2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是我市全面开启建设国家中心城市新密次中心新征程的重要一年，也是我镇全面打造“花海岳村”的重要一年，做好全年的工作意义重大。为谋好篇开好局，全面开启我镇建设新征程，经镇党委、政府研究，决定提出如下工作意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、郑州市委、新密市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对发展工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持发展新理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，以建设国家中心城市新密次中心为统揽，紧紧围绕全面打造“花海岳村”的发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好重大风险防范化解、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，全面开创各项工作新局面，努力在决胜全面建成小康社会现代化进程中走在前列。

二、奋斗目标

生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长3%左右；实际利用外资增长3%左右；农民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳、环保等约束性指标完成上级下达的目标任务。

三、具体工作措施

(一)着力项目建设，确保经济稳步增长。要进一步强化“项目总抓手、项目化推进”的工作理念，以项目建设的持续发力、重大突破，推动全镇工作的有序开展。一是突出项目带动。对在建的中德新亚建材、河南逸祥卫生科技等21个在建项目，要加大统筹力度，优化施工环境，确保项目按计划时间节点推进。对已经竣工待投产的郑州市乾润实业、郑州索菲卫生材料等13个项目，要强化监管，突出抓好项目的扫尾工作，确保项目尽快投产见效益。对已经签约的雅居乐·浩创原乡、正商特色红酒小镇等9个项目，要严格按照“谁签约、谁跟踪、谁督办、谁落实”的原则，认真抓好项目后续各项手续办理，确保项目早日落地开工。二是突出招大引强。抓住建设国家中心城市新密次中心以及新密市被定为国家采煤沉陷区综合治理试点县(市)、国家新型城镇化综合试点县(市)等战略机遇，重点围绕全面打造“花海岳村”发展定位，主动加强与上级各相关部门的沟通对接，深度谋划实施一批产业转型、生态治理、基础设施、公共服务等项目，强化发展支撑，带动经济转型升级。用环保、安全、减能标准倒逼煤炭、耐材、建材等传统产业脱胎换骨，重新焕发生机活力。三是突出要素保障。以激活民间资本、引进外来投资、争取上级投资为载体，利用PPP模式的引导作用，有效激发民间投资活力，重点推进李家沟文化遗址公园，云蒙山森林养生体验园等项目建设。高效利用存量资源，通过二次招商的形式有效盘活长期未开工建设、未竣工投产的半拉子工程、废弃的矿坑、学校等建设用地或项目，尽快形成新的经济增量。

(二)着力结构调整，确保产业升级。根据我镇“井字形”路网架构和“花海岳村”产业规划布局，以工业园区集汽车销售、审验、配套服务为一体的汽车产业园项目、清华印象·土门特色民俗小镇项目、正商特色红酒小镇项目、融信花海田园综合体、马沟金兰水寨特色商业街等项目为载体，不断优化产业结构，大力推进新型工业、生态农业和现代服务业的融合发展。一是做强工业。抓住国家实施增强制造业核心竞争力三年行动计划和新一轮技术改造升级工程的机遇，用足用好国家降低制造业税负、取消和下放工业产品许可等好政策，持续推进以新型耐材、卫生用品、智能装备制造为主体的郑州索菲卫生用品、中南智能制造等一批企业项目建设，夯实经济发展的战略支撑。继续加大招商引资和项目建设力度，完善全镇基础设施，促使一批投资规模大、经济效益优、发展前景好、税收贡献大的优质环保项目落户我镇，增强经济发展后劲。二是做优农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革，促进一、二、三产业融合发展，加快农业发展导向从增产向提质转变。实施农业生态品牌提升计划，大力发展花卉、林果采摘等环郑州都市生态农业，完成上级下达的建设任务。持续加强对37个生态园的整合力度，着力完善路网、灌溉、农业装备、生态环保等体系，提高农业增收值增效空间。三是做大三产。深度挖掘保护利用李家沟文化遗址、苇园沙石嘴遗址、溱水河及水库等文化生态资源，有序推进李家沟文化遗址公园、郑州原地委机关办公遗址修复工程、石岭花海、环水库周边花果木产业带及其配套建设，打造极富特色的乡村旅游品牌。抓住新密市被列为省电子商务进农村示范县（市）机遇，依托镇电子商务服务平台，推进全镇主导产业、骨干企业、农业示范园同大型知名电商合作，大力发展电子商务业。

    (三)着力城镇建设，确保产业支撑。以新密打造国家新型城镇化综合试点县(市)为引领，围绕城乡融合发展，全面提升新型城镇建设质量，从而带动我镇的乡村振兴。一是提升完善规划。积极配合市里编制好战鼓山、云蒙山水源地保护工程、城东新区规划，并按照“多规合一”的原则和“花海岳村”建设要求，进一步对全镇总规控规进行修订完善，争取上半年通过评审报批。总规控规一旦评审报批后，今后凡入驻我镇的大小项目，都必须按照大规划做出各自的项目规划，并报经镇党委、政府审查同意后，方可开工建设。二是提升镇区功能。积极推动镇区二所中专院校、镇卫生院新址、镇区污水处理厂项目尽快开工，争取年底前完成主体工程。加大对园林社区、马沟社区、火石岗社区的设施配套力度，使其功能更加完备、群众生活更加舒适便利。加快推进芦沟社区、火石岗社区二期工程和马沟社区二期工程，争取年底前主体完工，达到入住条件。三是提升社区品味。继续按照“一区四中心”规划布局和高起点规划、高标准建设、高功能配套的原则，重点推进桥沟、老庄门、苇园、任岗、马寨、芦沟、火石岗等村社区安置房建设，全年计划新建住房740套，回迁群众400户1400人。四是推进乡村振兴。围绕实现农业强、农村美、农民富的目标，因地制宜科学编制实施乡村振兴战略规划，把基础设施建设、优化产业布局、社会事业发展的重点放在农村。积极推进竹杆园、乔地等5个试点村农村污水处理项目建设，力争7月份投入运营，在此基础上其他17个村污水处理项目全面启动，达到全覆盖。积极配合做好S317和新密大北环(岳米线)东延工程建设；新修村级道路四条4.6公里。全面开展信息进村入户工程，发展多种形式的适度规模经营，培育发展“互联网 ”、“生态 ”等农业新业态。加快推进清华印象·土门、正商特色红酒小镇、融信花海田园综合体等一批特色旅游项目建设，打造乡村旅游城乡一体化的精品亮点。

(四)着力环境治理，确保生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续打好污染防治攻坚战，狠抓增水、增绿、增花大文章，不断满足群众日益增长的对优美生态环境的需要。一是提升污染防治。坚决打好大气污染防治攻坚战，突出重点，狠抓“六控”措施落实，加强对扬尘、烟尘、粉尘的整治，推进耐材企业炉窑烟气循环利用，配合市里做好裕中电厂至城区集中供热热电联产改造岳村段工程，加快燃煤“双替代”步伐，深化机动车污染防治，坚决完成市下达的年度目标任务，空气质量优良天数稳步提高。扎实推进水污染防治，严格落实“河长制”，抓好溱水河、五星水库、苇园水库等主要河流和水库污染防控，推进镇区及22个行政村污水处理设施建设，建立全域覆盖的污水处理体系，确保溱水河出境水质稳定达标。积极防治土壤污染，加强农业面源污染防治，深化畜禽养殖污染治理，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理与修复，守好一方净土。二是提升生态系统。全面实施林业生态提升工程，重点抓好煤矿沉陷区、废弃采石区生态修复和骨干道路的绿化美化提升，完成营造林1380亩。配合市里加快推进云蒙山森林体验园的建设，持续推进全镇主次干道等廊道绿化美化工程。抓好东部石岭花海、西部花果红岭、南部富硒农产品基地三个片区建设。抓好密杞路与郑登快速路、S317与郑登快速路、郑少高速沿线三个节点的生态绿化美化提升工程，五一前初见成效。加快生态水源工程建设，配合市里完成云蒙山水库库区治理和云蒙山水源地生态保护工程。实施溱水河综合治理和农村饮水安全巩固提升工程，让人民群众感受到更多的绿荫活水。三是提升环境质量。继续深化开展环境卫生整洁行动，大力开展爱国卫生运动，加大对基础设施、薄弱环节和软件资料的投入，使省级卫生镇名实相符。持续深化垃圾收集处理“岳村模式”，启动村级环卫设施提质工程，推进乡村“厕所革命”，进一步改善农村人居环境。

(五)着力民生保障，确保群众幸福。积极顺应人民群众对美好生活的新向往，办好民生实事，既尽力而为，又量力而行，让人民群众有更多的获得感、幸福感。一是抓好脱贫攻坚。继续将脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程，坚持一手抓攻坚扫尾、一手抓巩固提升，以“N 2”脱贫计划为主线，以扶贫政策到户到人为重点，统筹推进各项扶贫措施，强力推进精准扶贫脱贫，确保年底前实现除政策托底外的存量贫困人口全部脱贫。二是抓好民生实事。继续加大教育投入，加快镇办一初中标准化操场的配套建设工程进度，力争“五一”前投入使用；启动中王庙小学教学楼建设工程，力争8月底前建成投入使用。抓好全民健身设施场地建设，深入开展全民健身运动，积极打造群众“10分钟健身圈”。启动镇卫生院新址建设工程，力争年底前实现搬迁运营。积极推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，提升医疗服务质量，为群众提供优质的医疗服务。持续开展全民创业活动，深入实施全民技能振兴工程，深化“三单联动”培训机制，重点做好高校毕业生、外出返乡人员、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、去产能职工等重点群体就业工作，新增城镇就业140人，农村劳动力转移就业790人。加快多层次社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，完善基本养老保险、医疗保险、大病救助保险等制度，继续落实低保、优抚救助政策，做好残疾人、老龄事业和慈善事业。完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能，广泛开展精神文明创建活动，提升群众文明素养。三是抓好社会治理。继续深化完善网格化管理长效机制，加快推进镇村两级便民服务体系建设，打造半小时便民服务圈。强化安全生产责任，完善监督管理机制，深化第三方检查评估，加强村级安监专业队伍建设，重点抓实对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品、学校、幼儿园等人员密集场所等领域的监管，坚决遏制重特大安全事故发生。持续完善社会矛盾发现、预防、评估、处置机制，妥善解决群众合理合法的利益诉求。进一步建立健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，确保全镇社会大局和谐稳定。

(六)着力强基固本，确保党的建设。一是持续开展党员党性教育。以今年全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全镇各级党组织和广大党员干部讲政治、敢担当、有作为，自觉向党中央看齐，向党的理论方针政策看齐、向党中央及各级党委决策部署看齐，坚定跟着党中央的令旗走，在工作中不折不扣落实党中央及各级党委的决策部署。二是持续强化管党治党责任落实。全镇各党组织作为管党治党主体责任人，都要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，紧紧围绕打造绿色生态“花海岳村”的工作大局，坚决扛起管党治党责任，抓实党建工作，并逐级压实责任，层层传导压力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全镇发展提供坚强的保证。三是扎实推进基层党建工作。

积极拓展镇党校培训功能，举办道德讲堂、家庭婚姻知识、劳动技能、妇女巾帼创业等特色培训，提升党员群众素质。提升村级党建服务阵地功能，完善党小组建在村民组上阵地建设，使其更好地为群众服务。继续深化拓展“四议两公开一监督”工作机制，有效解决基层出现的各类疑难问题。扎实推进后进村整顿，促其尽快晋位升级。丰富主题党日活动载体，强化党员责任意识。抓实非公党建工作，积极引领民营企业发展。巩固提升党员联系帮扶贫困户制度，确保脱贫攻坚任务圆满完成。建立健全绩效考核机制，持续提高村干部待遇，增强基层干部干事创业积极性。进一步完善党建述职评议机制，确保党建工作稳步推进。四是扎实做好村级换届工作。按照上级村级换届工作要求，严格程序，抓住关键，选优配强村级班子，真正把一批政治素质高、工作能力强、敢作敢为、公道正派、热心公益事业的人选进村级班子，确保村级班子建设有活力。结合扫黑除恶行动，抓实村级换届风气风清气正。五是持续强化作风建设。严格落实中央八项规定实施细则精神，紧盯重要时间节点和“四风”新动向，明察暗访，深挖细察，对查处的问题不遮不掩，一律给予曝光。持续开展会风会纪、值班纪律、上班纪律等监督检查，坚决追究不作为、慢作为、乱作为行为，确保工作落到实处。着力整治群众身边的不正之风，严肃查处扶贫领域的虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、执法不公、欺压百姓等行为，有效维护群众的切身利益。六是持续加大反腐倡廉力度。始终保持反腐高压态势，坚决做到有腐必反、有贪必肃、惩前毖后、治病救人。以清风茶社、廉政书画展、廉政亲情寄语、廉政提醒、廉政戏曲、警示教育为载体，加大廉政宣传教育力度，以案说法、警钟长鸣，使广大党员干部心存敬畏、筑牢思想防线，使不敢腐、不能腐、不想腐成为常态化。

                          中共岳村镇委员会

                          岳村镇人民政府

                              2018年3月5日