| 索 引 号：005307394/2017-00027 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市林业局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密林文〔2017〕25号 | 成文日期：2017-03-06 | 发布日期：2017-03-07 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各科室，站（所）、场：
经局长办公会议研究决定，现将《新密市美国白蛾防治应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年3月6日
新密市美国白蛾防治应急预案
1总则
1.1编制目的 美国白蛾是一种食性杂、繁殖量大、适应性强、传播途径广、危害严重的世界性检疫害虫，是我国第2号林业检疫性有害生物。为有效防范和应对美国白蛾，保障森林资源和生态安全，促进我市林业和社会经济科学发展，制定本预案。
1.2编制依据 根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》《河南省人民政府办公厅关于加强我省美国白蛾预防工作的通知》、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市重大林业有害生物应急预案的通知》等有关法律、法规和规范性文件。
1.3适用范围 本预案适用于新密市境内美国白蛾的预防、监测与预警、应急准备与应急处置等应对活动。
1.4指导思想 全面贯彻“防治为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，将严防美国白蛾传入作为工作的根本出发点和落脚点，加强组织领导，增强资金投入，加大执法力度，落实预防和处置责任，实施科学防控，确保我市林业生态安全。
1.5工作原则 坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则；坚持依法防治，科学防治的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持统一领导，分级联动，各司其职的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则。
1.6预防目标 做好疫情监测，确保第一时间发现疫情；若发生疫情，及时进行除治，保证不出现重大成灾情况。
2组织机构与职责
2.1领导小组及其职责 市政府成立新密市美国白蛾应急防治小组（以下简称市领导小组），由市政府主管市领导任组长，市政府主管副秘书长、市林业局局长任副组长、市财政、交通运输、铁路、电力、通信、广电、公安、水利、农业、旅游、市政、园林、气象等有关部门（单位）负责人为成员；主要职责是领导全市美国白蛾防治工作，制定、落实防治方案，及时协调解决防治工作中出现的重大问题，在财力物力等方面给予支持和保证。
市领导小组办公室设在市林业局，由市林业局局长兼任市领导小组办公室主任，市林业局主管副局长任市领导小组办公室副主任，森林病虫害防治检疫站站长和市林业局办公室、森林公安局、林政科、财务科等有关科室负责同志为成员；主要责任是领导日常的疫情调查、疫情报告、检疫、监测预报和预防工作，随时掌握疫情动态；开展防治技术培训，为防治工作提供技术指导，组织实施防治方案，落实领导小组决定的事项。
2.2市领导小组成员单位及其职责 市领导小组成员单位履行《新密市重大林业有害生物灾害应急预案》确定的有关部门相应职责，要各司其职，各负其责，齐心协力，相互配合，共同做好美国白蛾防治工作。
2.3各乡（镇、办事处）政府、有关单位，是落实预防措施和处理本辖区美国白蛾突发性事件的具体组织和实施单位。
3 预防措施
3.1林业部门与乡（镇、办事处）要建立统一的有害生物突发事件监测预警体系，重点对美国白蛾进行严密的调查和监测。各乡镇、街道和有关部门，结合各自实际，制定本辖区的监测方案。
3.2加强检疫封锁 森林病虫害防治检疫站要加强对从疫区调出的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，同时加强对货物集散地、贸易市场和植树造林现场的检疫检查和复检，查看是否有美国白蛾的成虫、卵、幼虫、蛹、排泄物或被害状，发现美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理，防止疫情扩散蔓延。
3.3加强疫情监测 林业主管部门要完善和加强检疫监测力量，调配专业技术人员，配备必要仪器设备和检疫监测交通工具，常年定点定期监测，不定期地进行全面巡访观察，发现问题及时上报。森林病虫害防治检疫站要在5月中下旬、7月上中旬、8月下旬至9月上旬对美国白蛾开展3次专项普查工作。每次普查要以乡（镇、办事处）为单位划分监测区，以风景名胜区、铁路和公路交通沿线、木材和苗木集散地、木材生产经营使用企业、建筑工地等人为活动可能携带该虫传入的地方为重点，对杨树、柳树、刺槐、泡桐、柿树、核桃等美国白蛾的寄主，选择有代表性路线进行踏查，在踏查过程中，遇到幼虫期调查树冠有网幕、叶片呈缺刻孔洞状，或整株树叶被食光，叶脉呈白膜状枯黄等疑似症状设标准地进行详查。在监测区，可常年用灯诱方法定期、定时进行动态监测。
3.4 经常开展美国白蛾的识别及防治技术培训，推广和普及新知识、新技术。
3.5 森林病虫害防治检疫站要及时了解周边地区美国白蛾的发生动态，结合实际调查，认真研究分析，预测传播态势及发生风险。
4 疫情报告
4.1报告形式 林业局制定突发事件报告制度和突发事件信息通报制度。美国白蛾突发事件的报告，可先采用电子邮件、传真、电话等方式快速上报，随后再以书面报告形式专题上报。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的图片等基础材料 。各级林业主管部门应设立公布举报电话和电子信箱。
4.2疫情的确认和报告 乡（镇、办事处)林站、有关部门，在调查监测或群众举报中，收集到美国白蛾疫情信息后，必须当日报告市林业局。市林业局在接到报告后，必须立即组织技术力量对报告的事项进行调查、鉴别和核实，及时将美国白蛾样本逐级送林业主管部门确认和鉴定。经鉴定确认的，要立即报告市领导小组、当地人民政府、上一级林业主管部门。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的图片等基础材料。
4.3普查结果报告 市森林病虫害防治检疫站应于每次普查结束后，及时将美国白蛾普查结果报告郑州市林业工作总站。
5 应急响应
5.1先期处置 美国白蛾突发事件发生后，各乡（镇、办事处）及有关部门和单位，要迅速组织力量开展除治工作。市林业局要派出技术人员进行现场除治技术指导，并对发生情况、灾害的发展趋势、处理情况、突出问题和建议及时上报市领导小组。在实施应急处理时，林业部门要尽快做出除治经费概算，报请市政府拨付。同时，要积极与有关部门协调，做好除治物资的筹备工作，确保救灾药剂、药械、燃料等物资的供应。
5.2预案启动 发生地政府经先期处置不能有效控制灾情时，应立即报告市领导小组。由市领导小组决定启动本预案，督促、协调市领导小组成员单位进一步采取除治措施，开展应急处置。同时向郑州市领导机构上报疫情除治情况 。
在疫情的除治中，有关单位和个人要各尽其责，密切配合，不得以任何理由拒绝执行统一安排。
5.3扩大应急 应急响应过程中，市领导小组认定事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应及时报告上级领导机构，调集相关后备力量投入应急防治。
5.4应急结束 当美国白蛾得到有效控制，经过相应的观察期，无新疫情发生，经市领导小组批准终止应急预案。
6 疫情除治
根据发现疫情时的美国白蛾虫态和发生情况，选择适当的方法迅速进行除治。具体方法为：
（一）人工物理防治：在美国白蛾幼虫3龄前，发现网幕，用高枝剪将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋，散落在地上的幼虫应立即杀死。对于防治困难的高大树木，在老熟幼虫化蛹前，用谷草、稻草或草帘围绑在树干上诱集幼虫化蛹，然后将草把解下集中烧毁。
（二）生物防治：人工繁殖美国白蛾周氏啮小蜂，在美国白蛾老熟幼虫期，按1头美国白蛾幼虫释放3-5头周氏啮小蜂的比例林间释放。
（三）药剂防治：幼虫幼龄期使用25%灭幼脲Ⅲ号胶悬剂1000-1500倍液、1.2%烟参碱乳油1000-2000倍液、1.8%阿维菌素乳油2000-3000倍液进行喷雾防治。幼虫破网后，用0.5%甲维盐乳油1500-2000倍的药液进行喷雾防治。
7 后期处理
7.1突发事件应急处理结束后，市指挥部办公室会同发生地政府及时组织专家和有关技术人员，对美国白蛾疫情所造成的损失进行评估，分析疫情发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见。
7.2 由于美国白蛾自身的特性，一旦传入很难彻底除治。所以，突发事件应急处理结束后，要迅速研究下一步的长期治理方案。
8保障措施
8.1加大防治资金投入 美国白蛾防治所需资金纳入各级财政预算，加大对美国白蛾预防和治理资金投入力度，不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，配备喷药车、烟雾机、诱虫灯、打孔注药机、熏蒸除害设施等，做好各项物资的储备和供应，全面提高防治美国白蛾的能力。
8.2加强对美国白蛾防控工作的领导 要把防控工作作为林业生态建设的一件大事，列入重要议事日程，切实加强防控工作的组织领导。政府和林业主管部门要成立防控工作领导机构，并层层签订责任书，作为年度林业有害生物防治目标管理的重要内容，落实各级的妨控责任，确保责任到位、工作到位、措施到位。林业主管部门每年向郑州市林业局报告美国白蛾预防情况。
8.3 检疫封锁。发现疫情后，要立即封锁疫情发生区。疫情发生区内的森林植物及其产品立即停止调运，必须调运的物品要经过林业部门检疫，并进行除害处理合格后方可调运。在疫情发生区的主要路段设立临时检疫检查站，对从疫区调出的森林植物及其产品和包装材料进行检疫检查，发现美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理，防止疫情扩散蔓延。
8.4各乡（镇、办事处)政府、有关部门，要根据林业有害生物发生形势和特点，强化基层林业工作人员的职责。同时，要加强系统内有关人才的培养，建立起一支高素质的应对生物灾害的专业管理和技术指导队伍。在普查、防治技术、药剂药械使用方法等方面予以培训，并在平时的有害生物防治工作中进行实地演练，以便在美国白蛾疫情发生时能直接投入防治现场，进行防治作业。
8.5建立奖惩通报制度 对在美国白蛾防控工作中取得显著成绩的单位和个人，要予以表彰；对组织领导不力、没有落实预防和处置措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。
8.6各乡（镇、办事处）应当根据各自实际，制定本辖区的美国白蛾疫情除治应急预案。
