| 索 引 号：005307554/2017-00049 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市司法局 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-04-12 | 发布日期：2017-04-14 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年我市法律服务工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市两级司法行政工作会议、律师、基层法律服务工作会议精神，坚持党的领导，继续加强法律服务队伍建设，健全完善律师、法律服务工作者执业保障机制，严格规范律师、法律服务工作者执业行为，充分发挥律师、法律服务工作者工作职能作用，为我市经济发展、社会稳定和法治新密建设提供优质高效的法律服务，推动法律服务工作持续健康发展。
一、着力推进律师制度改革
深入学习贯彻《关于深化律师制度改革的意见》，根据省司法厅的安排部署，结合我市律师工作实际，继续推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，切实推进律师制度改革工作平稳有序开展。
（一）切实维护律师执业权利
1、积极构建律师与司法人员的新型关系。认真落实郑州市中级人民法院、郑州市司法局《关于建立法官与律师良性互动机制共同促进司法公正的意见（试行）》，同时加强与其他政法部门的沟通联系，增进律师与司法人员的理解和认同，共同维护司法公正。
2、细化落实保障权利措施。继续贯彻落实两高三部联合印发的文件《关于依法保障律师执业权利的规定》，结合我市实际，主动与有关政法部门沟通，认真抓好贯彻落实。建立健全保障律师执业权利救济保障机制，研究解决律师执业权利保障存在的问题，进一步完善律师执业权利救济的申诉、控告和处理机制，确保律师在执业权利受到侵害时，有渠道反映问题，有办法解决问题，有人承担相应责任，为律师执业解除后顾之忧。
（二）严格规范律师执业行为
1、建立律师不良执业信息披露和查询制度。进一步规范投诉查处工作。健全对律师违规、违纪投诉受理、调查等各项工作程序，使其更加有力、严肃，严格行政处罚。
2、以学习贯彻司法部两个办法为契机，加强律师队伍职业道德、执业纪律教育。加强重点案事件和律师网络舆情监控。关注律师的思想动向，及时采取相应对策，避免律师网上炒作案件，或以敏感案事件研讨为名制造舆论影响事件的发生，保证律师队伍不发生政治性问题。
3、加强“三类案件”指导监督。强化司法行政机关的直接管理责任和律师事务所的基础管理责任，指导律师事务所落实对“三类案件”办理的集体讨论研究制度，重点加强对有不良记录律师承办“三类案件”的指导监督。
（三）充分发挥律师职能作用
1、积极服务社会和谐稳定。认真贯彻执行郑州市司法局与郑州市检察院联合发布的《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法（实行）》、与市中级人民法院联合发布的《关于律师代理申诉和参与化解涉诉信访案件实施办法（实行）》，积极稳妥推进我市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，组织律师做好涉法涉诉信访案件矛盾调解、化解工作，促进社会和谐稳定。完善律师参与诉前、诉中调解制度，加强律师参与物业纠纷、医患纠纷、损害赔偿纠纷等领域的专业调解，促进将解决社会矛盾纳入法治轨道。
2、提升律师服务的效能和实力。围绕社会对我市律师行业发展要求，探索开展律师事务所综合实力评价工作，引导鼓励我市律师事务所做大做强，走专业化、品牌化路子。组织律师切实做好扶贫、教育、就业、医疗和社会保障等民生领域的法律服务工作。
3、组织律师积极参与刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。为贯彻落实全国刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作部署，发挥好司法行政部门在试点工作中的作用，切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，组织律师积极参与试点工作，为刑事诉讼制度的探索做出贡献。
4、组织律师积极开展法律援助工作。组织律师做好刑事法律援助指派工作；加大民生领域法律援助力度；广泛开展咨询服务；开展申诉案件代理工作；建立法律援助值班律师制度；推进法律援助参与刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽等诉讼制度改革工作；积极参与刑事和解案件办理；发挥辩护律师在死刑复核程序中的作用；办理跨行政区划法律援助案件；推动律师广泛参与法律援助工作；推动律师提供公益法律服务。
（四）继续加强律师队伍建设
1、加强理想信念教育。采用继续教育、专题培训等形式，组织广大律师深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻全国、全省律师工作会议精神，进一步增进对中国特色社会主义的感情认同、理论认同、政治认同、道路认同，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。教育引导律师始终坚持在党的领导下走中国特色社会主义法治道路，把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。
2、深化律师党建工作。不断巩固扩大党的组织、党的工作成果，推动党的组织和工作在律师行业有形覆盖和有效覆盖。以党的组织建设为重点，开展律师党员组织关系集中排查工作，核实党员身份信息，理顺党员组织关系，妥善处理失联律师党员；不断巩固扩大党的组织党的工作全覆盖成果，创新律师行业党组织活动内容方式，积极探索律师党组织和律师党员发挥作用的有效途径，提高党组织的影响力和凝聚力；切实做好在合伙人、青年骨干律师中发展党员工作，加强律师党员的教育管理和服务，促进律师工作健康发展。
3、做好律师行业统战工作，加强对党外律师的团结引导，充分发挥党外律师的优势作用。
4、提高律师队伍的业务能力。指导组织律师开展业务培训和研讨，积极培养法律服务领军人才，更好地为我市经济建设提供优质高效的法律服务。
（五）扎实做好基础建设和基础管理工作
1、严格依法办事。认真履行初审职责，提高对新律师执业、律师事务所设立行政许可的审批质量和效率，加强对异地变更执业机构和重新申请执业人员的品行审查，指导律师协会对实习人员品行严格考核，严把执业入口关。
2、加强基础管理。认真组织开展好全市律师事务所年度检查考核及律师的执业年度考核工作，发挥其对律师执业的评价作用，不定期开展对律师事务所日常管理的专项检查活动，促进律师事务所管理水平的提升。
3、认真贯彻落实司法部《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》，加强基础管理，强化对律师事务所和律师执业的日常监督，全年开展一至二次专项监督检查。
二、规范基层法律服务指导管理
（一）加强基层法律服务规范化建设。落实《河南省基层法律服务所规范化建设标准》，组织开展基层法律服务所规范化建设工作，进一步加强基层法律服务管理工作，推进基层法律服务所规范化。申报一批“河南省规范化法律服务所”，打造我市基层法律服务品牌，不断增强行业影响力。
（二）严格执业准入制度。严格执行司法部、省司法厅有关基层法律服务工作的相关规定，进一步规范基层法律服务执业许可行为，严格执业许可条件和程序，堵塞准入漏洞。迎接做好省厅基层法律服务行政许可事项的监督检查准备工作，进一步促进执业准入工作依法依规开展。
（三）抓好基层法律服务行风建设。强化行政管理和行业管理，严格基层法律服务执业纪律，加大对违规违纪案事件的惩处力度，不断净化基层法律服务市场。教育引导基层法律服务机构和执业人员合法执业、诚信执业。及时查处信访投诉案件，促进基层法律服务工作健康发展。
三、加强法律服务工作指导管理
（一）加强律师基层法律服务工作者队伍培训。落实分级培训原则和要求，提高律师基层法律服务工作者业务技能，在积极参加省厅、郑州市局（律协）举办各类培训班基础上，办好律师、基层法律服务所主任培训班，组织办好律师、法律服务工作者培训班，持续提升队伍的整体素质和业务水平。
（二）培育先进典型。有效运用各类媒体、网络信息，全方位宣传律师、法律服务工作者在司法行政工作中的意义、作用及取得的成效，有效提升公众知晓度和社会影响力，多角度、多层次宣传司法行政中的律师、基层法律服务工作者先进典型，积极参加省厅推出具有代表性的基层法律服务案例征集评选活动，按照省厅部署编印精品案例选编，展示司法行政基层工作队伍的良形象与风采。
四、加强法律服务工作信息化建设
信息化已成为实现创新 驱动发展战略制高点，要准确把握科技信息革命给司法行政工作带来的深刻影响，加快推进司法行政法律服务工作信息化建设，借鉴登封市信息化建设有益经验，逐步建设法律服务管理系统，将互联网、大数据、云计算融入司法行政法律服务工作，探索创新法律服务信息化管理的新模式。
