| 索 引 号：71670787X/2017-00037 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：米发〔2017〕2号 | 成文日期：2017-02-10 | 发布日期：2017-02-10 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，镇直镇办各单位，机关各部门：
现将《米村镇2017年工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共米村镇委员会
米村镇人民政府
2017年2月9日
米村镇2017年工作意见
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实省、郑州市、新密市党代会精神的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，扎实做好今年的工作，对于“十三五”顺利实施、全面转型、跨越发展具有十分重要的意义。
一、2017年总体思路、发展目标
总体思路：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻落实省、郑州市、新密市党代会精神，按照市委、市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，全面提升党的建设、全面提升新型城镇化建设、全面提升招商引资项目建设、全面提升全域旅游发展、全面提升民生保障工作，坚持把项目建设作为全年工作的重中之重，努力打造板块经济，探索产城融合发展道路，加快城乡一体化进程，全面打造生态宜居宜业宜游新城镇，为全市创建“四区两城”、实现“两个率先”添加米村动力。
发展目标：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长10%；节能减排降碳、环保等约束性指标完成新密市下达目标。
二、2017年主要任务
（一）全面提升党的建设，强化统揽全局水平
1．扎实推进“1 2 3”党建思路。按照“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的新要求，扎实推进“1 2 3”的党建思路：即突出全面从严治党这一条主线；抓好党委自身建设和基层组织建设两个建设；建强镇村两级干部队伍、镇村后备干部队伍、村级党员队伍三支队伍。
2．把党建工作作为“第一要务”来抓。认真履行第一责任人职责，时刻把党建放在心上、抓在手上，每月至少10天深入村组检查指导工作，每周召开1次党委会议，每月召开1次党建例会，每季度召开1次党建专题会议，每半年召开1次党支部述职评议会议，层层落实责任，传导压力。形成自己对党建工作总体抓，分管领导直接抓，班子其他成员配合抓，党组织负责人具体抓的党建工作格局。
3．着力加强队伍建设。通过专题培训、制度落实，多渠道培养村级后备干部队伍。认真落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”、党员学习（活动）日等制度，认真推进“4 5 1”组织生活模式，严格党员教育管理。严把党员入口关，逐步改善党员队伍结构，持续探索流动党员、老弱病残党员作用发挥有效渠道。
4．以基层服务型党组织建设引领基层党建。依托三级网格，大力开展便民服务，不断完善服务内容，创新服务载体，解决好服务群众“最后一公里”问题。完善党组织和村干部管理考核办法，进一步规范和约束村组干部行为，切实解决优亲厚友、损害群众利益等突出问题。
5．从严落实党建工作责任制。坚持领导干部党建联系点制度。推行基层党建项目化管理，加强“第一书记”工作实绩考核，把党建工作责任制落实到具体事项。健全完善党支部书记抓党建述职评议制度，切实抓好党建工作“联述联评联考”，切实解决好“抓不好、不到位”的问题。
6．探索“党建 ”模本引领新示范。工作开展在哪里，党建就跟进在哪里，探索发展一批“党建 ”模本。一是“党建 社区管理” 模本，发挥和盛嘉园社区党委作用，建立健全社区大党委管理模式，高标准建设党群服务中心，探索按楼栋划分支部的党组织设置和党员管理模式；二是“党建 园区建设” 模本，探索成立产业园党总支，统一管理园区内非公企业党组织，组织共建、活动联搞、成果共享；三是“党建 美丽乡村” 模本，探索“党建示范引领、建设美丽乡村、产业富民强4村”的发展道路，打造朱家庵、范村和金井沟三个独具特色的党建新亮点；四是“党建 旅游扶贫” 模本，加快建设投资150亿元的双牛山羲和旅游小镇项目，通过旅游产业实现群众脱贫不返贫。
7．全面加强干部思想理论教育。坚持每周一集体学习，开展“读、学、写”活动，大力推进中国特色社会主义理论体系学习，着力抓好习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及党章、宪法的学习教育，采取“单元式”自学和“集中式”辅导相结合的方式，列出学习清单，明确每月专题，严格学习要求，加强考核测评，切实保证学习时间、参学人员、学习效果。真正通过强有力的思想理论教育，促使各级党员干部坚定信念跟党走、主动适应新常态、遵章守纪干事业、知行合一当示范。
8．全面推动全面从严治党向基层延伸。认真贯彻落实十八届六中全会精神、中央纪委七次全会精神特别是习总书记重要讲话精神，突出全面从严治党主线，扎实履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断把全面从严治党向农村基层延伸。模范遵守《党章》，认真贯彻《准则》和《条例》，进一步深化“4 4 2”党建制度体系建设，进一步完善“强化两个责任、强化政治纪律规矩，始终做到讲政治、懂规矩、守纪律、转作风、树形象，努力营造风清气正的良好政治生态和发展环境。严格贯彻执行干部选拔任用工作四项监督机制和《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制和预防职务犯罪工作机制。强化党员干部廉政教育，定期组织机关干部和村“两委”干部进行学习培训。加大违法违纪案件查处力度，落实党纪条规，营造风清气正的良好发展环境。继续搞好政风行风民主评议，改进工作作风，提高服务效能。不断完善党务、政务公开的内容和方式，自觉接受群众监督。进一步加强财政资金使用监督管理，严格执行工程项目建设招投标程序，杜绝发生任何违规违纪问题。坚持和完善领导干部接访下访、结对帮扶、联系基层等制度，充分发挥行风监督员作用，并通过作风效能建设评议活动，多渠道倾听基层群众对政风行风和作风效能的意见、建议，及时掌握民情动态信息，进一步找出差距、改进作风，努力营造和谐的内外关系，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
9．严格实施督查考评管理。严格落实值班、会议、集体活动、绩效考核等系列督查考评制度，根据日常值班情况、参会情况，结合临时集体活动表现情况，对各站所、各类别人员进行分类考核，一季度一考评，按照一、二、三等级类别化对待，年终进行总评。通过系列措施，逐渐形成“奖勤罚懒、奖优罚劣、崇尚实干、摈弃空谈”的浓厚氛围，强化机关纪律，切实增强机关凝聚力，真正打造一支纪律强、效能高、作风正的铁军队伍。
（二）全面提升新型城镇化建设，强化引领带动作用
10．加快新型农村社区建设。一是抓建设。抓好顶层设计，高标准建设，精细化管理，不断提升社区品位，努力打造孟庄铭苑、和盛嘉园两个精品社区。二是抓入住。重点做好孟庄村整村搬迁、二期、三期扶贫房入住工作。三是抓配套。参照“城市定位、社区规模”的标准，认真落实“1 25”配套规范意见，不断完善水电气暖、道路绿化、污水处理、医院、超市、服务中心、敬老院等公共服务设施，同时，综合运用社区党群服务中心，集基层组织建设、违章缴款、户籍办理、社会保障等便民服务为一体，提高服务水平。四是抓管理。以党建为引领，探索新型社区管理新模式，加快成立社区党委和居委会等管理机构，加强社区管理、服务、建设等工作，建立健全物业管理，发展壮大社区集体经济，加强法制、道德、技能培训教育，维护社区和谐稳定，加强社区精神文明建设，不断提高入住群众的满意度和幸福指数。
11．大力实施生态文明建设。深入贯彻绿色发展理念，把生态文明放在更加突出的位置，持续开展“全民义务植树、廊道绿化我先行”等生态文明创建活动，让“绿水青山”成为米村永远的“金山银山”。实施荒山植树造林1000亩，让米村的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。加快耐材企业能源消费结构调整，推广利用清洁能源。对国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业坚决予以取缔。在全镇各级各部门倡导绿色低碳生活，大力推进公共机构节能，实现节能减排目标。加强社区污水处理厂建设，加快“河南省生态镇”创建步伐。
12．实施道路提升工程。全力服务S232西高速出入市口至商登高速米村段改造提升工程，配合相关部门做好S233道路新建工程，做好县道X038柿超路改线工作，配合加快郑登洛城际铁路、东柿路西延、屏阳路、上新（上街至新密）高速开工建设等道路工程，全力打造“五横三纵”的骨干路网体系，持续优化交通路网，更加凸显米村区位优势。
（三）全面提升招商引资项目建设，强化强劲经济支撑
13．加快产业园区建设。一是抓建设。积极做好产业园区建设土地、规划、道路、环评等工作，不断完善水、电、路网等园区基础设施，重点做好4家新入驻项目的开工建设工作；突出消防设施和安全装备特色产业，着重加强郑州净瓶消防装备产业园建设，积极引进浙江消防企业，通过引进战略投资、推进招大引强、深化产学研合作，着力打造百亿级消防设施基地，把中国（新密）消防应急产业园创建成国家级应急产业示范基地。二是抓招商。抢抓中原经济区、郑州都市区和郑州航空港经济综合实验区建设机遇，发挥区位环境优势，通过网络招商、展览招商、委托招商、定点推介、实地考察等多种方式，大力开展招商引资工作。三是抓服务。推行“一个企业（项目）、一套班子、一抓到底”的“三个一”工作机制，全程跟踪服务，对项目建设中存在的困难要一事一议，找准症结，千方百计加以解决。与此同时，通过组织开展党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士参观视察活动，并召开相关座谈会，谈感受、提意见、叙发展，促进园区发展。
14．抓好重点项目建设。积极开展组团式下基层、进企业、到工地的现场服务，采取联审会办、主动协办、限时快办、跟踪督办、预约帮办等方式，提供“保姆式、一站式”服务，提高审批服务效率。统筹做好2017年省、郑州市、新密市重点建设项目7个，其中省重点项目2个，即郑州净瓶消防装备产业园续建项目、投资4亿元的郑州黄河护理职业学院续建项目；郑州市重点建设项目1个，即投资1.3亿元的河南乾坤印刷有限公司建设项目；新密市重点建设项目4个，即投资1.2亿元的郑州中谷机械制造有限公司建设项目、投资1.2亿元的米村镇和盛嘉园新型社区三期扶贫房续建项目、投资3000万元的郑州寰升耐材有限公司技改扩建项目、投资2.3亿元的朱家庵美丽乡村续建项目。
15．改造提升传统产业。通过举办专题讲座、企业文化评选、金融支持、交流座谈等活动，不断提升传统产业内生动力，与时俱进，适应发展。坚定不移抓好千亿级耐材产业基地建设，加快耐材企业联合重组步伐，发挥集团规模优势，提升耐材行业整体竞争力。全面淘汰供气管网覆盖范围内的单段式煤气发生炉，逐步减少对煤炭、建材等资源型经济的依赖，大力发展新型绿色高档耐材，实现经济发展方式由“地下向地上”、“黑色向绿色”的完美转身。
16．牢牢抓好财政税收。加强税源分析比对，强化日常监督检查，突出一把手重视亲自抓，突出工作例会常态化，突出部门联动协作化，突出优化结构促进增收持续化，精心涵养现有税源，重点培育新增税源，做到抓大不放小，既抱西瓜又拣芝麻，保持财政收入持续较快增长。
（四）全面提升全域旅游，强化打造特色板块经济
17．推进美丽乡村建设进程。按照“五规合一”（产业、村庄、土地、公共服务和生态规划）要求，全面完成金井沟村自然风貌特色村和范村村历史文化特色村规划编制工作，加快朱家庵村美丽乡村建设进度。
18．优化产业布局。和盛嘉园社区、孟庄铭苑社区依托米村创业园，重点发展安全装备、消防器材等现代产业，做强工业；镇区、贾寨社区以及南部复耕区依托农民合作社，重点发展优质核桃、景观苗木、高档花卉、标准化规模养殖，做优农业；朱家庵、金井沟、范村3个特色保护村及北部山区依托自然人文景观，重点发展休闲观光旅游，马寨村发挥城区优势，服务好郑州黄河护理职业学院建设工作，着力打造教育园区，做大服务业，形成三次产业协调发展、居住就业同步推进的生动局面。
19．重点打造“五大特色旅游”。充分利用人文自然资源和交通区位优势，以“旅游 ”为载体，将旅游产业与新型城镇化、美丽乡村、扶贫攻坚、生态环境等工作跨界融合，融入全镇产业布局，突出规划引领，注重以点带面，重点打造“五大特色旅游”，全面推进全域旅游，努力建设生态宜居宜业宜游新城镇。一是依托北部山区自然资源，打造古朴山村旅游。引进双牛山羲和旅游小镇项目，总投资150亿元，以旅游扶贫富民为先导，结合易地扶贫搬迁工程，涵盖整个北部山村，通过农户固定资产资源入股，让农户成为股东；同时吸收招纳农户成为项目员工，使之真正脱贫不返贫，真正让绿水青山成为金山银山。二是依托三个特色保留村庄，打造美丽乡村旅游。金井沟村、朱家庵村和范村村是三个特色保留村，目前朱家庵村已经作为郑州市美丽乡村试点村，建设效果初现。未来三年，致力将朱家庵村打造成郑州近郊一个集生态观光、休闲农耕、文化体验、居家养老为一体的综合型乡村旅游目的地。三是依托新型社区创业园区，打造现代产城旅游。和盛嘉园社区房屋错落有致，道路曲径通幽，绿化新颖美观，既有传统特色，又具时代气息；社区对面的创业园区致力打造百亿级消防设施基地，创建国家级消防应急产业示范基地。新型社区和创业园区相互促进，产城融合，体验新型社区、参观现代园区、参与消防演习，让游客从中感受现代产城的别样旅游。四是依托南部景观林木基地，打造景观花木旅游。南部四个村利用种植基地品种繁多、面积广阔的特点，开展林间餐饮休闲、花木氧吧公园、花木产品展销等旅游项目，打造独具特色的景观花木旅游。五是依托西部万亩核桃基地，打造生态农业旅游。成立核桃种植专业合作社，通过“旅游 互联网”模式，充分挖掘核桃资源，开展举办核桃文化节等项目，塑造“米村核桃”旅游品牌，全力打造新密“西花园”。
（五）全面提升民生保障工作，强化提高群众幸福指数
20．实施各项民生实事。坚持共享发展理念，增加基本民生支出，加强薄弱环节建设，持续增强人民群众的现实获得感。完善助学资助体系，让更多贫困家庭子女接受更好教育。积极改善中小学办学条件，提供更加舒适的学习环境；加强农村公共卫生服务体系建设，进一步做好全民健康卡信息收集及使用工作，弘扬中医药文化，广泛开展中医药适宜技术推广工作，扎实做好新农合工作，逐步扩大参合面，加强麻疹防控工作；以创业园为依托，实施创业引领和就业促进计划，抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，广泛开展创业促进就业活动，积极落实帮扶政策，强化职业技能培训，提高劳动者创业就业能力；加强妇女儿童工作，完成21个村35—64周岁妇女免费“两癌”筛查工作；扩大社会保险覆盖面，严格执行城乡低保、农村五保供养和优抚对象补助标准，加大对流浪乞讨人员等弱势群体的救助力度，推动老龄、残疾人、慈善事业发展，编好民生兜底保障网；加大水利投入，完善水利设施；动员社会力量，实施精准扶贫，坚持“转、扶、搬、保、救”无措并举，积极推进和盛嘉园易地扶贫搬迁工程，加快贫困人口脱贫致富，确保全面建成小康社会道路上不落下一名贫困群众；全面做好畜禽防疫工作，畜禽防疫率达到90%，继续落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、计划生育家庭奖励扶助等惠民政策，认真做好农民负担监督工作；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展，加大宣传氛围和力度，积极探索社区计划生育管理新机制。
21．优化人居环境。继续加强镇村环卫队伍管理，健全完善农村环境卫生长效机制，营造干净整洁的镇村环境。全面推行日检查、周评比、月例会、季度观摩、年度考评制度，奖出动力，罚出压力，激发活力。实行垃圾集中收集处理长效机制，实行户投放、村收集、镇集中清运的管理模式，完善运行和盛嘉园社区垃圾中转站。持续巩固卫生创建成果，争创河南省卫生乡镇。
22．防治大气污染。紧紧抓住降尘、黄标车淘汰、燃煤锅炉拆迁、污染行业治理、秸秆禁烧等减排措施，建筑工地文明达标率达到100%，持续提高大气环境质量，让米村的空气更加清新。
23．深入推进网格管理。以解决群众反映集中的热点难点问题和维护群众合法权益为重点，进一步健全完善“发现问题、反映问题、解决问题、绩效评价、责任查究”的网格化管理新机制，推进网格人员履职常态化、制度化、规范化，实现事事有人管、个个有责任、人人有事干，确保问题早发现早介入早解决，让群众切实感受到网格化管理带来的实效。
24．加强平安建设，创新社会管理，促进和谐稳定。以推行社会治安网格化管理为依托，加强社会治安综合治理和平安建设工作。推进国家安全建设，强化反邪教教育宣传，推进企业综治工作站、村级工作站规范化建设，充实平安建设信息员队伍，始终保持对违法犯罪的高压态势，提高人民群众的安全感和满意度。进一步推进“两所一庭”建设，加强社会治安重点地区、校园及周边治安环境整治，努力构建平安米村。坚持领导接访制度，赴省个访控制在万分之三以内，赴郑个访控制在万分之四以内，赴新密个访重访率在15%以内，到新密重访率不高于20%，实现上三级重大活动期间上访“零”目标。
25．更加重视安全生产。持续开展“打非治违”专项行动，全面落实企业安全生产主体责任，健全隐患排查整改机制，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化“三个必须”：管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全。加强煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、校园安全、工贸企业等重点领域、重点行业的安全监管，切实加强食品药品综合整治和监管，确保群众饮食用药安全，坚决防范和遏制重特大事故发生。
26．扎实推进精神文明建设。广泛开展群众精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展文明单位、文明村（社区）、职业道德“双十佳”等创建活动，继续开展“巾帼致富标兵”、“好婆婆好媳妇”等评选表彰活动，倡导社会文明新风。大力实施文化惠民工程，定期开展送戏下乡活动。
27．统筹做好人大、政协、统战、民族宗教、武装、老干部、工商联、工会、妇联、共青团、广播电视、科技、统计、目标管理、依法治市、工农关系、防汛抗旱、畜牧、农机、农技、秸秆禁烧、森林防火、工商、粮食、供销、邮政通信、金融等工作。
三、保障措施
（一）健全组织领导机构。为抓好全年工作意见的有效落实，镇成立七个重点工作指挥部，坚持把“五个全面提升”作为一个有机整体推进实施，以扎实有效的举措保障各项工作有序推进。
（二）完善检查考核机制。按照市委、市政府工作安排，紧紧围绕“五个全面提升”，对照任务分解、目标要求、完成时限，统筹推进各项工作，按时限、保质量抓好各项工作落实。建立问题整改检查督查机制，确保发现问题及时、整改问题到位，切实提升实效。并对工作中的先进典型予以表彰奖励，考核结果与个人考核奖惩、评先评优、学习培训挂钩。
（三）严格责任追究落实。严格依据有关责任追究、问责等制度对发现的问题进行查处；对执行市委市政府重大决策部署和镇重点工作不力的相关责任人员，对违反廉洁自律相关规定的党员干部，一经发现将依照相关规定严肃处理。
