新密农提字〔2017〕33号                                                    签 发 人：王春芳

                                        办理结果：A

关于对市政协五届一次会议第123号提案的答复

陈顺周委员：

    您提出的关于保护与发展金银花产业，把“密二花”品牌发扬光大的提案收悉。现答复如下： 

    “密二花”，原产于河南新密五指领，大约有二千年的栽培历史，相传东汉时代就有人把野金银花挖回家栽植，汉朝时宫廷花园中已大量栽培，唐朝时更为普遍。广义上讲，就是位于新密市西北部山区种植及野生的品种，生长于山峦中，群山环抱，奇峰幽谷、雾重露多，山高气寒，由于独特的地理环境及气候条件，所产金银花以其色泽佳、骨花硬 、质地纯、味浓清香，沸水冲泡、垂而不倒等特点、闻名于世。据上海图书馆藏《密县县志》记载，早在1914年巴拿马万国博览会上首次展出，就受到世界医药界的好评，被誉为“密二花”并获得金奖。1919年（民国8年），密银花出口换回白银8万两。新中国成立后到上世纪80年代末政府一直把“密二花”定为统购、统销产品，由外贸部门统一组织出口创汇。1980年，全国医药总局在北京召开的金银花评比会上，参评专家一致认为“密二花”为全国同类之冠，被定为特级银花，1985年，原国家主席李先念在全国中药材会议上说：“全国银花看河南，河南银花看密县”。1984年，国家医药总局国药科字第431号文件通知把密县金银花即“密二花”列入第一批保密项目。

    经过人们对它长期的人工栽培和品种选育工作，现在培育出在一年中能开三次花，对土壤环境要求不高，耐贫瘠，人多以盆植为清玩。这已简单说明了栽培繁殖金银花的主要原则。尤其金银花有极高药用价值和芳香和顺的气息，更是造福大众、美化生态环境，根植于新密2000多年的宜药亦茶的名贵品种。

    一、在新密市委、市政府的大力支持下，创立品牌，进一步做大做强金银花产业，提高市场竞争力。

    为了加强对尖山金银花这一历史名优产品的保护，立足产业优势，实施品牌战略，2010年6月8日，新密市农委印发《新密市农委关于确定新密市尖山前进金银花种植专业合作社为尖山金银花农产品地理标志登记申请人的请示》文件（新密农发【2010】25号），向新密市人民政府申请新密市尖山前进金银花种植专业合作社为尖山金银花农产品地理标志登记申请人，具体承办尖山金银花农产品地理标志申报工作。2010年6月25日，新密市政府印发《新密市人民政府关于同意确定新密市尖山前进金银花种植专业合作社为尖山金银花农产品地理标志登记申请人的批复》文件（新密政文【2010】115号），同意新密市尖山前进金银花种植专业合作社为尖山金银花农产品地理标志登记申请人，具体承办尖山金银花农产品地理标志申报工作。随后，新密市农委农产品质量检测检验中心，根据职能要求，广泛搜集金银花的人文历史传说和地理特征，邀请专家学者进行辅助求证证，并对大气环境、土壤、水资源及其产品进行检测，我们在检测报告完全合格的基础上，整理申报材料《中华人民共和国农产品地理标志登记申请材料》，向国家农业部提出申请。国家农业部于2012年8月3日颁发农产品地理标志登记证书，登记证书编号：AGIOO931，获得农产品地理标志登记证书后，新密市的金银花的品牌效应凸显，整体经济效益和社会效益，有了质的飞越，带动了新密市特色经济的长足发展。

    目前新密市前进金银花种植专业合作社拥有基地3万余亩，鲜花产量1.25万吨、年实现收入1亿元、农民人均增收1900元的金银花产业基地，这是中原地区最大的金银花产业基地，也是全国高海拔金银花为数不多的产业基地之一。

    二、做大做强金银花产业，必须引进科技人才，培养一大批农民企业家、种植大户，出台和完善相关优惠政策，引导调动乡镇村种植合作社和广大花农发展密二花种植的积极性，尤其与当前精准扶贫的优惠政策紧密结合，对贫困户的种植面积和补助资金逐年增加，在扶贫资金每亩补助700元的基础上，请求市财政局适当加大扶持力度，增加科技、经济投入，优化产业结构，加快其产业化进程。

    三、筑巢引凤、引进城市工商资本，盘活新密金银花资源。请求新密市人民政府制定政策，凡是到新密投资办厂尤其是开发金银花食品、药品、保健品、化妆品等系列深加工产品，并建立金银花科研及中医药实验基地的外资企业均可享受土地和纳税方面的优惠政策。

    四、扩大技术引进力度，对密二花的生产技术规程进行规范，为服务“密二花”企业的科研技术人才，提供生活和交通保障。在新密市农畜产品质量检测检验中心坚强农业投入品监管的基础上，严格限制其投入品的使用，定期查看其生产记录，严格实施《无公害密二花生产技术质量管理规范》，同时新密市五指领金银花种植业合作社与河南农大、农科院的专家学者建立了常年技术合作，供他们发挥专家智力资源，围绕区域主导产业，的企业、农业合作社、专业技术协会，开展金银花科研成果的研发示范，推广转化，技术培训、中介服务和产业开发，实现农民增收、产业发展和科技进步。

    五、鼓励专家选育“密二花”新品种，开辟育苗大棚、种质资源圃、种植实验圃等，采集、培植来自全国各地不同金银花品种，为新密金银花发展提供对比研究素材，对植株老化现象的地块进行提纯复壮，更新。金银花专家试验田苗圃规划已经开始落实。

    六、重点扶持龙头企业。我市在尖山、牛店、米村、袁庄等等17个乡镇办，培植以新密市五指领种植专业合作社、新密市尖山前进金银花种植合作社为中心为中心的二大板块产区，集中连片、适度规模、品种优质化、基地标准化、管理科学化。采取公司 农户 合作社第管理模式，走生产、加工、销售一体化经营之路，促进“密二花”生产向专业化、标准化、规模化、和市场化方向发展。    

七、努力提高金银花附加值。开发金银花初级、中级和深加工产品，形成金银花原产品饮品(金银花茶、金银花露、金银花水、金银花糖浆、金银花酒等)、中成药(金银花胶囊、金银花含片、金银花口服液、口腔喷雾剂、金银花花露水等)、提取物(金银花浸膏、绿源酸等)、终端产品(针剂、复方药品等)产业链，提高金银花附加值。

    八、塑造“密二花”品牌形象，建立密银花规范化种植示范园和优质的密银花栽培技术体系，进一步提高科技含量和产品质量。利用各种社会资源，组织参加各类农产品展示展销会，加强对新密金银花的整体宣传，提高新密金银花的知名度。鼓励企业对其商标进行国际化注册，按国际化标准进行金银花生产，塑造新密金银花品牌形象。依托新密市抗日纪念园的独特资源，加强对国内外技术交流与合作，提升新密金银花的影响力。

                                  2017 年 6月 9日

    联系单位：新密市农畜产品质量检测检验中心

    联 系 人：李战锋             联系电话：15903637151

抄送：市委市政府督查考评办公室       市政协提案委  

新密市农业农村工作委员会　    　　2017年7月20日印发