| 索 引 号：747445745/2017-01102 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：新密市岳村镇人民政府 | 关 键 词：政务,工作 | |
| 文 号：岳政[2017]32号 | 成文日期：2017-05-22 | 发布日期：2017-05-22 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省新密市政府办公室《关于切实做好2017农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（新密政办明电【2017】36号）和新密市农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组《关于做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作保障的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁焚烧秸秆、垃圾行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
按照市统一部署，夏季（5月1日-6月30日），秋季（9月1日-11月30日）在全市范围内严禁焚烧秸秆，全镇范围内秸秆、垃圾禁烧，确保不发生秸秆、垃圾焚烧现象。
三、工作要求
（一）建立镇、村两级网格管理体系。以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横到边，纵到底”的网格管理体系。
（二）明确管理责任。镇政府秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组长为主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。
成立秸秆禁烧工作领导小组和22个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。
各村支部书记、村主任为本村第一责任人。要求各村成立以村支部书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。
镇政府抽调纪检、督查、农业服务中心、派出所等部门人员组成的督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。夏、秋两季禁烧期间，镇、村干部，务必要坚守岗位，不经上级批准不得私自外出，24小时必须有负责人坚守。
四、组织保障
（一）成立组织，加强领导。为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立由镇长为组长，包村领导为副组长，各村主要负责人和包村干部为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在农业服务中心办公室，樊广锋同志兼任办公室主任。领导小组负责全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作的组织、指导和协调。
建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。
（二）广泛宣传，加强引导。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责组织在各村政务公开栏内张贴《新密市人民政府关于禁烧秸秆的通告》；负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组报告工作进展情况。
（三）强化督查，加强指导。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，夏、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。
（四）严盯死守，务求实效。一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。
（五）严罚重处，确保禁烧。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。
（六）应急处置，确保安全。要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要组织应急分队（大村15人，小村10人），落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。
（七）积极探索，综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。
（八）目标考核，奖罚兑现。一是秸秆禁烧和综合利用工作实行属地管理、分级负责。各村建立包村组制度情况要及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。二是做好夏、秋两季季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室值班电话：63137369,63137996。三是明确责任，严格奖惩。在禁烧期间，重点区域所在村凡未发生一处着火点的，镇政府将给予一定奖励；凡因工作不力，责任落实不到位，凡在禁烧工作中被郑州市通报的罚款6000元/次，被新密市通报罚款4000元/次，被镇政府通报罚款2000元/次，并将对有关村及分包责任人追究责任，视情节轻重将分别给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评直至免职等处分。凡由卫片拍摄到的着火点，经核实，每处罚款10000元，由所在村承担。
岳村镇人民政府
2017年5月22日
