索 引 号:747445745/2017-01386 | 主题分类:综合政务/通知公告 | |
发布机构:新密市岳村镇人民政府 | 关 键 词:综合,政务,通知 | |
文 号:岳发〔2017〕45号 | 成文日期:2017-08-10 | 发布日期:2017-08-10 |
体 裁:通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村,镇直机关各部门:
《岳村镇全面推行河长制工作方案》已经镇党委、政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。
中共岳村镇委员会
岳村镇人民政府
2017年8月10日
岳村镇全面推行河长制工作方案
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》、《河南省全面推行河长制工作方案》和《郑州市全面推行河长制工作方案》及《新密市全面推行河长制工作方案》的精神,加强河库管理,推进我镇生态环境保护,构建水清、岸绿、景美、人水和谐的“花海岳村”、魅力岳村、生态岳村,现结合我镇实际,制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立绿色发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,以加强水管理、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,实现污水不入河、垃圾不下水、岸线不破坏的目标。在全市河流、水库全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供强有力的制度保障。
二、基本原则
(一)坚持生态优先,绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念,强化规划约束,科学开发、合理利用,有效保护河库资源,正确处理好河库管理保护与开发利用的关系,促进河库休养生息、维护河库生态功能。
(二)坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)坚持问题导向、因水施策。立足河库实际,因河施策,就库定措,统筹协调上下游、左右岸管理工作,实行一河一策、一库一策,解决好河库管理保护的突出问题,保障治理长效。
(四)坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度、管理与执法机制,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。科学规划,严格执法,切实发挥河长制作用。
三、工作目标
2017年,全面推行河长制,河道、水库实现河长制全覆盖,建成镇、村级河长体系。对全镇流域面积的贾鲁河、朝阳水、溱河3条河流、3座水库设立河长,统一树立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位,各级河长制信息平台、一河一策、一库一策方案基本建立。按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求,在全镇全面推行“河长制”,通过综合整治和加强监管,切实改善河道水质及周边生态环境,基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
四、职责分工
(一)组织协调机构
“河长制”实施工作由镇人民政府统一组织协调推进,成立镇“河长制”办公室(简称镇河长办)设在镇农业服务中心,镇河长办主任有党委委员、武装部长郑安邦担任、副主任分别由镇农业服务中心主任樊广锋担任任,镇河长办负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。“河长制”工作纳入对各村、镇相关部门(单位)年度考核内容,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评分细则由镇河长办另行制定。
(二)河长设置和职责
1.河长设置。按照河道性质划分,由镇党委书记担任镇级第一河长,镇长担任镇级河长,主管副职领导担任镇级副河长,实行“一对一”结对管理,对联系挂钩的河道治理负总责;沿河村为责任主体,包村副科级领导担任镇级分段河长,村支部书记担任本辖区内河道的村级河长,村主任担任本辖区内河道的村级副河长,村级主管副职担任河道巡护员,协助河长做好河道整治工作。河长、河段长名单要通过镇、村公开栏向社会公布,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。
2.河长职责。镇级河长负责牵头组织开展挂钩联系河道的水质和污染源现状调查,制定水环境治理规划和实施方案,推动重点工程项目落实,协调解决重点难点问题,做好工作督促检查,确保完成水环境治理的目标任务。河道流经村的书记、主任作为第一责任人,协助河长做好河道整治工作,各联系部门要协助开展日常巡查,发现问题,及时报告河长。
(三)水库库长的设置和职责
1.各水库设立库长。根据《河南省小型水库管理办法》和我镇实际,对我镇3座防洪、灌溉有重大影响的小(2)型水库,苇园水库、后河水库、石岭水库设置镇级库长,按照属地管理原则,由镇长担任。
2.库长的职责。库长负责对水库的防洪灌溉、安全运行负总责,遇险时负责组织指挥抗洪抢险,组织群众实施安全转移。督促水库管理责任人、技术责任人、水库巡查员切实履行各自职责,保证水库安全运行。
各河流、水库配备巡护员,负责工程巡察养护。各级河长名单由镇党委、政府根据情况适时予以公布或调整,各级河长名单由镇河长制办公室适时公布。
(三)镇有关部门职责
镇河长办:负责“河长制”实施的日常组织协调工作。
镇纪委(监察室):负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为,依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议。对落实“河长制”工作不力的,进行效能追责。
岳村镇派出所:负责指导、加强涉河、涉水等环境违法犯罪行为的打击。
镇农业办:负责开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用,加强病死动物无害化处理;负责指导、监督水产养殖污染防治工作和河道洁水养鱼工作。
镇工业办:负责牵头组织推进水环境治理重点项目实施和综合协调;负责完善落后产能淘汰目录,健全落后产能退出机制,推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建;指导沿岸排污企业的转型升级。
镇财政所:负责水环境专项资金的支持和管理,协调落实“河长制”相关资金政策,监督资金的合理使用。
镇村镇办:负责组织、指导、监督职能范围内污水处理厂网、排水设施建设等相关工作,配合制定河道环境、绿化考核标准。
镇环保环保中队:负责指导、监督农村污水处理;负责指导、监督涉河企业入河污染源治理,依法查处涉河违法行为;组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河道保洁工作。
五、工作要求
(一)加强领导,形成合力。各河道所在村要切实负起责任,对本辖区的河道河段全程踏勘,摸清辖区内各河道河段环境现状,制定具体实施方案,按期推进实施。要加强与各河长、河段长之间的沟通、支持和配合,并积极主动与相关职能部门沟通衔接,把每条河流河段的工作任务落到实处。镇有关办公室要切实履行工作职责,加强工作指导,及时研究解决职责范围内的问题,真正形成齐抓共管的工作合力。
(二)加大力度,规范管理。要认真履行工作职责,明实情、出实招,积极探索行之有效的工作方式,并积极协调有关部门加大执法力度,坚决查处各类违法行为,做到“有案必查、查必有果”。在“查、处、究”上狠下功夫,巩固河道整治成果,确保“河长制”落到实处,取得成效。
(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台,深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象,报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人,使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作,增强群众保护水环境的意识,逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。
(四)强化督查,严格考核。河段长负辖区主要责任,层层实行目标责任制,逐级抓好落实。河长办要加强牵头协调主要职能部门联合制订河长管理考核细则,纳入清洁家园工作考核。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查,镇河长办每季度对河道进行检查,并公布检查结果。分段长要根据督查通报情况落实整改措施,同时检查结果将纳入联系村主要负责人的年度考核。
附件:1、岳村镇镇级河长名单
2、岳村镇2017年度河长制工作计划
3、岳村镇推行河长制3条河流名单
4、岳村镇推行河长制3座水库名单
附件1
岳村镇镇级河长名单
一、镇级第一河长、镇级河长、镇级副河长
镇级第一河长: 党委书记 李晓锋
镇级河长: 党委副书记、镇长 樊建平
镇级副河长:党委委员、武装部长 郑安邦
二、分段镇级河长
朝阳水分段镇级河长:
竹杆园、张沟段 副镇长 吕凯乐
红泉沟段 党委委员 于超鹏
乔地段 副科级干部 宋静波
贾鲁河分段镇级河长:
驼腰段 副镇长 靳志刚
溱水河分段镇级河长:
马寨段 党委副书记 司建娜
苇园段 党委副书记 宋国涛
土门段 副镇长 张坤桥
岗坡段 副镇长 杨遂伟
卢沟段 纪委书记 李天义
马沟段 副镇长 张进安
赵寨段 副镇长 王战超
附件2
岳村镇2017年度河长制工作计划
序 号 工作内容 完成时限 备 注
1 出台本级河长制实施方案 7月底前
2 组建河长制办公室 7月底前
3 构建市、乡(镇)办、村三级河长组织体系 7月底前
4 建立健全河长制工作制度 9月底前
5 制作河长公示牌,在明显位置公示 9月底前
6 完成河、库情况普查,建立好河、库档案 10月底前
7 组织各河库开展一河一策、一库一策方案拟制10月底前
8 河长制信息平台建设 12月底前
附件3
岳村镇推行河长制3条河流名单
贾鲁河、朝阳水、溱水河
附件4
岳村镇推行河长制3座水库名单
小(2)型水库(3座)
后河水库、苇园水库、石岭水库