计准确率100%、及时率100%，凡出现错报、迟报、拖延不报等现象的，一次扣2分。

查看资料

38

十一、严格控制指标

      有效遏制一般性生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故发生，全年分管行业生产安全事故死亡人数控制在市政府下达指标以内。

年度死亡总人数在政府下达控制指标以内，超出控制指标的，每超1人扣10分；发生较大事故，每次扣20分。

35

查看资料

39

十二、否决项

按照市政府“一票否决”有关规定执行。

备注：1、“以上”含本数；“以下”不含本数，小项扣分到本大项分数扣完为止；

2、加分项：在安全生产工作中积极进行探索和创新，其做法和经验得到中央和省、市主要领导批示肯定，并在全国推广加20分，在全省推广加10分，在全市推广加5分（一项工作只加一次，就高不就低）；市以上安全生产工作现场会、经验交流会在辖区召开一次，加5分；在全国、全省会议上做经验性发言的，加10分；通过《安全第一线》栏目报道在全市推广经验的单位，加5分；获得国家、省、市政府名义表彰的单位，分别加20分、10分、5分；累计加分不超过20分；

3、减分项：受到国家级督导检查组或省政府领导点名批评的，扣10分；被国家级督导检查组或省政府督察查出重大事故隐患（没有备案）和工作存在严重问题受到市以上领导点名批评的，扣5分；累计扣分不超过10分。