| 索 引 号：005253533/2017-00222 | 主题分类：综合政务/机关事务/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：解读 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-06-01 | 发布日期：2017-06-01 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
关于《进一步加强车辆超限超载治理
工作的意见》的解读
一、加强违法超限超载治理，刻不容缓
违法超限超载被称为公路第一杀手，不仅严重破坏公路和桥梁设施，容易引发道路交通事故，危害人民群众的生命财产安全，而且严重扰乱运输市场秩序，造成我国汽车工业畸形发展，依法进一步加强违法超限超载治理刻不容缓。一是极易诱发交通安全事故。超限超载车辆长期处于超负荷运转状态，车辆制动、操作等安全性能较低，极易发生爆胎、刹车失灵、钢板弹簧折断、半轴断裂等险情，给交通安全带来严重隐患。据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起。二是大幅缩短公路使用寿命。超限超载车辆的荷载一般远超公路和桥梁的设计承受荷载，其频繁行驶公路，造成路面损坏、桥梁断裂，大幅缩短公路正常使用年限，致使提前大中修。据测算，如果行驶公路的车辆超限超载50％左右，公路正常使用寿命将缩短约80%，以一般等级沥青路面的设计使用年限12年到15年为例，实际使用寿命仅为2年到2.5年，给国家财产造成了巨大损失。三是严重扰乱运输市场秩序。我国货运市场开放较早，由于宏观调控还不完善，造成供求失调，车多货少，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，导致运价降低，而运价下滑又刺激了车辆超限超载，靠超限超载来弥补损失，从而形成越超限超载运价越低，运价越低越超限超载的恶性循环。甚至在一定时期内，由于公路运价过低，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了运输市场秩序。四是造成汽车工业畸形发展。为了追求利润的最大化，一些货运经营者在购置车辆时，往往选择马力大、装载多的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者的逐利心理，随意生产、改装大吨位、车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，甚至对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益，严重妨碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展。
二、治超需要综合运用法律行政经济技术等手段
该意见确立了严格落实地方政府主体责任，综合运用法律行政经济技术等手段，加强对货车生产改装销售和道路货物运输的全过程监管的治超总体思路，提出了基本杜绝货车非法改装现象，基本消除高速公路和国省干线公路超限超载，农村公路超限超载得到有效遏制，初步建立法规完备权责清晰运行顺畅执行有力科学长效的治超工作体系的治超工作目标。强化源头管理，完善车辆生产、改装和货物配载监管机制。从车辆生产、改装和货物配载三个方面加强监管，形成工商、公安、交通运输等部门各司其职，分工协作的工作机制。重点是对拼装车辆实行强制报废，公安部门牵头，联合交通运输、工商、质监、经济和信息化部门，加强对路面行驶货运车辆的检查，定期对非法改装、拼装车辆进行专项整治。对拼装的车辆由公安部门予以收缴，强制报废。对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的车辆，由公安部门责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，并予以警告或罚款。（二）强化执法管理，完善超限超载固定检测和路面检查控防机制。科学布设治超检测站点，加强高速公路、干线公路入省通道和长江公路大桥等重要节点的控制。交通运输、公安部门根据各自职责，以治超检测站点为依托，通过推行区域联动治超执法，开展异地检查执法等形式加强路面治超执法工作。
三、构建路面联合执法协作机制
路面执法是治理违法超限超载的最后一道屏障，也是一道不能被突破的底线，必须强力推进但一直以来，路面执法中一直存在一些薄弱环节，如路面监控网络不完善路警联合机制不健全执法手段较单一等，一定程度上影响了治理成效围绕这些薄弱环节和困难问题，意见有针对性地提出了解决方案和措施，着力通过完善监控网络强化处罚措施等，使路面执法真正发挥好防火墙的作用。
一是完善道路监控网络目前治超工作出现新动向，大量违法超限超载车辆为躲避检查，由普通国省干线乃至农村公路行驶，对公路造成极大破坏为此，亟需针对三大路网特点，进一步完善监控网络对于普通国省干线公路，主要结合公路网发展变化等情况，调整优化现有的公路超限检测站点布局，加大执法检查力度对于农村公路，主要指导完善限宽限高保护设施，防止重车驶入高速公路，主要实行高速公路入口检测管理，禁止超限超载车辆进入高速公路行驶，加强非现场监管。
二是加强路面联合执法健全完善路警联合执法协作机制，以超限检测站点为依托，开展联合执法，并推动联合执法常态化对经检测确认超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行处罚记分后放行对堵塞交通强行冲卡暴力抗法破坏相关设施设备等违法行为，由公安机关依法及时处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
