| 索 引 号：005307722/2017-00034 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市曲梁镇人民政府 | 关 键 词：综合,通知,禁养区 | |
| 文 号：曲政[2017]37号 | 成文日期：2017-04-26 | 发布日期：2017-04-27 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
曲梁镇畜禽养殖禁养区养殖场（户）关闭搬迁专项实施方案
为防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境和人民群众身体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，加快生态曲梁、美丽曲梁建设，根据《河南省碧水工程行动计划》（豫政〔2015〕86号）、《郑州市碧水工程行动计划》（郑政办文〔2016〕37号）等精神，按照《郑州市人民政府关于印发郑州市畜禽养殖禁养区养殖场（小区）关闭搬迁专项实施方案的通知》（郑政文〔2017〕21号）、新密市人民政府关于印发新密市畜禽养殖禁养区殖场（户）关闭搬迁专项实施方案的通知（新密政文〔2017〕32号）文件要求，结合我镇畜禽养殖实际情况，制定本方案。
一、总体要求
按照“政府主导、部门配合、稳步推进、应关尽关”的总要求，结合省、郑州市、新密市生态建设会议精神，依法依规开展畜禽养殖污染综合整治，2017年底前，全面完成禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作任务。通过关闭搬迁工作有序推进，进一步优化畜牧业产业结构和畜禽养殖区域布局，构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。通过宣传动员，愿意关闭搬迁的，采取自愿限期关闭搬迁；经反复动员，在规定时间内仍不愿关闭搬迁的，采取依法强制关闭搬迁。
二、基本原则
（一）属地管理、部门配合的原则。畜禽养殖禁养区关闭搬迁由镇政府统一领导，各相关村两委为实施责任主体，具体负责辖区畜禽养殖禁养区养殖场（户）的关闭搬迁工作，各相关单位按照职责，积极配合做好此项工作。
（二）依法依规、限时完成的原则。畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作，要依据环境保护相关法律法规，排出关闭搬迁时间节点，稳步推进，确保按时完成任务。
（三）突出禁养、尊重实际的原则。对禁养区内养殖场（户）的建筑物，有土地、建设手续的根据养殖场业主的实际意愿，只要不再饲养畜禽，建筑物可不作强制拆除，无土地、建设等手续，私搭乱建或违章建筑的必须强制拆除。
（四）深入发动、平稳推进的原则。深入细致地做好禁养区内养殖场（户）的宣传发动工作，认真解释相关法律法规和关闭搬迁政策，引导养殖场（户）主动积极配合做好关闭搬迁工作，确保此项工作的平稳顺利推进。
三、关闭搬迁范围
新密市于2016年8月30日重新调整了畜禽养殖禁养区范围具体到我镇。禁养区主要包括：
1、全镇所有地表水体（包括：双洎河、溱河、王臣沟河、武河、赤涧水）周边200米的陆域。
2、全镇集中供水地下水饮用水源地保护区取水井(尚庄3眼、河西2眼、牛角湾1眼、全庄2眼、沟刘1眼、牛集1眼、柿园1眼）外围50米的区域。
3、轩辕丘历史遗迹保护区。
4、基本农田保护区。
5、新密市产业集聚区规划范围内及周边500米区域。
6、曲梁镇镇区（包括下牛、庙朱）及外延500米范围内区域。
按照新密政文〔2017〕32号文件规定，对禁养区猪、牛、禽养殖场（户）实施关闭搬迁。根据各村禁养区划定及养殖场核查统计情况，全镇禁养区内的畜禽养殖场（户）共计35家。
四、补助政策
依据《环保部办公厅 农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知》（环办水体〔2016〕99号）和郑政文〔2017〕21号、新密政文〔2017〕32号文件精神，禁养区内达到省政府规定的养殖规模标准的畜禽养殖场，关闭搬迁后给予经济补偿，规模标准以下的养殖场（户）不予补偿。所需补助资金依据第三方评估价，按总评估价百分比进行补偿，补助资金由郑州市、新密市财政落实。为了评估的公正透明，第三方评估机构或公司，以市政府进行公开招标的机构或公司进行评估。
（一）对在年度计划内完成关闭搬迁任务的畜禽养殖场，按第三方评估情况，对畜禽养殖场的建筑物、附属设施以及清理的畜禽，给予适当经济补偿。
（二）对有手续（土地、环评、防疫条件合格证、养殖备案）的畜禽养殖场的建筑物及附属设施，且在7月底前自愿关闭搬迁的，按评估价100%予以补偿，7月底前完不成关闭搬迁的酌情扣减补偿资金；无手续的酌情给予补偿；7月底前没有完成关闭搬迁或有抵触情绪，不愿关闭搬迁拖延关闭时限的，必须依法强制关闭搬迁不予补偿，擅自乱搭乱建的违章建筑不予补偿。
（三）禁养区内的畜禽养殖场要及时清理出售商品畜禽；对现存的种畜禽经市场评估后，以商品畜禽价格淘汰的，补助种畜禽与商品畜禽之间的差价。
（四）畜禽养殖场建筑物以实际丈量面积为准，附属设施以实地查看、清点为准，畜禽补偿以实际清理数量为准。
五、工作目标
各村必须在2017年8月底前，依法全部关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（户）。关闭标准为清理畜禽，停止生产，拆除违章建筑物和养殖设施。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月25日—4月30日）。组织全镇禁养区关闭搬迁动员会，确定第三方评估机构。各村要召开辖区畜禽禁养区关闭搬迁工作会议，统一部署禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作，完成辖区禁养区内畜禽养殖场（户）基本情况统计，列出每个养殖场（户）关闭搬迁时间节点。对养殖场（户）建筑、设施和畜禽存栏情况要逐户调查，逐项核实。需要给予补偿的，评估机构随行评估。
（二）深入宣传阶段（4月30日—5月10日）。各村要派人，逐场入户，对需关闭搬迁的养殖场（户）下达关闭或搬迁通知书，面对面宣传关闭搬迁政策，引导养殖场（户）主动配合工作，自愿关闭搬迁。
（三）全面关停阶段（5月10日—9月30日）。各村全面启动辖区内禁养区畜禽养殖场（户）的关闭或搬迁工作，稳步推进。畜牧、环保、土地、规划、公安等有关部门加强配合做好此项工作。自5月10日起，禁养区内畜禽养殖场（户）严格执行“只出不进、只拆不建”原则。根据存栏畜禽情况，督促养殖场（户）限期出售畜禽，停止生产。对禁养区内不自行关闭的养殖场（户）由所在村牵头，依法实施强制关闭。对达到省政府规定的养殖规模标准的2家畜禽养殖场，7月底以前全部关闭搬迁完毕。其余33家养殖场（户），在8月底前全面完成关闭搬迁任务。
七、工作要求
（一）提高思想认识。开展畜禽禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作是上级党委、政府的重大决策部署，是优化区域产业结构，改善区域环境质量，推进经济社会平稳较快发展的重要举措,是改善民生、服务基层、维护稳定的实事工程。各村要提高认识，高度重视。同时，要积极开展宣传教育，妥善处理好工作中出现的各种矛盾和问题，保证关闭搬迁工作积极稳妥推进。
（二）加强组织领导。禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作时间紧、任务重、难度大、牵涉面广，各村要高度重视。为切实加强关闭搬迁工作的组织领导，成立曲梁镇畜禽养殖污染综合治理工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，其余班子成员任副组长，畜牧、环保、国土、财政、规划、水务、林业、公安、审计、电业等部门和各村的行政正职为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇畜牧办，主要负责畜禽养殖污染综合治理和禁养区养殖场（户）关闭搬迁的日常工作。
（三）进一步厘清底数。各村牵头，镇畜牧、国土、规划、部门配合，在原来调查摸底的基础上，按照本方案和职责分工要求，开展全面的拉网式排查，彻底查清辖区内畜禽养殖禁养区养殖场（户）的分布、存在、证照情况，建立台账，整理造册，列出逐场户关闭或搬迁时间节点，为进一步规范管理，依法关闭搬迁提供基础和保障。
（四）建立长效机制。镇政府要将畜禽养殖禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作纳入网格化监管，进一步明确职责，明确任务，明确分包人员。各村组干部也要分片包干，分包到户到人，实行四级联动，层层落实责任，强化责任追究，充分发挥网格分包优势，切实把畜禽养殖禁养区养殖场（户）关闭搬迁工作抓好抓实。
（五）加大执法力度。严格按照《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律、法规的要求，严厉打击无证经营，污染环境行为，达不到“零排放”的畜禽养殖场（户）实行零容忍，从严从重进行处罚。
附件：
1、曲梁镇畜禽养殖污染综合治理工作领导小组成员名单
2、7月底前完成关闭或搬迁禁养区规模养殖场（2家）
3、8月底前完成关闭或搬迁禁养区养殖场（户）（33家）
2017年4月26日
附件
