| 索 引 号：005307319/2018-00018 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市统计局 | 关 键 词：机关事务 | |
| 文 号：新密统党文〔2018〕1号 | 成文日期：2018-01-05 | 发布日期：2018-01-05 |
| 体 裁：议案 | 生效日期 | 废止日期 |
新密统党文〔2018〕1号
中共新密市统计局党组
关于市委第一巡察组巡察反馈意见的
整改方案
按照市委统一安排部署，2017年7月28日至9月10日，市委第一巡察组对我局党组开展了为期一个半月的专项巡察。巡察期间，我局党组思想上高度重视，行动上积极配合，敢于正视自己，勇于发现问题，做到立行立改。12月21日，召开了市委第一巡察组专项巡察统计局党组情况反馈会，巡察组实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党组对巡察反馈意见高度重视，照单全收。先后多次召开党组会，专题研究巡察整改工作，逐条逐项，查找症结，分析原因，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内，大胆承担责任，结合工作实际，分解细化任务，明确整改时限，落实责任人员，制定整改措施，确保整改实效。具体整改方案如下：
一、指导思想和总体目标
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委第一巡查组反馈意见和要求，认真落实主体责任和监督责任，紧盯存在问题，实事求是、统筹兼顾、立足当前、着眼长远，强化措施抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，着力提高党组自身建设、党建工作水平、党风廉政建设，推进统计工作实现新发展。
总体目标：把学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化贯通巡查整改全过程。坚持问题导向，坚持举一反三，坚持全面从严治党，坚持建立长效机制，抓整改、抓落实、抓成效，进一步增强党组的领导核心作用、进一步增强党组织的战斗堡垒作用、进一步增强党员的先锋模范作用，进一步提升统计工作能力水平。
二、组织领导及责任分工
局党组承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组书记、局长裴秋云任组长，对整改落实工作负总责；党组副书记赵松涛任常务副组长，负责巡察整改具体工作；党组成员、副局长王春生、张建超，纪检组长樊小萍、党组成员李小红，社调队支部书记、队长杨晓锋、局总统计师王新国为副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设四个工作组：（1）党的建设工作组，由党组副书记赵松涛负责；（2）办公室及组织人事工作组，由副局长王春生负责；（3）财务管理工作组，由党组成员李小红负责；（4）执纪问责工作组，由纪检组长樊小萍负责。其它班子成员及机关各科室密切配合，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改体系。各工作组职责：一是落实整改问题，实行限期销号制；二是完善制定规章制度，规范各项管理。
三、整改内容及主要措施
对市委巡察组反馈问题和整改建议进行逐项梳理，深挖根源、综合施策、标本兼治，围绕4大类12个具体问题，列出问题清单和整改措施，明确责任领导和责任人，做到对反馈意见全覆盖。各相关责任人要主动认领，密切配合，通力协作，对问题逐个落实，逐条销号，确保条条有整改，件件有落实。
（一）思想认识存在差距，党组作用发挥不够；
1、针对“党建三问”不力不实问题的整改措施
一是党组成员加强学习，提高站位，加强对党建工作重要性的认识。严格执行中心组学习制度，认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》、“党建三问”等内容，记好笔记、写好心得、入脑入心，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治站位；二是坚持党建工作统领全局工作，聚精会神抓党建，抓好党建促业务提升。树牢“党是领导一切的”思想，对全局党建工作要谋划在前，放在心上、抓在手上。年初专题研究全年党建工作、每月专题研究本月党建工作、每季度对党建工作小结、半年对党建工作考核、年终对党建工作总结。三是落实党组书记履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，带头树立“抓好党建是第一政绩”的主责主业理念，牵头组织制定党组指导本单位党建工作责任制，明确党组、党组书记、班子成员抓党建工作的具体职责。四是明确党组成员党建责任，签订党组成员“一岗双责”目标责任书。督促党组成员按照分工抓好分管条块、联系支部党建工作，确保将每个条块、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。
责任领导：裴秋云、赵松涛
责任人：党组成员
整改时限：立行立改、长期坚持
2、针对党组会议研究不专不足问题的整改措施
一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，制定党组工作制度并上墙，严格落实党组工作条例。二是每月召开党组会议不少于1次，专题研究党建工作；三是健全完善党组议事决策规则，落实“三重一大”事项集体决策和民主集中制各项制度。涉及重要事项决策、大额资金使用等问题，必须集体研究讨论，充分发扬民主，有详细研究讨论意见，有完整清楚的会议记录；四是规范提升党组会议记录质量，安排专人记录，确保原汁原味，并每月进行检查；五是建立完善督查和反馈机制，对党组会议研究事项定期回头看，确保实效。
责任领导：裴秋云、赵松涛
责任人：党组成员、赵培丽
整改时限：立行立改、长期坚持
3、针对党组集体学习不深不实问题的整改措施
一是制定中心组学习制度并严格落实。二是以政治理论学习为根本，制定年度中心组集中学习计划，明确主持人、领学人、具体学习内容，保证学习时间。同时坚持自学，读原著、学原文、悟原理，党组中心组全年集中学习次数在6次以上，集中学习研讨时间在12天以上。遇有重大学习内容，适时增加学习次数和时间。每个中心组学习成员要有学习计划，全年记学习笔记不少于10000字、写心得体会2篇、写调研报告1篇。三是增强党组成员八项本领，坚持集中学习、个人自学、请进来讲学、走出去培训、网络点击学，以学习促提升，学出忠诚、学出担当、学出能力，不断增强党组的领导核心作用。
责任领导：裴秋云、赵松涛
责任人：党组成员、赵培丽
整改时限：立行立改、长期坚持
（二）党建存在薄弱环节，组织活动亟需加强；
1、针对基层支部建设薄弱问题的整改措施
一是压实党建责任，党组成员分包联系各支部，局总支与各支部签订党建目标责任书。党组成员、党支部书记明确党建内容、党建目标、党建责任。二是单独设立党建办公室，配备办公设施，健全完善各项制度。三是严格党内政治生活，严格执行“三会一课”制度、党员固定活动日制度、“4 5”组织生活模式、“7 N”支部主题党日活动要求，听话照做抓规范，丰富载体抓创新，确保取得实效；四是定期开展支部书记述职评议，听取党建工作汇报，完善对各支部考核办法；五是调整充实各支部班子队伍；六是明确党支部工作职责，履行直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众职责，亮明党员身份、增强党员意识，立足岗位做贡献、充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。七是加强各支部工作规范化管理，及时收集方案、计划、照片、记录、信息等资料，做好档案管理。定期对档案资料进行督促检查。
责任领导：赵松涛
责任人：陈雅敏、各支部书记
整改时限：立行立改、长期坚持
2、针对民主生活会质量不高问题的整改措施
一是学习民主生活会若干规定，制定领导干部双重组织生活会制度，并严格执行。二是按照兰考标准，严格程序，严格要求、开好民主生活会。认真学习党章党规和党的十九大精神及有关文件等相关内容，广泛征求意见和建议，开展谈心谈话，认真查找问题，分析问题原因，提出整改措施，高标准撰写对照检查材料和个人发言提纲。三是遵循“团结---批评---团结”的方针，严肃认真开展批评与自我批评，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到咬耳扯袖、红脸出汗，提升民主生活会质量；四是做好民主生活会会议记录、对照检查材料、发言提纲等资料归档，建立问题整改台账，限期销号管理。
责任领导：裴秋云、赵松涛
责任人：党组成员
整改时限：立行立改、长期坚持
3、针对内部管理亟需加强问题的整改措施
一是加强党章等党建各项制度的学习，严格按照党章规定，落实基层党组织管理制度；二是理清关系，明确总支和支部工作职责和工作任务，定期对党支部书记、党支部成员、党务工作者进行党建知识、工作流程、制度规定等培训，提升工作能力，加强支部内部管理；三是规范文件印发程序和印章使用管理，明确专人管理，严格把关。
责任领导：赵松涛
责任人：陈雅敏、各支部书记
整改时限：立行立改、长期坚持
4、针对干部人事调整不规范问题的整改措施
一是严格落实《公务员法》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等干部任免相关规定。二是严把标准，坚持正确选人用人导向、坚持党管干部原则，坚持德才兼备、注重实绩、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准；三是严格干部调整和任免程序，严格任前测评、征求意见、民主推荐、座谈、考察、公示，确保公开、公正、透明；四是确定试用期，加强任后教育管理和考核。
责任领导：王春生
责任人：党组成员
整改时限：立行立改、长期坚持
（三）“两个责任”落实不力，党风廉政建设薄弱；
1、针对主体责任落实不到位问题的整改措施
一是加强学习，贯彻十九大精神、学习党章党规，把纪律规矩挺在前；二是党组书记明确第一责任人职责，从严治党，明确从严治党各项任务和工作职责，对重要工作重大问题亲自过问，重要环节亲自协调；督促班子成员根据分工，主动履职履责，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，落实党组主体责任。三是班子成员认真履行“一岗双责”，签订党风廉政建设工作目标责任书，中层以上党员干部签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层负责。四是定期研究部署全面从严治党各项工作，严格执行中央八项规定精神，强化监督检查，持之以恒正风肃纪，抓好全面从严治党。
责任领导：裴秋云
责任人：党组成员
整改时限：立行立改、长期坚持
2、针对履行纪检监督责任不实问题的整改措施
一是明确纪检组聚焦主责主业、专职专责抓好工作；成立专门的纪检监察室，配齐办公设备，配备专职工作人员，使他们更加专心、拿出更多精力履行纪检监督职责，干好“分内事”。二是改进监督执纪问责方式，严格落实监督执纪问责；监督执纪重点要突出，要对重点人、重点事、重点问题监督要到位，对重点环节和关键部位实施有效的监督。三是加强以案促改警示教育，节假日到来前，召开专题警示会，开展廉政谈话；四是加强纪律建设，彻底扭转好人主义思想，真正深入各科室，掌握动向，及时发现可能造成违法违纪的问题苗头，对存在问题隐患的要打破情面，适时约谈，面对面点拨到位，严肃指出并责令纠正，不姑息，不迁就，防患于未然。
责任领导：樊小萍
责任人：蔡秋丽
整改时限：立行立改、长期坚持
（四）财务制度执行不严，收支平衡存在偏差。
1、针对公务接待费用偏高问题的整改措施
一是严格落实中央八项规定精神，严格执行国家财经纪律，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严格公务接待标准，控制“三公”经费支出，杜绝超标准接待；二是完善公务接待审批流程。本着节约原则，严格按照公务接待标准用餐，核定人数，严格把控。三是加大财务监督管理力度，完善监督管理制度，定期检查、审计，及时发现和纠正公务接待问题。
责任领导：裴秋云、李小红
责任人：赵培丽
整改时限：立行立改、长期坚持
2、针对违反财务管理有关规定问题的整改措施
一是加强财务人员对财会业务知识、法律法规学习，提高财会人员业务素质和工作能力;二是完善制定财务管理制度，严格财务监督管理；三是完善财务工作流程，规范财务手续，各项开支有依据、有明细。列支票据必须有经手人、财务负责人、财务主管签字；四是加强对资金使用管理。“三重一大”开支由局班子会集中研究后，采取公务卡或转帐方式进行结算，定期在政务公开栏公示财务收支情况。
责任领导：裴秋云、李小红
责任人：赵培丽
整改时限：立行立改、长期坚持
3、针对其他违规情况问题的整改措施
一是完善制定公务卡暂行管理办法，规范使用公务卡。要求持卡人在公务消费后，7日内将公务消费的正规原始发票及经本人签名的公务卡消费交易凭条（POS机小票）、购物明细或消费清单等凭证（三者缺一不可），交与财务办理公务卡列支相关手续；二是完善制定固定资产管理制度，要求局财务对机关所有资产建立固定资产台帐，会同办公室对机关所有固定资产分类登记造册，合理使用固定资产，对新购和报废、调出的固定资产及时入帐和报损，及时反映固定资产的变动情况，做到帐实相符。三是加强原始票据审核。对列支的原始票据发现不规范的坚决不入账、手续不全的坚决不入账、不合理的坚决不入账，杜绝白条入帐。
责任领导：裴秋云、李小红
责任人：赵培丽
整改时限：立行立改、长期坚持
四、工作要求和保障措施
一是要主动认领问题整改。对市委第一巡察组反馈的问题、存在的不足和薄弱环节，结合单位、个人实际，对照问题清单，按照各自承担的任务，主动认领，要深刻剖析原因，结合工作实际，认真研究制定整改措施，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限，积极主动抓好整改落实，确保抓实见效。
二是要重点完善制度保障。以此次整改为契机，列出制度清单，属于制度漏洞上的问题，分类研究制定针对性较强的约束制度和防范措施，扎紧制度篱笆；属于已有规范制度，但执行宽松上的问题，切实强化监督监管措施，研究完善监督办法，确保严格按规矩和程序办事，杜绝类似问题再次发生。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。
三是要加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、有关责任人要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。局党组书记要发挥整改工作第一责任人的职责，纪检组长要配合做好监督检查，要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
附件：新密市统计局巡察问题整改台账
2018年1月5日
