| 索 引 号：416265619/2017-00043 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：巡察组,反馈意见整改情况 | |
| 文 号：新密牧发〔2017〕4号 | 成文日期：2017-02-15 | 发布日期：2017-02-15 |
| 体 裁：报告 | 生效日期 | 废止日期 |
中共新密市畜牧局总支部委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见整改情况的报告
按照市委安排部署，2016年7月22日开始，市委第二巡察组对我局进行了一个月的专项巡察，并将巡察意见进行了详细反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党风廉政建设、机关作风建设、队伍建设等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，为我们今后的工作指明了方向。对巡察组反馈的问题，我局党总支高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作，取得较好成效。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）迅速部署，立行立改。收到巡视组反馈意见后，我局党总支先后多次组织专题会议，对巡察组提出的问题和建议，逐条进行研究，制定下发整改方案，建立整改台账、明确整改时限。并按照“一把手负总责和谁主管、谁负责”的原则，成立由一把手任组长、其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，统筹抓好整改落实工作。做到一个问题，一名领导，一个专组，一抓到底，问题整改不到位绝不放过，整改工作在局党总支统一领导下有序推进。
（二）明确责任，务求实效。坚持每周落实整改进度，定期进行通报，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，制定针对性措施、限时改进、定期督查。对具备整改条件的问题，立行立改；对短期难以解决的问题，分期分批解决，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。一把手在工作推进过程中，坚持把责任放在心上，把整改抓在具体落实上，坚决不走过场，切实保证我局整改工作深入、有力、有效。
（三）总结经验，注重长效。整改过程中定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒、常抓不懈。巩固好、坚持好整改成果，将整改工作真正转化为促进工作规范运转、干部作风转变和各项工作取得新成效的重要手段。
二、扎实开展整改工作
（一）落实两个责任，加强党风廉政建设
1、进一步加强党总支抓党风廉政建设主动性
一是细化权力清单，以定责促担责。根据领导班子成员分工，我局党总支进一步细化了“权力清单”，“一把手”作为第一责任人，对党风廉政建设操真心、负总责。突出有权必有责、权责必一致的目标导向，梳理出党风廉政责任清单，厘清责任范围，划出责任重点。二是找准工作抓手，以督责促尽责。不断加强岗位内部监督机制建设，抓住关键环节，明确监督内容，确保对各项工作的有效监督。三是不抓即是失职，以问责促落实。逐级定责任，层层抓落实，完善了“谁主管、谁负责”、“谁负责、谁担当”，做“干净担当”的党员干部，哪个环节出了问题，除追究当事人责任，还要逐级上查，严肃追究，真正树立起“不抓即是失职”的意识，确保“两个责任”落到实处。
2、深入落实党风廉政建设责任制
一是强化领导干部廉洁自律。领导班子成员进一步增强自律意识，认真落实领导干部个人重大事项报告制度。班子成员加强自律，慎独慎微，自觉检查、及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题。自觉培养自身社会主义核心价值观，弘扬和传承优良传统、优良作风，引导、带领党员干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观。二是班子成员履行好分管部门党风廉政建设工作的主要领导责任。定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，开展党风廉政建设情况专题调研，分析情况，解决问题。三是对党员干部开展廉政教育。班子成员通过依照《中国共产党党内监督条例》严格要求自己，发挥好模范带头作用。坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，形成上行下效、整体联动的总体效应。主动了解掌握党员干部的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促遵守廉洁自律各项规定。
3、严格执行“三重一大”决策制度
一是健全制度，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，完善工作机制，推行阳光运作，充分调动和发挥班子成员的工作积极性。二是严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，让咬耳朵、扯袖子、出出汗成为常态。三是进一步贯彻落实《新密市畜牧局内部管理制度——三重一大事项集体决策制度》，严格“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态。
4、强化中心组学习及党务专题会议制度
一是严格按照年初制定的《新密市畜牧局中心组理论学习计划》，列出年度学习安排表，做到中心组理论学习有计划、有目标、有举措、有成效。杜绝了资料缺失、记录造假、以自学代替集中学习讨论、班子成员代写、漏写、提前写学习笔记等现象。二是认真组织召开党总支会议，确保了每月至少召开一次党务专题会议，并规范、完整记录会议内容，做到会议记录真实、详实，不缺不漏、不捏造、不作假。
5、深切落实纪检监督责任
一是召开专门会议研究纪检监督工作，明确职责，找准定位。二是强化党纪党规教育，组织全局党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，确保把党章党规党纪落实到位。通过专题学习、开展讨论等多种方式的学习，并利用宣传栏、党务政务公开栏、网络等形式宣传廉洁自律教育。三是在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的自我监督意识和党员互相监督的积极性。四是加强岗位内部的制约机制建设，紧紧围绕政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如重大项目、大额度资金的管理使用等，设立专门监督审核小组，抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。
（二）严格内部管理，强化机关队伍建设
1、进一步加强党员教育管理
一是结合“两学一做”学习教育，我局集中学习了《中国共产党党章》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。各支部在党总支的带领下，定期开展多种形式的警示教育活动。二是党总支定期督查“三会一课”制度，每次督查都采取不事先通知的形式，检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，并实行奖优罚劣。确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行。三是做好党费缴纳管理工作，2016年8月份党员党费已经按照新的标准，将2008年4月以来到2016年6月欠缴党费补齐。今后我局将严格按照规定收缴党费，杜绝漏交、少交现象。
2、严格机关队伍管理
一是积极开展“两学一做”学习教育，不断强化畜牧队伍建设。通过认真学习《党章》、党规及习总书记系列论述，引导党员学懂、悟通丰富内涵和核心要义，以对畜牧工作的责任感和荣誉感，筑牢红线意识，坚持底线思维，树立良好的职业道德观，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是切实加强岗位管理，坚持和完善机构编制实名制管理制度，逐步实行定编、定岗、定责、定员，消除混岗现象。三是随着中心工作逐步完善，取消相应科室，做到科室设置只减不增，最终达到与“三定”方案相符合。四是要求全局干部职工做到严守工作纪律，严格照章办事，增强自律意识，增强执行能力。紧紧围绕畜牧局中心工作，牢固树立真抓实干、雷厉风行的工作作风，认真履行工作职能和岗位职责，自觉做到办事求严、工作求实、文风求正，努力提高工作效率，实现“工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙”。
3、规范选人用人程序
在选人用人方面，牢固树立程序意识和规范意识，坚持标准，严格程序，自觉遵守干部工作纪律。在中层干部选拔任用过程中，严格民主推荐程序，认真对选拔调整对象、数量、推荐方式进行研究、分析，真正做到精心组织，操作规范。
（三）规范财务管理，打造节约廉政机关
1、严格三公经费管理
一是进一步完善了修订财务管理制度，并认真落实，对招待费的列支严格把关，按照《行政事业单位业务招待费列支管理规定》执行，做到不超标准列支招待费。二是严格落实财务管理制度，规范财务处理程序，把好关口，确保公务招待费用报销规范化。三是将不合标准的两笔公务用车运行维护费按照要求列入其他支出-保险工作经费-公务用车运行维护费。在以后的工作中会严格遵守《会计基础工作规范》的有关规定，以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法和科目列支各项费用，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。
2、强化财务管理制度
一是完善了财务管理制度，所有支出原始凭证财务负责人漏签的全部进行审核补签。对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并严格按照国家统一的会计制度规定进行了落实。二是针对2014年“菜篮子”产品生产畜牧项目补助资金发放不规范问题。按照财务制度规定，把好审核票据关，要求所有支出原始凭证必须经财务负责人审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。三是在日常工作中我局严格按照《新密市预算单位公务卡管理暂行办法》的相关规定，对应当使用公务卡结算的支出项目实行公务卡结算。
3、规范专项资金使用
一方面，充分发挥资金源头管控作用。资金分配按照“分类分档，定员定额”的方式，分别制定公用经费、公务用车运行经费等基本支出、专项业务经费、事业性专项经费、政策性专项资金等四大类资金的分配和管理办法，严格规范专项资金落实。另一方面，加强资金运行控管。坚持把财务、后勤等规定纳入经常性监督检查内容，重点对三公经费、专项资金使用等情况进行检查，特别对惠农资金等专项扶持政策的落实情况进行了认真全面的自查，按照专款专用原则，统筹规范使用。针对重大项目、大额度资金的管理使用等问题，专门设立由班子成员任组长，各相关科室负责人为成员的监督审核小组，对资金使用情况进行监督、审核，确保对资金运行的有效控管。同时，严把费用报销审核关。加强了各项经费报销的内控管理,严格实行经办人填报、财务科审查、主管领导核实、一把手签字的经费报销审批制度。通过切实有效的规范管理，我局财务工作依法规范运作的水平及工作效率都得到了明显提高。
4、加强工程项目监管
一是规范管理程序，健全项目管理各项制度。根据畜牧业项目建设的流程，建立完善项目申报、招标投标、建设监管、资金管理等制度，并积极督促落实。建立项目监管小组，制定监管制度，建立长效管理机制，定期组织项目监督检查，加强项目监管，确保项目无违规违纪现象发生。二是加大技术支持力度，提高郑州瑞阳粮食有限公司尖山分公司的生产经营能力，推进其尽快修复消毒通道等相关设施，使闲置设施得到充分应用。三是对病死畜禽乱扔，造成污染问题，一方面对企业进行警示教育，加大宣传引导，按照合法程序处理病死畜禽问题，另一方面将加强执法监管，要求局执法大队以此项工作为执法主要内容，加大执法力度，确保全市病死畜禽无害化处理工作有序进行。
（四）加强作风建设，切实解决四风问题
1、突出领导干部表率作用
一是班子成员带头搞好学习，不断强化个人素质。深入开展“两学一做”学习教育，坚持领导带头、以上率下，自己做到先学一步，多学一点，学深一点，学好一点。要强化知行合一，做到内化于心、外化于行，驰而不息，实现作风建设常态长效。二是明确工作职责，压实工作责任。局长履行“第一责任人”职责，不断调动班子成员个人工作积极性、主动性，班子其他成员履行“直接责任人”职责，强化使命担当，抓好分管领域内的业务工作，扎实有效推进各项工作开展。三是把理想信念教育摆在突出位置，列入我局长期学习内容，强化理论武装，改造主观世界，坚定道路自信、理论自信、制度自信，全面提升班子成员的精气神；四是坚持和完善分工负责制，各班子成员在抓好分管范围内工作的同时，加强对其他领导分管工作的支持和配合，做到互相补台、齐抓共管、务实求效。
2、落实好“最后一公里”问题
一是践行“三严三实”，深入基层服务群众。不断加强政治理论和业务知识学习，提高行政能力和指导工作水平，牢固树立服务意识。领导班子带头讲党性、重品行、做表率,带头搞好服务基层群众工作，自觉接受党和人民监督,真正做到率先垂范、以上率下。二是依托网格，强化服务意识，落实好“最后一公里”问题。实行网格化管理及局班子成员分包联系制度，切实帮助基层解决一些实际问题，每位班子成员及网格下沉人员要从工作实际出发，经常深入分包乡（镇）办，掌握实情，指导开展工作，为群众提供规范优质高效的服务。三是围绕现代畜牧业发展过程中面临的热点、难点、重大问题，开展调查研究。要求局领导班子成员每年开展专题调查研究不少于2次，每月下基层指导工作的时间不少于8天。每年举办养殖技术等方面的培训班不少于30期，重点推广新技术、新品种。
3、加强机关作风纪律管理
结合实际，进一步完善机关管理制度和工作制度，严格落实一把手负总责、分管领导主要负责、办公室具体负责的内部管理责任制，严格按照岗位职责要求，着力加强各科室业务管理和内部管理。把加强内部管理和严格执行纪律规定作为效能建设的重要内容，加强监督检查，严肃工作纪律。
三、下步工作努力方向
目前，巡察反馈的问题，除岗位设置等事项正在逐步规范完善，其余问题已立行立改，并初步取得效果。但是，我们的工作也还存在力度不平衡、措施不完善等情况，整改成果还有待进一步巩固、深化和提高。下一步我们要本着务求实效的原则，着眼于让组织满意、让群众满意的要求，继续深入整改，巩固提高。要坚决抓好“五个结合”：
一要个人整改和集体整改相结合。局党总支负责人要以积极主动的态度，继续带头落实巡察组工作安排和要求，带头查找自身和班子存在的突出问题，带头抓好自身整改，推动好党员干部职工特别是班子成员个人的整改落实工作。全体班子成员要继续提高认识，认真查找自身和分管工作等方面存在问题，坚持举一反三，逐项进行整改。同时，严格按照制定的整改措施，层层抓落实，切实搞好集体整改，确保整改工作深入到位、扎实有效。
二要有形整改和无形整改相结合。既要抓好群众关心的热点、难点问题，切实为群众办实事、解难题，做好有形整改，又要抓好思想认识、精神状态、政治觉悟、领导意识、服务理念等方面的无形整改。要真正通过抓整改，在信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。
三要抓整改和回头看相结合。坚持目标不变、力度不减，对巡察意见整改工作紧抓不放，确保事项件件有着落。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。同时抓好作风建设、资金管理等专项整治，促进巡察反馈意见的整改落实。
四要“改”和“建”相结合。不仅要做好巡察反馈意见整改落实工作，还要建立发现共性问题和解决问题长效机制，对照“两学一做”学习教育和群众反映的问题，以点及面，自查自纠，做到发现一个问题，解决一个问题，不达目的绝不罢休，不断巩固扩大巡察成果。同时坚持重心前移，标本兼治，按照“党员长期受教育，永葆先进性”的要求，把整改工作中的成效和巡察组对我局各项工作的要求，形成制度，靠制度规范工作，使工作有章可循。
五要整改落实与中心工作相结合。把整改落实市委巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力。坚持把整改落实与推动全面从严治党、加强党的建设结合起来，与开展“两学一做”学习教育、持续改进作风结合起来，与学习、宣传、贯彻落实市五次党代会精神结合起来，深入思考、准确把握阶段规律和工作实际，主动适应和引领经济发展新常态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，以钉钉子的精神，为推动我局各项工作的全面落实，实现畜牧业转型发展做出新的更大的贡献。
下一步，我们将严格按照市委指示精神，以此次巡察问题整改为契机，坚持勤政廉政、科学发展，严格履行各项承诺，扎实抓好整改，创造性地做好各项工作，向市委市政府交上一份满意的答卷。
中共新密市畜牧局总支部委员会
2017年2月15日
