| 索 引 号：725842782/2018-00022 | 主题分类：城乡建设、环境保护/城乡建设（含住房）/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：新密市住房和城乡建设管理局 | 关 键 词：城乡建设,环境保护,政策解读 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-03-06 | 发布日期：2018-03-06 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
河南日报客户端记者 谭勇
刚刚过去的2017年，全省住房城乡建设系统干了啥？今年又准备怎么干？2月6日，全省住房城乡建设工作会议交出了2017年的“成绩单”，更重要的是绘制出了今年乃至今后5年全省住房城乡建设领域高质量发展的“路线图。”
A、建筑业总产值首破万亿
“2017年，全省建筑业总产值首次突破万亿元大关，同比增长14.5%，对固定资产投资增长贡献率超过20%，房地产业和建筑业税收占全省地税收入的47%，从业人员占全社会从业人员的10%左右，为全省经济社会发展作出了积极贡献。”省住房城乡建设厅党组书记、厅长吴浩在会上说。
牵头落实百城建设提质工程。河南省百城建设提质工程工作领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅是牵头单位。2017年，全省各地认真落实“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”要求，首批45个市县全部完成新一轮城乡总体规划编制，完成各类城市设计103项、专项规划559项，控规覆盖率达到68.93%。建立“储备一批、论证一批、建设一批”的项目滚动发展机制，入库项目9657个，总投资额2.78万亿元；在建和竣工项目4317个，完成投资2704亿元。在百城建设提质工程带动下，全省掀起了全面加快城乡建设的热潮，拉动了经济，改善了民生，作出了示范，赢得各级党委、政府充分肯定和人民群众普遍点赞。
聚焦事关群众切身利益的重点民生实事。2017年，全年全省新开工棚改安置房58.87万套，基本建成64万套，新增公租房分配12.93万套，改造农村危房8.8万户，新建改造公厕1305座、供热管网991公里、热力站841座，新增供热面积8916万平方米、垃圾焚烧日处理能力1500吨、日收转运能力1280吨、建筑垃圾年资源化利用能力1250万吨，全面超额完成目标任务。18个省辖市全部完成海绵城市专项规划编制，全省建成海绵城市项目546个、建成面积128平方公里。全省开工建设地下综合管廊72公里。许昌市在我省率先创建成为国家生态园林城市，全省新创建国家级园林城市（县城、城镇）18个，总数居全国第一。抓好农村生活垃圾治理这个突破口，推广“南乐模式”，对省直管县（市）进行省级达标验收，济源等5个市县成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，兰考县董西村等10个村庄成为国家改善人居环境示范村。
保持房地产业和建筑业平稳发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”科学定位，因城施策，限购、限价、限贷等措施与去库存并举，有保有压，精准发力，努力保持全省房地产市场总体平稳，全省房地产开发投资完成7090亿元，居中部第一、全国第四位，同比增长14.7%，商品住宅去化周期保持在7个月左右，郑州等热点城市完成调控目标。大力发展住房租赁市场，基本建成住房租赁信息服务监管平台，培育各类市场主体200多家，郑州成为全国10个住房租赁试点城市之一。努力扩大住房公积金制度受益范围，全省新市民新开户32万人、同比增长23倍，发放个人住房贷款23.45亿元，有力支持了新市民住房消费需求。全省成品住宅项目达到70个，建设体量突破1000万平方米。
五年来，全省城市基础设施投资年均增长20%左右，带来城市面貌大变化、综合承载能力大提升；城镇居民人均住房建筑面积由2012年的34.7平方米提高到2016年的40.04平方米；累计分配保障性住房90.15万套，开工棚户区改造安置房201.78万套、基本建成112.51万套，总量稳居全国前三位；住房公积金贷款支持62.63万户家庭解决了住房问题；助力脱贫攻坚大局，改造农村危房85.91万户；房地产投资年均增长15%左右，建筑业增加值及建筑业总产值分别以年均9.5%和10.1%的速度增长，吸纳就业人口超过700万人，拉动增长、扩大就业、改善民生的成效不断彰显。
B、今后五年要怎么干？
当前，我省常住人口城镇化率已突破50%，随着“三区一群”建设等战略规划的深入实施，我省发展的空间格局将进一步拓展和优化，城乡经济社会结构将发生深刻变化，对城乡规划、建设、管理工作提出了新的更高要求。“置身新时代，踏上新征程，我们要按照党的十九大要求，紧紧围绕省委、省政府总体部署，坚定信念，真抓实干，乘势而上，开拓奋进，努力开创新时代全省住房城乡建设事业高质量发展新局面。”吴浩说。
会议指出，今后五年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握高质量发展根本要求，积极投身决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，紧紧围绕以人为核心的新型城镇化，以百城建设提质工程为抓手，着力优化空间布局、提升建设品质、创新治理模式，以农村人居环境整治三年行动为抓手，全面推动实施乡村振兴战略，改革完善住房制度，提升房地产业和建筑业转型发展水平，持之以恒保民生，改革创新、凝心聚力，全面推进住房城乡建设事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。
今后5年全省住房城乡建设领域主要目标任务是，围绕建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，加快形成规划科学、布局合理、建设有序、功能完善、环境优美、运行高效的城乡发展新格局,区域发展更加协调，城市空间更加宜居，城市治理更加规范，乡村环境更加美丽，民生保障更加有力，产业发展更加高效。
C、今年重点工作都有啥？
继续稳定房地产市场发展。因城因地施策，郑州市要严格执行调控政策，加大土地供应规模，加强价格指导，加快住房建设和投放，确保实现调控目标；周边商品房销售和价格过快上涨的市县要及时调整去库存鼓励政策，结合实际出台调控措施，防止市场出现较大波动；库存周期在18个月以上的县城，合理安排农民进城购房补贴等政策，进一步活跃市场，有效填补调控城市市场缺口。
深入实施百城建设提质工程。以人为核心的新型城镇化，是习近平总书记叮嘱河南着力打好的“四张牌”之一。今年深化拓展实施百城建设提质工程，在首批45个市县基础上，把16个省辖市老城区和17个非贫困县纳入进来，突出抓好规划、功能、管理、经营4个关键环节，全面提升城市承载力、包容度、宜居性，持续探索具有中国特色、符合河南特点的生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。
深化住房制度改革努力实现住有所居。大力培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，力争全省今年培育住房租赁市场主体达到500家；扎实推进棚户区改造。今年全省要开工建设棚改安置房50万套，基本建成各类保障性住房34万套；全力做好公租房工作，今年年底前政府投资公租房90%完成分配，多措并举推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
提升村镇规划建设水平推动乡村振兴。按照党的十九大关于乡村振兴战略的部署，科学编制完善乡村规划，以建设美丽宜居村庄为导向，以生活垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实中央农村人居环境整治三年行动方案，加强传统村落和历史文化名镇名村保护发展，加快补齐农村短板。
加快推动建筑业转型升级。围绕党的十九大关于建设现代化经济体系的部署，抓好企业改革、装配式建筑、建筑业创新、人才队伍素质提升、优化市场环境五大攻坚计划贯彻落实，力争全省建筑业总产值同比增长15%以上；全省力争培育省级示范城市（县、区）2-3个、特色产业基地10个，新开工装配式建筑面积500万平方米；郑州、洛阳等基础条件较好的市要全面执行绿色建筑标准，全省新建绿色建筑占新建建筑比例达到40%，全省新开工建设商品住宅全部按照成品住宅设计建设。
聚焦四类重点对象加快农村危房改造。保障贫困人口住房安全是脱贫攻坚工作重点，农村危房改造是精准脱贫“两不愁三保障”的重要内容，是贫困县、贫困村、贫困户是否脱贫的否决性指标。聚焦建档立卡贫困户等四类重点对象，严把对象确定、质量安全和资金使用等关口，因地制宜推广成本低、工期短、效果好的农房改造技术和方式，今年再改造农村危房6万户，让更多困难群众住上安全房、暖心房。
此外，今年全省要新建扩建城镇污水处理厂18座，新增日处理能力60万吨，所有市县都要建成污泥无害化集中处理处置设施；推行城乡生活垃圾分类处理，提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平，加快城市垃圾焚烧处理设施建设，全省新增日焚烧能力1000吨；郑州市要加快建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系，安阳、洛阳、焦作、开封要制定政策措施并确定试点小区。
