| 索 引 号：684611506/2017-00018 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市矿区办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：矿区发〔2017〕35号 | 成文日期：2017-09-12 | 发布日期：2017-09-13 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
关于印发《矿区办事处“迎接十九大 履职保平安”四个主题活动实施方案》的通知
各社区、机关各科室：
根据工作需要，现将《矿区办事处“迎接十九大 履职保平安”四个主题活动实施方案》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。
2017年9月12日
矿区办事处“迎接十九大 履职保平安”四个主题活动实施方案
党的十九大即将在北京召开，为切实做好党的十九大期间社会稳定工作，维护矿区社会大局稳定，确保党的十九大期间北京不发生来自矿区的干扰，经研究决定，特制定矿区办事处“迎接十九大，履职保平安”四个主题活动实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕迎接十九大胜利召开，营造良好的法治社会环境，促进社会安全稳定这一中心任务，以充分发挥各社区的积极作用，提高站位、拉高标杆，振奋精神，积极进取，为加速矿区建设提供更为优质的法律服务和法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、活动内容
（一）开展“迎接十九大，化解纠纷促稳定”主题活动。
1.全面开展矛盾纠纷排查工作。围绕党委、政府的中心工作以及广大人民群众关心的热点、难点问题，充分发挥人民调解委员会作用，社区人民调解组织每周组织一次，深入困难人群多、矛盾问题多的地方开展排查工作。坚持热点排查，全面排查群众身边的家庭纠纷、邻里纠纷等民间纠纷；排查涉及群众切身利益的房屋拆迁、损害赔偿、拖欠农民工工资、医疗纠纷、交通事故等社会热点纠纷和社会群体性事件。坚持专项排查，针对辖区较为突出的矛盾纠纷和广大群众反映较为强烈的问题，进行专门排查。坚持重点排查现阶段经济发展新常态下劳资、民间借贷、房产物业、金融、环保等领域矛盾纠纷，排查对社会不满、长期上访特别是扬言要报复社会的人员和精神障碍患者、吸毒、闲散青少年、留守妇女儿童等重点人员，做到矛盾纠纷“早发现、早预防、早稳控”，排查结果要及时上报。
2.全力做好矛盾纠纷化解工作。坚持抓早、抓小，抓苗头，坚持属地化解原则，对排查出来的矛盾纠纷，要及时、就地解决。根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响等，落实“一事一策，一人一策”，实施精准化解，防止矛盾激化升级。对于多年积累、长期未得到有效解决的各类疑难复杂矛盾纠纷，要组织专门力量、采取有效措施，最大限度地就地予以化解；对涉及劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿、房屋拆迁、环境保护、物价消费等行业和专门领域的纠纷，充分发挥相关行业部门以及行业性、专业性人民调解组织的力量，及时化解；对于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的纠纷、可能采取极端行为的人员，高度警惕，及时报告，研究制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。
3.充分发挥“三调联动”等联动机制作用。贯彻落实中央、省、市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见要求，积极推进人民调解、行政调解和司法调解以及仲裁、诉讼等的衔接联动，建立健全矛盾纠纷移交委托等衔接工作制度，明确移交委托范围，规范移交委托程序，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用。
（二）开展“迎接十九大，加强矫正保平安”主题活动。
1.加强部门协作，提升齐抓共管合力。充分发挥各社区和司法所的作用，定期召开会议，着力研究解决工作中遇到的人员信息衔接、变更刑罚执行等重难点问题。加强与法院、检察院、公安机关、监狱等部门的工作衔接，认真核实确定社区服刑人员居住地，及时做好人员与法律文书的交付与接收，避免发生脱管漏管现象。加大信息化建设和管理工作力度，健全完善信息管理平台，与相关部门建立信息通报、反馈、共享机制，共同掌握社区服刑人员判决裁定、日常监管、违法犯罪、限制外出等信息。
2.加强制度建设，提升规范化水平。要把规范执法作为重点工作来抓，严格按照《社区矫正实施办法》等，依法规范执法。健全社区矫正适用调查评估制度，对拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的调查评估，接受委托后，在规定的时限内做出真实、客观、准确的调查评估意见。健全宣告制度，对入矫和解矫的社区服刑人员，宣告率要达到100%。健全事项审批制度，加强对社区服刑人员外出、居住地变更、进入特定场所的审批管理，严格审批程序，认真审查申请事由，及时核实有关情况。健全奖惩制度，对违反法律法规及监督管理规定的社区服刑人员，要严格按照规定予以处罚，该警告的警告，该治安处罚的提请治安处罚，该撤销缓刑、假释的予以提请撤销，收监执行。健全点验制度，按照“见人见档”的要求，开展社区服刑人员点验工作，防止社区服刑人员脱管漏管。
3.加强监督管理，提升矫正管理质量。认真落实日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查等走访排查制度，分析掌握辖区内重点人员的情况，特别是对暂予监外执行人员、三类罪犯、涉邪教和涉毒社区服刑人员以及严管的社区服刑人员进行重点管理，重要敏感时期所有社区服刑人员严禁外出，根据需要实施重点管控、重点帮扶和重点转化。利用河南社区矫正信息管理系统全面开展风险评估工作，科学测评社区服刑人员的人身危险性和社会危害性，针对性开展分类分级管理。强化入矫教育与警示教育，对新接收社区服刑人员根据其刑期，实行强化入矫教育，入矫教育期间按照严管标准执行，敦促其认罪服法，熟悉监督管理规定，自觉服从矫正管理。收集整理辖区内社区服刑人员收监案例，开展集中警示教育，强化社区服刑人员服刑意识，起到震慑警示作用。
（三）开展“迎接十九大，法治宣传促和谐”主题活动。
1.深入开展“法律六进”活动。坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，深入开展“法律六进”活动，即：法律进机关、进学校、进家庭、进社区、进企业、进单位。组织社区、学校、社会组织等单位灵活开展“五个一”活动，即：举办一场法治讲座、一场法治宣传活动、一场法治文艺演出、一场法律知识竞赛；一场法律宣讲活动。各部门要结合实际，组织主题活动扎实有效开展。
2.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任机制，推进实时普法、精准普法。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，制定本级普法责任清单，明确普法内容。在执法的过程中以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，在法治实践中感受法治精神。增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。
3.充分利用各种载体，营造主题活动氛围。发挥“七五”普法宣讲团在主题活动中的作用，针对不同群体的特点，通过举办法治报告会、讲座等形式，扩大主题活动的覆盖面。要加强法治文化阵地建设，完善公共场所法治宣传教育设施，鼓励和支持法治文艺作品创作，促进主题法治宣传活动喜闻乐见、寓教于乐。推进主题法治宣传进各类公共场所、区域，扩大覆盖面和渗透力。充分发挥大众传媒的优势，注重运用网络、微博、微信、移动通信等新媒体开展宣传，增强活动的公众知晓度和参与度，扩大活动的覆盖面和影响力。
（四）开展“迎接十九大，反对邪教传递正能量”主题活动。
1.增强责任意识，消除安全隐患。各社区要提高政治站位，认清形势，增强责任意识、忧患意识、大局意识，强化力量，全力以赴，提高发现能力，提早消除安全隐患，有效防控邪教分子的违法犯罪活动重大风险，坚决防止发生影响党的十九大的各种滋扰破坏行动。充分发挥社区反邪教信息员作用，加强涉邪情报搜集和邪教人员信息摸排工作，坚决避免出现涉邪人员“失控”及不在视线情况的发生。
2.明确工作目标，完善反邪工作措施。各社区要根据实际情况，细化工作方案，明确工作目标，全力配合社区民警开展反邪教“敲门行动”，做到部署不走过场，措施符合实际，反邪工作取得实效。要排查管控邪教重点人员和活跃分子，严厉打击法轮功、全能神等邪教组织的犯罪活动，坚决防止邪教人员寻衅滋事，捣乱惹事。要建立健全涉邪教突发事件应急处置机制，严格落实“四包一”责任制，提高快速反应、部门联动的处置能力，严密防范邪教组织公开传教、非法聚集、插手群体性事件和借社会热点、敏感问题炒作。要积极创新和完善法治环境下攻坚、巩固、解脱一体化教育转化模式，深入推进创建无邪教示范工程，深入开展“敲门行动”，形成反邪教工作整体合力。
3.提高居民反邪能力，形成反邪合力。各社区通过举办文艺活动、书画赛；倡导广场舞、健身操；召开座谈会等方式听取居民群众意见和心声；对下岗失业人员提供劳务信息，对弱势群体给予帮扶，使居民享受健康向上的生活，增进社区居民群众反邪意识，形成齐心协力共反邪教的浓厚氛围。
三、时间安排
活动时间为2017年9月10日--2017年12月31日，共分为三个阶段。
（一）动员部署阶段：9月10日—9月15日
召开动员会，进行安排部署，明确具体的工作要求和方法步骤。要大力宣传，积极发动，增强大家对开展系列活动重要性的认识，提高参与活动的积极性，营造良好的活动氛围。
（二）活动实施阶段：9月16日--11月30日
按照活动内容的四个主题，每三周一个主题，一个活动主题开展，注意把握时间，主题活动开展要科学分解活动任务，明确工作职责、压实责任，层层传导压力，严格活动标准、步骤，防止走形式，跑过场，务必真功实做。要及时研究活动中出现的新问题，不断创新活动载体、丰富活动方法。
（三）总结提高阶段：11月30日--12月31日
结合每个活动主题开展过程中的小结进行整体活动总结，重点查找薄弱环节和不足，明确攻坚目标和方向，确保各项主题活动落到实处。要及时总结活动取得的成绩和经验，通过开展活动提炼工作理论和方法，为全面提升提供实践和理论支撑。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。即将召开的党的十九大，是全党、全国人民政治生活的一件大事。充分发挥大家的积极作用，高质量完成工作任务，为十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是我们义不容辞的政治责任。各社区、机关各科室务必提高政治站位，切实认清开展这次活动是维护大局、保障中心的政治要求，是履职尽责、担当使命的重要举措，是拉高标杆、推动发展的现实需要。
（二）明确职责，狠抓落实。各社区要针对工作目标任务细化工作方案，明确工作职责，体现具体化、精准化，形成“横向到边、纵向到底、责权分明、奖惩分明”的工作责任体系，把活动和责任分解到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，要注重工作创新和典型引领，抓好具体落实，结合自身实际，积极探索、创新工作思路和工作方法，不断提高工作效能。
（三）真抓实干，强化监督。要引导好、宣传好实干作风，以实干实绩向党的十九大提交一份群众满意、党和政府满意的答卷。同时，办事处将组织人员采取明察暗访、不定期抽查、定期通报等形式，对各社区“迎接十九大 履职保平安”活动开展情况进行全面检查和监督，及时发现问题，提出整改意见，推动活动全面落实，并将系列活动作为一项重要指标列入年度考核内容。
