| 索 引 号：005307319/2017-00081 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市统计局 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号：新密统党文〔2017〕28号 | 成文日期：2017-11-22 | 发布日期：2017-11-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密统党文〔2017〕28号
关于转发《关于对全市推进
“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题
开展专项督查整改的通知》的通知
局党总支、各党支部：
现将《关于对全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题开展专项督查整改的通知》（新密党建办〔2017〕10号）转发给你们，请认真学习贯彻落实，并认真对照，查找问题，整改到位。同时，提出如下要求：
一、 高度重视
自今年“两学一做”学习教育常态化制度化工作以来，各党支部按照局党组部署，认真组织，广大党员干部积极参与，学习教育有序开展，党建工作水平逐渐提升。但按照上级要求，特别是针对《通知》精神，仍存在一些问题和不足，各党支部要高度重视，精心组织，要以十九大精神为统揽，对照做合格党支部、合格党员的“双合格”标准，开展经常性“政治体检、党性体检”，以落实整改的实际成效推动学习教育常态化、制度化各项任务落细落实。
二、 主动认领
各党支部要对照《通知》中列出的七大项34小项问题，结合实际，召开支委会、党员干部会议，认真对照认领，并举一反三，查摆党支部党建工作存在的问题，要敢于正视问题、亮丑揭短，做到不掩饰、不回避，同时，对排查出问题要建立问题清单，留档备查，要求11月24日前，将认领问题清单报党总支。
三、 狠抓整改
各支部要针对查摆和认领的问题清单，深入分析原因，逐条逐项研究解决办法，有针对性地制定整改措施，做到有的放矢，对症下药。要建立整改台账，明确整改时限、责任人，实行挂图作战，倒排工期，销号管理，一件件抓落实，一条条抓整改，确保实效。11月27日前整改台账报总支，12月10日前整改到位，同时党总支将于12月11日对各党支部落实情况进行督查，对整改工作不力，整改效果不明显的，视其情节轻重，将给予严肃处理。
中共新密市统计局党组
2017年11月22日
中共新密市委党的建设工作领导小组办公室文件
新密党建办〔2017〕10号
关于对全市推进“两学一做”学习教育
常态化制度化存在问题开展专项督查整改的
通 知
各乡（镇）党委，各街道党工委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委、总支、支部），各人民团体党组织：
自今年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作以来，全市各级党组织按照市委部署，高度重视、精心组织，广大党员干部积极参与，总体工作进展有序，学习教育取得了阶段性成效，全市党建工作水平有了明显提升。8月份，市党建办下发了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展各级巡察党建问题认领整改工作的通知》（新密党建办〔2017〕5号），要求对中央、省委巡视反馈和我市开展四轮常规巡察发现的问题，进行逐项认领、专项整改。但通过乡（镇）办“逐村观摩、整乡推进”活动和市直单位党建工作督导，发现各单位认领整改不够到位，在推进学习教育常态化制度化工作中还不同程度存在一些问题和不足。为落实把解决问题贯穿学习教育始终的要求，以十九大精神为统揽，对照做合格党组织、做合格党员的“双合格”标准，开展经常性 “政治体检、党性体检”，以落实整改的实际成效推动学习教育常态化制度化各项任务落细落实，经研究，决定从即日起到今年底，针对全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化存在问题开展专项督查整改，现将有关事宜通知如下。
一、存在问题
（一）党建责任制落实不到位。1.党委（党组）对党建工作不重视，重业务、轻党建，存在“两张皮”，专题研究党建工作次数较少，多以领导班子联席会代替党委（党组）会议，基层党建工作存在弱化、虚化、边缘化；2.落实理论学习中心组学习制度不严格，没有达到每月召开一次，多以个人自学代替集中学习研讨；3.党员领导干部“一岗双责”履行不到位，对分管领域（分包联系党支部）的党建工作研究不多、指导不力，甚至不管不问；4.党员领导干部示范引领作用发挥不好，个人自学应付支差，学习笔记找人代写，心得体会网上拼凑，没有开展讲党课，带头参加双重组织生活不认真、不经常；5.对下辖党支部督促指导不力，重视示范点的包装，忽视面上的整体提升，发展不平衡，存在以发文代替部署、以会议代替落实的现象。
（二）支部核心引领作用发挥不充分。6.党支部组织力不强，政治功能不突出，党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责履行不到位；7.党支部班子不健全，村党支部书记由上级选派，未从本村产生；8.党支部未按期换届，工作开展不经常；9.党支部书记责任心不强，党建业务不熟悉，工作思路不清，年龄、文化结构不合理，带领党员群众发展致富的措施办法不多；10.机关党务干部配备不到位，专业化培训不够，造成人员不固定、工作能力不足，影响工作的稳定性和持续性；11.组织调整不及时，村级党支部党员数已经超过100人，开展集中活动难度较大，党建工作不能实现全覆盖；12.党小组设置不合理，习惯分片建立党小组，党建工作与村民组管理相脱节，单个党小组党员人数过多，不便于日常活动开展，不利于党员作用发挥。
（三）组织生活制度落实不严格。13.“三会一课”概念、任务理解不到位，以研究行政工作代替“三会一课”，内容不规范、程序不严谨、会议不严肃、记录不详实等问题比较突出；14.开展“三会一课”次数不够，党员大会参会人员少，党课质量不高；15.“7 N”主题党日“缩水”“走样”，时间不固定，未按全市统一主题进行，与中心工作结合不紧，党员参与率不到50%，主题党日活动质量和实效亟待提高；16.机关支部开展党日活动与立足岗位争先锋、服务群众比贡献结合不紧，以业务工作代替组织生活，党性教育不突出；17. 组织生活会不严不实，有好人主义现象，民主评议党员结果不公开、不运用，甚至没有召开年度组织生活会和开展民主评议党员工作。
（四）党员教育管理存在薄弱环节。18.发展党员程序不严谨，“两级备案，两级预审”落实不到位，相关资料不规范、不齐全；19.村（社区）党员老龄化严重，新发展年轻党员数量偏少，对流动党员疏于管理；20.党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理工作落实不严格，没有建立动态联合排查机制，跟进不及时，处理不到位；21.对失联党员处置与管理不重视，排查不深入，处置程序不严格，没有按规定履行备案、审批手续，没有建立防止党员再次失联的长效机制，管理方法单一；22.党费收缴管理不严格，没有按照规定按月收缴，存在少缴、漏缴甚至不交党费现象，缴纳党费底册和票据保存不完整；23.党员教育培训达不到全覆盖，党性教育、忠诚教育不突出，党员意识有待进一步加强；24.党员先锋模范作用发挥不充分，农村党员致富带富能力弱，开展结对帮扶、设岗定责多流于形式，机关党员开展志愿服务、进社区报到服务活动不经常，效果不明显。
（五）党建制度机制执行不到位。25.民主集中制落实不严格，重大事项没有集体研究，存在“一言堂”；26.党务政务公示内容不全，公开不及时，存在应付现象，公开栏没有防风遮雨设施，机关支部没有公开栏；27.“四议两公开一监督”工作机制运用不规范，该用的不用、不该用的乱用，存在将党小组长选举、党小组划分等一些党务工作纳入决策范围等现象，程序不完整、缺少环节，记录过于简单、出现逻辑错误，党员签字“一支笔”。
（六）党建阵地作用发挥不充分。28.党建功能室设置不规范、不齐全，村级党员活动室面积不够，仅能容纳一半党员，不能满足党员日常活动开展需要，机关没有专设党建办公室、党员活动室；29.场所利用率不高，存在便民服务中心位置不醒目、图书室长期闲置等现象；30.党建氛围不浓，尤其缺少“两学一做”学习教育常态化制度化的内容，主题不突出；31.村（社区）没有统一的党群服务中心标识，制度版面新旧交替，环境卫生不够精细、存在死角，日常保洁不到位。
（七）档案资料整理不规范。32.不注重“痕迹化”管理，档案资料缺失较多，归类不统一，摆放混乱，特别是涉及“两学一做”学习教育常态化制度化的专项资料较少，普遍存在学习体会、问题台账缺失，反映不出工作开展情况；33.没有使用市委组织部统一发放的记录本，存在交叉记录、混乱记录等现象，甚至记录本损坏、丢失；34.各种会议、活动记录过于简单，字迹潦草，缺少图片资料，反映不出会议、活动的过程和结果。
二、方法步骤
（一）自查认领（11月21日-11月24日）。各单位要围绕以上列举7个方面的问题，认真对照认领，并举一反三，全面查摆本单位及下辖党支部党建工作存在的问题。要敢于正视问题、亮丑揭短，既要发现自身已有的问题，又要注重排查倾向性、苗头性问题，做到不掩饰、不回避。同时，对排查出的问题要逐支部建立问题清单，留档备查。
（二）整改落实（11月24日-12月15日）。各单位要针对查摆和认领的问题清单，深入分析原因，逐条逐项研究解决办法，有针对性地制定整改措施，做到有的放矢、对症下药。要建立整改台账，明确整改时限、责任人，实行挂图作战，倒排工期，销号管理，一件一件抓落实，一条一条抓整改，确保整改实效。各单位要在11月27日前将整改台账报市委组织部备案（乡镇办报片区，市直单位报市直机关工委）。
（三）督查问责（12月15日-12月31日）。市委组织部将成立专项督导组，围绕7个方面的问题，采取查阅资料、现场观摩、电话走访等多种方式，对全市各单位整改落实情况进行专项集中督查，督查结果作为年终党组织书记抓党建述职评议考核时进行点评的重要依据，纳入年终党建工作考核。同时，启动问责机制，对整改工作不力、整改效果不明显的，视其情节轻重，将对相关领导和责任人员给予严肃处理。
三、有关要求
各单位要把开展学习教育常态化制度化存在问题专项督查整改工作作为贯彻党的十九大精神的实际行动，作为全面从严治党向基层延伸的有效举措，作为全面提升我市基层党建工作水平的有力抓手，务必引起高度重视，进一步增强政治意识、责任意识，对照全年工作要求，认真抓好整改，持续用力，久久为功，为我市创建“四区两城”、实现“两个率先”提供坚强组织保证。
中共新密市委党的建设
工作领导小组办公室
2017年11月21日
中共新密市委党的建设工作领导小组办公室印发 2017年11月21日
