| 索 引 号：005307714/2017-00049 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：党代会报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-03-23 | 发布日期：2017-03-23 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各位代表、同志们：
我代表中国共产党刘寨镇第九届委员会，向大会报告工作，请予审议。
中国共产党刘寨镇第九届代表大会第二次会议，是在全面贯彻落实省、郑州市、新密市党代会精神，全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，回顾总结我镇第九届代表大会第一次会议以来的工作，确定今年的奋斗目标和主要任务，团结带领全镇广大党员干部群众，进一步坚定信心、砥砺前行，在决胜全面建成小康社会、开创我镇经济社会发展新局面的历史征程中昂首阔步、奋勇向前！
一、2016年工作回顾
一年来，镇党委坚持党建统揽全局，紧紧围绕“文化旅游、休闲度假、商贸物流”中心镇建设，团结带领全镇广大干群，开拓创新，顽强拼搏，实现全镇经济社会全面发展。全镇生产总值完成547946万元，同比增长10.9%；规模工业增加值完成386849万元，同比增长10.8%；规模工业销售收入完成1609339万元，同比增长10.8%；消费品零售总额116439万元，同比增长11.3%；固定资产投资完成199584万元，同比增长190.3%，财政收入实现7814万元；人均年度收入实现18625元。
（一）抓党建、强保障，执政基础得到新提升。
一是党委核心引领作用不断加强。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，层层传导压力，逐级压实责任。建立“承诺、述职、评议、考核、问责”五位一体党建工作体系，全面实施“党建责任清单”制，全年专题研究部署党建工作8次，召开党建工作例会12次。建立领导干部联系点制度，班子成员严格履行“一岗双责”，切实承担起职责范围内党建领导责任，做到业务工作与党建工作两手抓、两手都要硬，每月深入联系点开展专题调研，撰写调研报告30余篇。严格落实民主集中制。坚持党政班子周五例会制度，制定完善重大事项集体研究决策机制，按照民主集中原则，8月份对机关7名中层站所长进行了调整，进一步优化人员资源配置，提高机关效能。坚持党管人才制度，建立250人人才库，引进各类高端人才7名，常住外国专家5名，1人被评为郑州市第十三批专业技术拔尖人才。依照相关法规及程序，圆满完成了镇党委和机关党组织换届工作。二是党支部的战斗堡垒作用得到巩固。持续加强基层服务型党组织创建。建立党建季度考核评比动态管理机制，拨付党建工作经费60余万元。新建场所1家，改扩建2家；高标准建成镇便民服务中心及机关党员活动室，投资30余万把轩辕社区打造成为新密市党建示范点；新组建非公党组织3家、红色网络教育家园1处，标准化党员干部档案室1处，镇村为民在线平台已全部建成并投入使用。全面推行“4 5”模式，规范完善党支部组织生活，建立示范点4个。深入推进基层四项基础制度，解决低保申报等热点难点问题210件，为群众代办各类事务1840多件，采用“倒排正包”的工作方式，按照“一村一策”，通过“123”工作法，实现了后进村转化升级。三是党员先锋模范作用充分发挥。扎实开展“两学一做”学习教育暨“基层党建十项重点任务攻坚行动”，按照“学讲树做改评”要求，开展了三个百日行动、两个专题学习讨论、知识竞赛、“六个一评选”等活动。党委中心组学习22次、专题研讨4次、班子成员上党课30余人次，召开“党风党纪”及“两学一做”专题民主生活会，查摆班子问题3类11项，班子成员查摆问题112条，已全部整改到位。参加新密市“两学一做”电视知识竞赛，荣获三等奖。全年培养入党积极分子82名，新发展党员27名，帮扶救助困难党员100名。开展党员组织关系集中排查，对6名失联党员按程序予以除名。组织农村党员参加“万名党员进党校”及“送教下乡”培训，基本实现全镇党员年度培训全覆盖。全面开展党员党费自查补缴工作，补缴党费15.4万元,上缴党费8.4万元。在新密市率先探索推行党员积分制考核管理，党员活动组织难、服务量化难、表现评价难的问题得到进一步解决。同时加强执纪问责和案件查办力度，全年开展明察暗访25次排查化解各类矛盾纠纷35起，排查党员违纪线索19起，已结案18起，党政纪处分13人，其中开除党籍1人。
（二）调结构、谋发展，城乡一体化建设取得新成效
经济建设提质增效。扎实开展招商引资，组织招商活动4次，完成超亿元招商项目3个。积极推动企业上市，郑州白莲花等7家企业完成上市工作。持续扩大对外开放，利用外资700万美元，出口创汇1400万美元。全力服务项目建设，南部御温泉酒店、乐海水世界已建成运营，库区扩容、冰雪王国建设顺利，湖语墅开始预售；北部梓鸣庄园、德忆生态农业、民鑫红豆杉，中部雅奇明胶、颐静养老等项目均按计划完成投资。全镇基本形成南部文化旅游、中部商贸物流、北部高效观光农业的发展格局，经济结构在科学发展中实现新优化。
城镇建设协调发展。交通路网日趋完善，新修道路7条7.5公里，积极配合S541、X028、商登高速道路建设，人民路西延、轩辕大道等道路测算基本完工，27条31.34公里“十三五”拟建道路完成申报。社区建设统筹推进，全年拆迁356户，建成安置房417套，回迁群众2200余人，同心社区、中心社区三期、观音堂社区二期、赵贵岗水库移民安置工程正在加快施工。城镇功能不断提升，完成中心镇建设新三年行动计划规划和镇区商业街改造工程项目资金申报工作，完成敬老院主体建设和幼儿园用地附属物清理工作。
环境优化持续发力。严格管控环境污染，全镇10类55家企业列入监管整改范围，完成中央、省督导组交办的14起案件，排查400余个各类污染源已及时整改，全镇全年无焚烧垃圾、秸秆现象。扎实做好生态绿化，完成快速通道等7条13公里道路绿化管护，发展核桃、石榴等高效经济林、特色经济林1000余亩，依托项目建设新增绿化3000余亩，全镇绿化率达47%。深入开展卫生整治，实行环境卫生动态管理，生活垃圾日产日清，环境卫生明显改善。顺利通过河南省卫生镇届满复验。
（三）惠民生、促稳定，和谐社会开创新局面
惠民富民卓有成效。全力做好精准扶贫，全镇131户411人建档立卡贫困户全部实现脱贫，率先完成新密市下达的287人脱贫任务。持续开展社会救助，严格资格审核，取消63户低保资格，新增和转保五保13户，发放专项资金230余万元。及时做好困难救助，发放慰问资金、物品达41万元。不断完善农业设施，新打机井2眼、建提灌站7座、安装输水管道2.1万米，新增灌溉面积2600余亩，完成2017年5000亩农业开发项目建设申报工作。严格落实惠民补贴，发放农民粮食直补资金97.9万元、农作物种子补助资金13.4万元，农机购置补贴200万元；完成全镇宅基地确权工作，完成全镇18个村土地确权颁证摸底排查工作，其中10个村完成第一轮土地确权公示。
社会和谐逐步构建。创新网格载体，成立“刘寨党建网格工作风采”微信群，推动各项工作有效落实。上报网格日志18112条，排查矛盾问题497条，办结率100%，上报台账信息83条，办结率100%。强化提升治安管理，做好稳控工作，全年受理信访件57宗256人，日常接待群众反映各类信访事项24起，办结率达99%。加强安全监管，积极开展安全大排查和专项大检查，整改清除事故隐患300余项，取缔非法生产企业20余家。完成镇食品药品监督管理所规范化建设，深入开展专项整治，全镇无食品安全责任事故发生。
社会事业加快发展。扎实开展计生服务，完成321名适龄妇女优生检查服务。强力推进就业创业，新增城镇就业人数172人，失业人员再就业人数21人，农村劳动力转移就业人数1620人，签订劳务合同1300人；组织技能培训700人次，协调贴息贷款400万元，帮助112户群众实现创业。持续扩大社保覆盖，完成居民养老保险续费12050人，城镇居民医保1935人，新农合参合人员41970人。
同志们，回顾一年来的工作，我们深深感到，我们所取得的每一项成绩，每一个进步，都是市委、市政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果，是社会各界、离退休老同志积极参与、大力支持的结果，也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此，我代表镇党委，向所有为刘寨改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节，主要表现在：经济总量不大，产业支撑不强，后劲发展不足，优势特色不显;少数党员干部的思想观念落后，精神状态不佳，政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强，“四风”问题还需持续深入整治;影响我镇社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重。对以上问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
二、2017年工作指导思想和目标任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我镇全面建成小康社会、加快生态文化旅游中心镇建设进程的关键期，也是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的决胜期。随着郑州国家中心城市的确立、郑州国际商都和航空港经济综合实验区建设有序建设，刘寨镇做为郑州市中心镇和新密市重点镇，交通、区位、生态优势逐步彰显，面临着前所未有的发展机遇，向上发展的走势不可逆转。只要我们抓住机遇，迎难而上，奋发作为，适应经济发展新常态，深化改革发展新举措，就一定能在新的起点上谋求新的跨越、开创新的局面。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，落实“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕实现“两个率先”宏伟目标，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的发展要求，以中心镇建设为统揽，突出刘寨在中心城区与新密新区双城之间支点效应，强化产业支撑和基础设施引领，打造城乡一体化先行示范区，建设生态文化旅游名镇。
预期目标：生产总值增长10%，规模工业增加值增长11%，社会固定资产投资增长20%，财政收入增长10%，社会消费品零售额增长18%，农民人均纯收入增长10%，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。
工作思路：要实现上述目标任务，必须要以党建统揽全局，正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立习总书记治国理政新理念。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展新理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇改革开放的新成果。
（一）着力优化发展环境，在镇域经济综合实力上持续提升。
围绕打造经济强镇目标，以招商引资为重点，以项目推进为关键，调结构促转型育企业，全面促进镇域经济全面发展。一是依托我镇区位、资源、生态优势，坚持把文化旅游、休闲度假、商贸物流三大高成长性产业作为结构优化升级的有力支撑，充分利用企业招商，项目招商，以企引企，提升招商效能、强化招商服务，为我镇转型发展打下坚实基础。二是牢固树立“一切围着项目转，一切盯着项目干”的意识，健全领导班子联系服务项目机制常态化，不断强化工作措施，优化项目服务，紧盯重点项目推进有序化，突出关键环节，加快建设进度，促进项目建成达效。三是积极培育主导产业集群，引导企业引进新技术，开发新产品，提升产业层次，鼓励企业通过资产重组、资源整合等形式逐步改变现有小而散的经营模式；全力深化节能减排，增强产品科技含量，提升企业竞争力和可持续发展能力。
（二）着力推进中心镇建设，在基础支撑上持续提升。
围绕“全域城镇化”主线，以特色小镇和中心镇建设为统揽，以“新三年行动计划”为抓手，推动以人为核心的新型城镇化加速发展。一是继续强化交通道路在城乡发展一体化中的先导作用，重点服务好商登高速、S541、X028等骨干道路建设，加快推动人民路西延、轩辕大道南延、镇区道路改扩建等项目开工建设，完成新密市下达的3条道路修建任务，依托“一事一议”新修村级道路5条6.2公里。主动跟踪对接上级交通道路规划布局，做好2018年道路修建计划的申报，争取更多项目纳入省、市盘子，优化升级区域路网布局和通行能力。二是进一步完善全镇总规、详规以及新型社区规划和特色村规划，强化规划引领；启动镇区商业街改造工程，加快吕楼古村落开发保护，提升镇区形象；按照“南延北扩”战略，加快镇区配套设施建设，扩大镇区规模；加快中心社区三期、赵贵岗社区、吕楼社区、观音堂社区等在建社区及配套设施建设进程，做好拆迁安置，力争年底前拆迁群众分房入住率达80%以上。三是加快镇区污水管网、敬老院、幼儿园、污水处理厂等公共设施项目建设，完成菜市场和轩辕游园规划设计，完成黄帝宫项目区、S541道路和暖气供热工程拆迁工作，做好郑洛轻轨、泰安祥物流园、人民路西延等项目用地征迁补偿工作，确保项目顺利推进，提升全镇支撑力。
（三）着力改善环境质量，在生态文明建设上持续提升。
深入贯彻绿色发展理念，持续打造生态刘寨，让“绿水青山”永远成为刘寨谁也搬不走的“金山银山”。一是构建绿色空间布局，加快推进植树造林、廊道绿化和重点区域生态提升，积极推进春季植树活动，扎实做好密杞路、快速通道、商登高速等道路绿化和补植补造工作，新增樱桃、核桃等特色种植面积1000亩以上，依托项目发展营造生态林2000亩，全镇森林覆盖率达到50%以上。二是大力推进节能减排，实施能源总量、强度双控制，发展低碳产业、低碳园区。组织开展违法用地、违法建设、违法开采、违法经营、违法排污“五违”综合整治，深入开展全民爱国卫生运动和环境卫生整洁行动，健全完善常态化环境治理机制，精细化管理镇区和新型农村社区，保持干净整洁的环境面貌。三是紧紧抓住扬尘、燃煤、尾气、散源排放四大污染源治理，全面落实降尘、黄标车淘汰、燃煤锅炉拆改、污染行业治理、秸秆禁烧等减排措施，做好企业错峰生产监督管理，取缔关停小散乱和“五小”企业，建筑工地按照6个百分之百全部整改到位，持续提高大气环境质量，全镇全年天气良好指数在300天以上。
（四）着力落实惠民政策，在民生改善上持续提升。
坚持共享发展理念，增加基本民生支出，加强薄弱环节建设，持续增强人民群众的现实获得感。一是完善精准扶贫机制，动员社会力量，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，加快贫困人口脱贫步伐，全镇35户105人全部实现脱贫任务。及时开展“回头看”，确保工作成效。二是加强城乡养老保险制度衔接，落实失业保险稳岗补贴政策，做好节日慰问、大病救助等工作，扩大工伤、生育等保险覆盖面，严格低保申报程序，规范农村五保供养机构管理，落实好养老、优抚、助残、救孤、解困等制度，编好民生兜底保障网。三是实施创业引领和就业促进计划，全力服务支持农民工返乡创业，发放小额担保贷款1000万元以上；抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，实现就业再就业50人，农村劳动力转移就业1200人；加强劳务监督，督促企业签订用工合同，依法维护农民工合法权益。四是坚持“以人为本”，大力实施“全面二孩”政策，优化计生服务，全面提高人口素质；加大教育投入，推进教育资源统筹配置，继续实施教师素质提升工程，不断提高教学质量和水平；深入开展全民健身运动，不断增强群众体质。继续实施文化惠民工程，积极帮扶申报上级文化资金，完善公共文化服务设施，进一步增强文化软实力。进一步加强殡改、医疗等社会事业建设，促进社会文明协调发展。
（五）着力深化社会综合治理，在和谐稳定上持续提升。
坚持政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理法制化、精细化，努力建设平安刘寨、和谐刘寨。一是健全群众权益保障机制，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法及时妥善处理群众合理诉求。推行楼栋长、一村一警等矛盾协调制度建设，构建镇村组三级大调解平台。健全信访维稳工作责任制，深入开展干部下访、定期接访、联合接访、现场调解等活动，提高信访初访办理化解率。坚持网格化管理制度，做好矛盾问题排查、上报、调处。二是加强网格人员队伍和基层基础建设，完善问题发现、应急处置、快速反应、社会参与、信息化保障等制度机制，加强矛盾纠纷排查处置，强化基层四项基础制度落实，健全村民自治、政府法治和社会共治新格局。严格落实领导干部接访制度，妥善处理好征地拆迁、矿群关系、涉法涉诉、特殊利益群体信访等突出问题，健全社会治安立体防控体系，完善反恐工作和打击犯罪机制，全面推进社会治理现代化。三是强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，深化煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域专项整治，开展安全生产综合整治百日攻坚行动，推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品综合监管，依法打击非法集资活动，维护好群众利益和社会稳定。三、全面加强党的建设，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委关于实施全面从严治党八项工程的意见，以“村两委换届”为契机，以深化“两学一做”学习教育为主线，以抓好党建工作责任清单为抓手，抓示范、树典型，进一步夯实党建工作，全面提升我镇党建工作水平，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。一是加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位，坚持把理论学习作为提高党员干部队伍素质的关键环节，完善党委中心组学习制度，不断提高领导班子成员的理论水平、道德水准，不断增强政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”；引导领导干部向群众学习，在具体工作中寻找规律，切实提高领导班子解决问题的能力、推动工作的本领；深化“两学一做”学习教育，创新学习方式方法，积极探索“互联网 党员教育管理”模式，教育引导广大党员时刻用党章和党规党纪严格要求自己，自觉践行“四讲四有”标准，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作上、融入到生活中。二是加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态。坚决执行党的基本路线，严格遵守和维护《党章》，认真贯彻落实党纪党规；建立健全重大决策调研和听证、决策事项全程纪实和备案、重大决策终身责任追究及责任倒查机制等配套制度，推进民主集中制具体化、规范化；积极推行“4 5”组织生活模式，从严落实“三会一课”、固定党员活动日、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开好领导班子民主生活会和基层组织生活会；积极推行农村党员积分量化管理，引导广大党员主动亮明身份，争当先锋模范。三是加强基层组织建设。围绕“双基双治双安”建设，统筹推进村、社区、非公企业党建工作，大力实施非公企业党建“32l”工程，实现党组织有形覆盖和有效覆盖；深化“三联两创”党建固本工程，全面推行党建项目化管理，持续推进基层党组织“分类定级、晋位升级”，建立软弱涣散党组织整顿常态化工作机制，强力推进贫困村脱贫攻坚工作；深化基层四项基础制度建设，不断完善以基层党组织为核心、网格化管理为载体的多功能服务体系，加大党务、村务、财务公开监督力度，全面推行村干部轮流值班和每周集中服务日制度，切实保证村级在线管理平台正常运转，有效提升党建阵地堡垒作用。四是坚持抓常抓细，推动党的作风全面好转。坚持一级对一级负责，一级支持一级工作，建立健全责任、有序、高效的工作推进机制，始终保持领导班子的同频共振，不断增强领导班子凝聚力；坚持好干部五条标准（勤奋敬业、尽心尽责、敢于担当、善于担当、依法行政），从严选好用好管好干部；以网格化为载体，健全落实党员干部直接联系群众制度，以痕迹化管理为内涵，形成干部考核成绩自动生成、能上能下、能进能出的激励机制，营造风正气顺的工作氛围；深入实施优良作风提升工程，持久学习弘扬焦裕禄精神，持续深化反对“四风”，持久抓好整改落实、建章立制，坚定不移正风肃纪，抓常态监督、抓明察暗访、抓通报曝光、抓执纪问责，着力构建作风建设新常态。五是坚定不移推进反腐倡廉，着力营造政治上的绿水青山。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训，进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线；严格落实党风廉政建设责任，大力支持纪委深化“三转”，回归主业；严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，让广大党员干部坚持理想信念高线、守住纪律底线；实行权力清单制度，以岗位目标责任制为抓手，完善党内监督考评机制，加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度；旗帜鲜明反对“四风”问题，对各类腐败现象实行“零容忍”，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办各类违纪违法案件，实现横向全覆盖、纵向全链接、监督无死角，着力营造风清气正的干事氛围，全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。
各位代表、同志们，回顾2016，刘寨发展成就硕果累累，成绩喜人，展望2017，刘寨发展大有可为，前景广阔。担当成就事业，奋斗赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，全面贯彻落实从严治党要求，团结带领全镇人民，不忘初心，砥砺奋进，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、建设幸福和谐的美丽新刘寨而努力奋斗！
