| 索 引 号：005307386/2018-00004 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市农业农村工作委员会 | 关 键 词：政务,通知,通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-07-28 | 发布日期：2017-07-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
新密农发〔2017〕36号
中共新密市农业农村工作委员会党组
关于印发《加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案》的通知
委直各科室、委属各二级机构：
现将《加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共新密市农业农村工作委员会党组
2017年7月28日
加强作风建设优化经济发展环境
专项监督工作方案
为持之以恒抓好作风建设，促进履职尽责，提升工作效率，营造风清气正、公平正义、服务高效的经济发展环境，根据省政府《关于进一步加强全省懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》（豫政办〔2017〕65号）、《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发<加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案>的通知》（郑办文〔2017〕19号）和《中共新密市委办公室、市政府办公室关于印发<加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作方案>的通知》精神，决定在农委系统内开展加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作，现制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委五届二次全会和市纪委五届二次全会部署，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，以加强作风建设、优化经济发展环境为载体，以履行监督责任、助推主体责任为抓手，以整治懒政怠政为官不为、机关作风庸懒散、行政效能低下、重点项目推进不力等问题为重点，强化监督查问题、强化措施促整改、强化责任促担当、强化制度促治本，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，进一步增强党和国家机关工作人员的勤政意识、服务意识、责任意识、担当意识，为创建“四区两城”、实现“两个率先”提供坚强政治和作风保障。
二、整治范围
农委全系统。
三、整治重点
（一）机关作风庸懒散问题。重点整治贯彻执行中央八项规定精神不深入，“四风”问题屡禁不止；“小微”腐败问题突出，为企业和群众办事过程中态度冷硬、行为粗暴、久拖不决；工作作风散漫，贪图安逸、拈轻怕重，不愿为、不敢为、不会为问题突出；纪律涣散，消极怠工，工作日午间饮酒，随意脱岗、迟到早退，不按规定参加会议，上班时间做与工作无关的事情等突出问题。
（二）懒政怠政为官不为问题。重点整治对中央、省、郑州市、新密市巡视（巡察）和专项督查反馈问题整改落实不力，以及重大决策、重大改革、重点项目、重要民生事项、重点资金安排落实不到位，特别是在落实农村脱贫、环境治理、发展转型以及民生“十大实事”办理中推诿扯皮、敷衍塞责、等待观望、选择执行等问题，严肃查处形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等突出问题。
（三）行政服务效能低下问题。重点整治在农资市场行政执法中，监管缺失、检查过滥、办事不公、吃拿卡要、强占掠夺；服务“三农”中，故意拖延、刻意设卡、相互推诿、造成政策棚架等突出问题。
（四）重点项目推进不力问题。重点整治落实市委、市政府新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作不到位；在服务保障省、郑州、新密市重点项目工作中不敢担当、不敢碰硬、不愿负责，完不成任务、落不到实处；招投标不规范、项目进度缓慢、资金拨付滞后、监督验收走过场；严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等消极腐败问题。
四、实施步骤
此次专项监督采取“统一推进、阶段执行”的方式进行，共分三个阶段，具体如下：
第一阶段：动员部署，宣传引导（2017年7月底前）。各单位要对照专项监督工作方案，组织召开专题会议，进行部署落实，分别建立领导班子、领导干部和工作人员作风建设责任清单，明确任务，细化措施，主动作为，协同推进。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，加强党员干部的学习教育，提高党员干部对作风建设的思想认识。通过多种形式，对专项监督工作的目标任务、整治重点和行动步骤进行广泛宣传、详细解读，营造良好舆论氛围。
第二阶段：查找问题，建立台账（2017年8月15日前）。各单位要结合专项监督工作重点，坚持自己找、相互帮、群众提、组织点相结合，通过组织生活会、谈心交流、征集意见等形式，全面开展自查自纠工作，深入剖析、查找本地本部门本系统存在的问题和不足，并形成问题清单，建立专项监督工作台账。领导班子要对本单位每名同志“庸懒散”方面存在的问题一一点明、指正，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，真正做到抓早抓小、抓细抓常。
第三阶段：整改落实，建章立制（2017年11月底前）。各单位要按照具体方案，结合问题清单，查明原因，制定针对性整改措施，严格落实“一把手”责任制，该整改的整改，该教育的教育，该问责的问责，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。把整改贯穿专项监督全过程。要针对专项监督中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。
五、整治措施
（一）排查问题线索。设立农委监督举报电话69823054，综合运用微信、电子信箱等信息化平台，进一步拓展群众投诉举报渠道，广泛接受社会各界对不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题的投诉举报。对上级交办、媒体曝光、信访举报的损坏农业经济发展环境的问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。
（二）深化民主评议。按要求参加市民主评议政风行风活动，查找农业经济发展环境和干部作风中的深层次问题，实现以评促纠、以纠促改、以改促建。并做好“一把手”在电视台、电台等媒体做出公开承诺活动，接受社会监督。
（三）强化监督检查。建立与党政办公室、人事科、财审科和项目科等科室联合督查机制，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等形式，把抓落实、促整改贯穿专项监督各个阶段，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。突出对农业科技服务、惠农政策落实、农业项目实施等方面的检查，注重立查立纠、立行立改，对问题整改情况跟踪问效。
（四）严肃责任追究。坚持“有案必查、查必从严、查必有果”，对影响农业经济发展环境的突出问题进行严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，始终保持高压态势。各单位主要负责人要严格落实“一岗双责”，既要干好业务工作，又要做好本部门作风建设，对责任落实不力、管理涣散，造成单位问题多发、频发的，要追究其责任。
（五）开展警示教育。对市纪委查处的党员干部、公职人员影响经济发展环境的典型问题，以及在市电视台、电台、新密时讯、市政府网站等媒体曝光的影响恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，将在农委廉政教育会议上讨论分析，扩大震慑效果，形成警醒震慑、标本兼治的浓厚氛围。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要将加强作风建设优化经济发展环境作为极其重要、极其严肃的政治任务，强化政治意识、政治担当，做到守土有责、守土尽责。农委成立以党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、二级机构负责人为成员的农委加强作风建设优化经济发展环境工作领导小组，负责专项监督的统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等；领导小组办公室设在农委纪检监察室，承担领导小组日常工作。
（二）强化主体责任。加强作风建设优化经济发展环境工作是市委、市政府贯彻落实党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，各单位要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，切实担负起专项监督工作主体责任，发挥关键作用；党政“一把手”为第一责任人，对农委作风建设优化经济发展环境负总责，其他分管领导要同心协力、密切配合、尽职尽责抓好分管工作。各单位对本部门的工作负主体责任，要主动作为，深入调查研究，注重发现问题，及时研究解决，化解政策落地的“中梗阻”，打通政策落实的“最后一公里”。
（三）落实监督责任。农委纪检组要立足主业主责，协助党组抓好工作落实，充分发挥组织协调职能，聚焦监督的再监督、检查的再检查，抓好“线索梳理、民主评议、监督检查、执纪问责、通报曝光”等重点环节，正确运用监督执纪“四种形态”，对作风建设和损害经济发展环境问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项监督工作有力有效开展。加强与相关职能部门的沟通协调，加大对专项监督推动情况的督促检查力度，确保专项监督各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，以强力问责促责任落实。
（四）务求工作实效。各单位要将本方案提出的各项重点整治工作，作为本次专项监督的“规定动作”，划好“红线”守好“底线”，保质保量，如期完成。同时鼓励各单位结合自身发现的问题，有针对性地扩充整治内容，列入整改方案，将这部分内容作为“自选动作”，做好规划，定好标准，按实际情况落实到位。真正做到“规定动作”不打折扣，“自选动作”不走形式，力求形成动真碰硬、一矢中的的良好效果。
各单位要在每月3日前，将加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作开展情况报送农委纪检组（径报农委办公室），11月10日前报送专项监督工作总结。
