| 索 引 号：725842782/2017-00145 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市住房和城乡建设管理局 | 关 键 词：提质工程,实施方案,城市建设 | |
| 文 号：新密建管〔2017〕21号 | 成文日期：2017-04-14 | 发布日期：2017-04-14 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各有关单位：
现将《新密市住房和城乡建设管理局2017年城市建设管理提质工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年4月14日
新密市住房和城乡建设管理局
2017年城市建设管理提质工程实施方案
为全面贯彻落实《新密市人民政府办公室关于印发〈新密市2017年城市建设管理提质工程实施方案〉的通知》（新密政办文〔2017〕6号）要求结合本部门实际，特制定新密市住房和城乡建设管理局2017年城市建设管理提质工程实施方案如下：
一、目标任务及责任划分
（一）提高城市综合承载能力
1、加快城区、新区路网建设。优化城区路网结构，推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设。深挖道路潜能，打通“断头路”、“卡脖路”，提高路网密度，积极缓解交通拥堵。投资2.75亿元，续建未来路北段、溱洧大街等10个项目；投资15.42亿元，新开工建设郑风大道等43个项目；2017年城市人均道路面积达到15平方米。
责任领导：各道路建设工程指挥部指挥长
责任单位：各道路建设工程指挥部
2、将公交港湾及候车厅建设列入年度城建计划。在城市道路建设过程中，同步规划、同步设计、同步改造、同步施工，不断完善和美化公交站点、港湾式候车厅建设。
责任领导：陈俊峰
责任单位：局属各相关单位
3、推进地下综合管廊建设。统筹各类市政管线规划建设和管理，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设城市地下综合管廊。计划投资7.5亿元、年度投资2000万元，启动新区滨河东路地下综合管廊建设。
牵头责任领导：陈俊峰
责任领导：地下综合管廊建设指挥部指挥长
责任单位：地下综合管廊建设指挥部
4、实施城市燃气化工程和城市供热民生工程。
（1）提高燃气普及率。多途径开发气源，积极引导管道燃气向有条件的乡镇延伸。投资1200万元，实施天然气利用工程；投资470万元，完成大隗镇河屯至黄湾寨燃气铺设工程，建成区燃气普及率达90%。
责任领导：崔洁华
责任单位：燃气办
（2）积极推进我市集中供热设施建设。鼓励采用供热新技术、新材料及新设备，推进区域和分布式供暖系统建设。实现投资2.16亿元，续建完成新密市循环经济专业园区集中供热项目；计划投资3.2亿元，新建中原环保新密热力有限公司2×23公里引进新热源项目，集中供热普及率达到35%。
责任领导：刘晓超 崔洁华
责任科室：热力办 燃气办
（二） 提高城市人居环境质量
1、实施城市修补。制定城市修补工作方案，重点开展城市道路维修、环境卫生整治等工作，完善老城区功能；以成功申报国家历史文化名城为契机，开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作，保护和利用好现存历史文化街区、历史建筑等历史文化遗产，盘活老城区产业业态。
责任单位：徐润轩 魏国颖
责任单位：城建所 环卫办
2、加快海绵城市建设。市区、产业集聚区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求，老城区要结合城镇棚户区和危房改造、老旧小区有机更新等，推进区域整体治理。推进海绵型道路与广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能；推广海绵型公园和绿地，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能；提高城市雨水排涝系统规划设计标准，推进雨水管网、防汛排涝等设施建设改造，开展周垌沟示范项目建设。
责任领导：徐润轩 陈俊峰
责任部门：城建所
3、努力提升住房品质
（1）大力发展绿色建筑和节能技术。落实建筑全生命周期绿色发展理念，强化绿色的规划设计、建造施工和运行维护，全面推进建筑节能和绿色照明等节能工程。今年起，全市新建城区、绿色生态城区、节能减排示范区的新建项目、政府投资的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，引导新建商品住房执行绿色建筑标准，加快实施既有建筑节能改造，推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能等新能源技术和多功能复合一体化新型墙体材料、高强钢筋、高性能混凝土等绿色建材。推广使用散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆，城市建成区内的建筑工程施工现场禁止现场搅拌混凝土和砂浆，遏制扬尘污染。
（2）推广新型建造方式。加快建筑业转型升级，推进建造方式创新，研究制定建筑产业现代化发展规划和激励政策，着力推广以标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修和信息化管理为主要特征的新型建筑生产方式，加快装配式建筑推广应用，棚户区改造、保障性住房、政府投资的公益性项目和市政工程先行试点示范，要率先采用装配式方式建造，逐步延伸至普通商品住房领域。
责任领导：王福军
责任单位：建材办
（三） 提高城市精细化管理水平
1、加强市政基础设施运行管理。制定完善市政公用设施运行管理标准和措施，着力解决城市道路和步行道板破损、坑洼不平、窨井病害、道路积水等问题。
（1）及时修复破损市政道路,确保各类城区道路运行状况得到根本改善，道路完好率达到95%以上。
（2）2017年底排水管涵基本实现雨污分流，杜绝污水入河
现象。
( 3 )持续开展窨井整治工作，根据沉降破损的管养标准日常养护和突发事件处置，所有窨井和管径在500毫米以上管道加装安全防护网，实现窨井完好率95%以上。
( 4 )对桥梁进行经常性检查和定期检测，实现桥梁检测全覆盖，加强日常保养和小修，根据检测定级标准，对合格状态以下的制定维修加固计划。
责任领导：徐润轩
责任单位：城建所
2、推进智慧城市建设。全面加快数字城市地理空间框架建设，推动数字城市向智慧城市升级，推进地理信息公共服务平台建设，支撑重大项目科学决策。6月底前完成数字化城市管理系统建设，实现与郑州市数字化城市管理系统平台的对接，并试运行；完成数字化城市管理系统建设预验收；建立健全高位监督的数字化城市管理机制体制；建立科学的考核评价体系，将数字城管监督考评结果纳入政府行政效能考核体系；建立建设提质工程的基础空间数据体系。
责任领导：徐润轩
责任单位：数字化管理中心
3、加强污水处理厂建设。启动建设西区洧水河污水处理厂、袁庄污水处理厂项目建设，年度计划投资1.4亿元。年底前，现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准。计划投资5亿元，实施农村污水治理项目建设。建成区污水管网覆盖率达到90%以上，生活污水集中处理率达到84%，污泥无害化处理率达到60%。
责任领导：陈俊峰
责任单位：村镇科
4、加强公共停车场和非机动车停车场建设管理。今年制定完成公共停车场专项规划，研究制定配套建管政策，逐步完善城市建成区机非硬隔离设施。新建商品住宅严格落实项目配建指标。新建住宅区、大型公共建筑物和社会公共停车场应按停车位数量的50%预留充电设施建设安装条件。商业、工业类项目预留充电设施建设安装条件的泊位比例不低于10%。
责任领导：陈俊峰
责任单位：局属各相关单位
5、整治环境卫生。
（1）增强城市生活垃圾处理能力，按照“村收集、镇转运、市处理”的模式，推进城乡垃圾收运处理一体化。实行垃圾分类收集处置，制定出台生活垃圾分类和减量管理办法、生活垃圾分类实施方案等配套措施，推行垃圾分类的单位（社区、单位、院校、市场）不少于3个，垃圾回收率达到10%以上，市财政安排不少于300万元的保障经费用于垃圾分类工作顺利展开。投资1.2亿元，启动建设第二生活垃圾无害化处理场项目。
责任领导：张共敏
责任单位：新密城市生活垃圾无害化处理厂
（2）生活垃圾实现密闭运输，垃圾运输车密闭率、垃圾收集车密闭率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。
（3）提高环卫机械化作业能力。按照清扫保洁面积足额配备环卫保洁车辆，投资1500万元，购置吸尘车7辆、冲洗车6辆、洗扫车10辆，每天进行两次清扫保洁；6月底前，城市主干道机扫率达到100%，年底前次干道机扫率也要达到100%，其他道路机扫率达到70%以上。
（4）加大环卫设施提升改造力度。建成区公厕数量达到4座/平方公里，一类以上达到20%，二类以上达到40%，新建公厕42座，总投资2600万元；建成区垃圾转运站达到每2平方公里一座，投资950万元，新建垃圾转运站3座、升级改造7座。城区道路果皮箱达到1个/100米，计划投资180万元，新增果皮箱3000个。
（5）建立规范的保洁制度。加大城乡环境卫生的保洁及整洁力度，集中解决垃圾积存、卫生死角、白色污染等突出问题，制定清扫保洁精细化标准。按照要求足额配备清扫保洁人员，城区环境卫生保洁覆盖率达到100%；重点区域、主干道清扫保洁质量达到“双7”标准（城市道路每平方米浮尘含量不超过7克，地表垃圾停留时间不超过7分钟）。
（6）持续开展“达标街道”评比活动。“达标街道”数量占城区街道总量的70%。
（7）实行环卫公司化运作模式。建立以政府为主导的具有完善法人治理结构的环卫作业公司管理模式，实行公司化运作，主要负责窗口地区、主次干道等重点道路的清扫保洁、公厕（中转站）管理及垃圾转运等工作。
（8）建立环卫待遇定期增长机制。按照《郑州市城市管理局郑州市人力资源和社会保障局郑州市财政局关于印发郑州市环卫职工工资标准的通知》（郑城管〔2013〕420号）精神，建立环卫职工工资定期增长机制，将落实环卫职工待遇的各项经费纳入同级财政预算。
责任领导：张共敏 魏国颖
责任单位：公用办 环卫办
6、加强建筑垃圾管理。完成建筑垃圾消纳场的规划选址和筹建，同步建立建筑垃圾排放、运输、消纳的处置核准制度，制定建筑垃圾收集、运输、无害化处理、资源化利用的管理制度和服务标准，初步形成规范的建筑垃圾管理体系。3月底前，所有渣土车辆必须完成自动密闭改装、安装卫星定位并实施公司化管理，清运车辆达到“四统一”标准。筹建建筑垃圾清运监管平台。加快建筑垃圾消纳场建设，建立回收和再利用体系，要建成1—2处每处不少于100亩的建筑垃圾消纳场所，大力推广移动式建筑垃圾资源化处置模式，拆迁建筑垃圾总量的40%得到资源化利用。
责任领导：张共敏
责任单位：新密市城市建筑垃圾管理办公室
7、加强建筑施工工地管理。运用“互联网 ”技术，建立建筑、拆迁工地监管机制。继续强化施工工地扬尘治理，严格落实施工工地开工前“六个到位”，施工中“七个百分之百”，现场做到“两个禁止”的规定，精细化、深化实施各项防治措施。同时，进一步提高监管能力，全市所有建筑工地必须安装远程视频和PM10监控设备，并接入建筑工地扬尘污染控制综合监管系统。基本杜绝污染城市环境和空气质量事件，城市整体形象全面提升，市民满意。
责任领导：刘晓超
责任单位：安监站
8、加强质量和安全管理。依据郑州市安全生产“十三五”规划，结合我市实际，编制我市安全生产“十三五”规划。要健全完善适应经济社会结构调整、转型升级的安全生产责任体系、治理体系、保障体系，着力推进安全生产依法治理、综合治理、源头治理，全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平。要严格执行基本建设程序，进一步规范参建各方质量、安全行为，建立和落实工程质量责任制。推动标准化工地建设，加强施工现场管理，建立健全安全管理制度，完善安全条件，落实安全责任，做到安全、文明施工。开展优质工程创建，推动城市基础设施工程质量水平的提高。认真履行竣工验收手续，严格执行竣工验收备案制度。健全城市市政基础设施质量监督管理机构，加强质量安全监管。对发现的质量隐患，坚决责令整改到位，确保城市基础设施工程主体结构安全和使用功能质量。
责任领导：冯跃东 刘晓超
责任科室：质监站 安监站
二、具体要求
（一）加强组织领导。成立新密市住房和城乡建设管理局城市建设管理提质工程领导小组，组长由局长陈铁建担任，副局长刘晓超为第一副组长，班子成员为副组长，局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，地点设在局建筑业管理科，白秀巍兼任办公室主任，具体负责与新密市城市建设管理提质工程领导小组办公室沟通联系，收集上报局属相关工作进度信息，配合做好上级督导考核迎检工作。各责任领导要对具体分管的任务制定工作计划措施，明确进度，落实责任，加强督促指导，确保工作推进落实。各责任单位负责人要直接负责，集中力量，克难攻坚，按时按质量落实各项进度要求，圆满完成目标任务。
（二）加强协调联动。在各项工程推进过程中，建立局属各级各部门联席会议制度，定期、不定期组织各责任领导及责任单位负责人召开会议，研判、会商工作，制订推进措施，协调推动难点问题解决。涉及部门之间联动的事项，各责任单位要主动对接，加强沟通，积极化解问题，坚决杜绝推诿扯皮和等靠现象。
（三）加强督导检查。按照新密市住房和城乡建设管理局2017年城市建设管理提质工程实施方案总体要求，局领导小组办公室要加强与新密市城市建设管理提质工程领导小组办公室沟通联系，并按相关要求落实日督察、周通报、月点评制度，建立督查记录，每周汇总进度，提交局办公会通报情况，提出要求，每月末进行小结，对进度迟缓、没有达到目标要求的工作，查找问题原因，督促完善措施，推动整改落实。各责任单位要对照总体目标和进度计划，在抓落实、抓进度的同时，抓好自查整改，确保各项任务落到实处、取得扎实成效。
