| 索 引 号：416265619/2018-00028 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：综合,政务,通知,畜牧工作要点 | |
| 文 号：新密牧字〔2018〕28号 | 成文日期：2018-03-28 | 发布日期：2018-03-28 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局关于印发2018年全市畜牧工作要点的通知
各乡镇人民政府、街道办事处畜牧站，各科室、局属各单位：
为做好2018年全市畜牧工作，经研究制定了《2018年全市畜牧工作要点》，现印发给你们。请结合实际认真贯彻执行，确保工作成效。
新密市畜牧局
2018年3月28日
2018年全市畜牧工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是建设郑州国家中心城市新密次中心的重要一年。为贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议和省、市畜牧工作会议精神，抓好涉牧民生实事，扎实推进全市畜禽生态养殖综合治理，保障畜牧业持续健康发展，制定《2018年全市畜牧工作要点》如下：
一、推进畜牧业转型升级，保障有效供给
1.大力发展优质草畜。继续调优种养结构，调大经营规模，积极引进肉牛肉羊业龙头企业，带动养殖场自建或联建一批起点高、规模大、配套设施齐全的现代化养殖基地，扩大养殖规模。争取上级生产发展畜牧类资金，加大对新建、扩建肉羊养殖场和肉牛育肥场的支持力度。推行“龙头企业 合作社 农户”等经营模式，统一提供防疫、品牌、技术等服务，帮助农民增收致富。引导龙头企业、集体组织、农民等兴办草畜合作社，发展集生态养殖、居民认领、生产体验于一体的“农家乐”休闲旅游点。
2.稳定发展优质猪禽。重点优化生猪产业布局,稳定存栏、增加出栏，加快淘汰落后产能，积极引导新增产能向自然条件好、环境容量大的区域布局。适度发展白羽肉鸡，加快发展黄羽肉鸡，大力发展优质蛋鸡，提高设施装备建设水平，提高生产效率，提升产品质量。
3.推进标准化养殖。认真落实畜牧业生产扶持政策，利用各级财政补助资金，支持建设蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊等标准化养殖场，积极引导规模养殖场加快精准饮水饲喂、自动环境控制、机械粪污清理等先进设施设备的改造升级。加强畜禽良种繁育体系建设，强化种畜禽场监督检查，持续规范种畜禽场生产经营行为。
4.延长产业链条。建立来源稳定、过程可控、质量优质的绿色养殖基地，拓展直营直销、电商等销售形式,拉长产业链条。支持大隗牛肉等优质肉制品企业发展高端加工产品，积极培育特色畜产品品牌，拓展品牌营销传播渠道,做好品牌宣传推介。
5.抓好涉牧行业绿色转型。一是推进饲料行业向绿色环保转型。大力发展安全环保饲料产品，推广低氮、低磷和低矿物质产品，推动微生物发酵技术在饲料产品中的应用，促进饲料企业与养殖企业产销对接，积极推广散装运输、料仓储存、自动饲喂的投送方式。二是推进兽药行业向绿色安全转型。建立完善市场准入和退出机制，鼓励企业做大做强；严格落实兽药GMP、GSP，规范完善审批程序，严把准入关；推广使用安全、高效、低残留的中兽药等兽用抗菌药物替代产品，减少兽用抗菌药物使用量；引导养殖场户科学规范使用兽药。三是推进屠宰行业向绿色规范转型。常态化开展生猪定点屠宰资格审核清理，淘汰落后无效产能，提高生猪屠宰行业质量和效率；严格审验新建、改扩建、停产复产生猪屠宰企业，坚决防止低水平重复建设。积极探索牛羊禽屠宰环节监督管理模式，确保牛羊禽肉品质量安全。
二、抓好涉牧民生实事，推进生态建设
6.巩固关闭搬迁成果。按照高质量发展的要求，开展回头看活动，做好禁养区内已关闭搬迁规模养殖场监管工作，防止复养。通过调整优化畜禽养殖布局，引导畜禽养殖业从禁养区、限养区向适养区转移；从养殖密集区向资源丰富、环境承载率较大的区域转移。
7.持续抓好畜禽粪污综合治理。认真履行牵头部门责任，继续加大工作推进力度，制定切实可行的畜禽粪污资源化利用实施方案，细化目标责任，加强督导检查，确保年底前全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达到85%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上。
8.加强畜禽养殖场粪污处理利用设施建设。引导大型规模养殖企业完善粪污处理机械化、自动化设施设备，推进肥料化和能源化利用；引导指导种植、养殖大户或土地流转大户建设畜禽粪污集中处理利用示范点，在田间地头建设储粪池和输送管网，打通粪肥还田“最后一公里”推进就地循环利用；引导小散养殖户逐步退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入市场、进入循环。大力推广区域性循环农业模式，探索养殖废弃物生态消纳有效途径，推进种养业协调发展。
9.做好畜禽污染源普查工作。积极争取财政支持，制定畜禽污染源普查工作方案，组建工作队伍，开展普查培训，落实好全面普查任务，重点搞好清单制定和入户调查。
三、落实防疫新政策，提高疫病防控能力
10.加强强制免疫和监测预警。贯彻落实防疫改革新政策，各乡镇全面完成动物防疫社会化服务改革。对列入的重大动物疫病采取集中免疫和“补免补防”相结合，做到应免尽免、抗体合格，切实构筑起强有力的免疫屏障。强化监测预警，做好无害化处理场、动物诊疗机构、屠宰场和交易市场等环节的疫情监测，科学指导防疫工作。
11.推进无害化处理长效机制建设。完成6个乡镇病死畜禽收储点建设项目，并投入使用，完善“乡镇收集、异地处理”的病死畜禽无害化处理体系建设。继续抓好生猪保险工作和病死畜禽无害化处理联动机制建设。
12.加强动物卫生监管。加强动物检疫申报点建设和管理，坚决惩治不检疫就出证等违法行为。强化动物养殖源头管控，规范检疫行为，推广疫病快速检测技术；加强动物移动监管，防范动物调运引发的疫情传播风险。
四、强化执法监管，提升畜产品安全水平
13.做好农产品质量安全示范县创建工作。围绕国家食品安全示范城市创建、食品安全省建设以及河南省2018年畜牧业质量年行动三大工作，开展农产品质量安全市示范创建，进一步梳理承担任务，制定相关实施方案，明确责任分工，探索完善从养殖到屠宰全过程监管模式，为创建目标顺利实现提供坚强保障。
14.强化监测预警。在配合国家、省、郑州市完成各项抽检检测任务的基础上，围绕突出的质量安全问题和潜在的风险因子，依法组织开展畜产品兽药饲料质量安全监测检验，提高问题发现能力。完成畜牧业保障体系项目建设，解决畜产品质量安全监管的技术支撑问题。探索实施抽检打击联动机制，实现部省市县乡五级联动，工商、质监、卫生、食药监、畜牧五部门联动，企业、社会、消费者三方面联动，实现良种、养殖、屠宰、运输四个环节监管信息全覆盖、可追溯。
15.开展专项治理行动。持续开展“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰监管“扫雷行动”等一系列专项整治行动，严厉打击饲料兽药“假冒伪劣、违禁超限”、添加使用“瘦肉精”等违禁物质、收购加工病死畜禽、生猪私屠滥宰、肉品注水或注入其他物质、逃避或抗拒动物检疫执法等不法行为。加大对奶畜散养户的引导、指导和监管力度。
16.加强安全生产监管。进一步明确各类畜牧企业畜产品质量安全主体责任，督促指导企业依法组织生产经营活动，建立完善质量安全管理内控体系。落实部门监管责任，系统分析本地区存在的畜产品质量安全隐患，制定科学有效的风险管控措施。引导养殖企业开展兽用抗生素减量使用、替代使用，规范饲料生产企业商品饲料、养殖企业自配料生产加工行为，推动铜锌等金属元素减量使用。
17.坚持依法治牧。牢固树立法治理念，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。逐乡镇开展畜牧兽医专业知识、畜牧业政策、相关法律法规培训活动，提高从业人员综合素质，进一步强化涉牧企业尊法、守法的主体责任意识。以深化审批制度改革为切入点，加快推进“放管服”工作。及时调整权责清单，做好承接、下放和取消相关行政职权工作。落实法律顾问制度，全面规范行政决策行为。全面推行“双随机一公开”监管和跨部门失信联合惩戒。按照法治政府建设要求，以服务型行政执法和执法责任制示范点创建为抓手，全面推进依法行政。
五、突出产业扶贫，助推乡村振兴
18.提高思想认识。切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，统一到全市精准扶贫、精准脱贫特别是产业扶贫发展的主攻方向上来，进一步明确分管领导，夯实分包责任，把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处。
19.搞好产业谋划。摸清从事养殖的扶贫对象底数，细化畜牧产业精准扶贫精准脱贫实施方案，加强与扶贫、发改、财政、农业、环保、林业、科技等部门的沟通衔接，按照畜牧产业扶贫项目建设需要，积极争取项目资金，搞好产业谋划。同时，采取“公司 基地 贫困户”的产业扶贫模式，实施畜牧产业精准扶贫工程，根据贫困户的不同情况，指导企业采取自主发展、入股分红、寄养代养、代销等多种利益联接机制，有效推进畜牧产业精准扶贫，带动贫困户稳定增收。
20.强化技术服务。扎实开展分片包乡联村畜牧技术帮扶行动，加大对贫困农民畜牧实用技术的培训和指导，培养一批有文化、懂经营、会管理的新型乡村畜牧实用技术人才，切实让贫困户不仅有意愿脱贫，而且有能力脱贫。
六、抓好科技创新，增强发展后劲
21.加强良种繁育体系建设。加快优良品种的引进与推广，提高良种覆盖面和生产水平。继续抓好重点种畜禽场、改良站点建设和监管，严格落实好畜禽良种补贴项目。
22.加大实用技术推广应用。重点推广规模养殖综合配套技术、人工授精技术，以及粪污综合治理和无害化处理技术、饲草资源开发与利用技术等，提高广大养殖场户的科学技术水平与养殖效益。
23.提升畜牧技术培训实效。加大对发展生态循环畜牧业的技术指导，抓好畜牧业新型职业农民培训，全面推广生态型养殖技术。
24.做好畜牧业生产统计监测。加强统计人员培训，强化数据审核、实地核查，提高数据采集的及时性、准确性。按照农业部直联直报网络建设有关要求，今年重点完成种畜禽场、规模养殖场基础数据的采集录入上传工作。认真开展生产监测，完成畜产品和饲料价格监测工作。定期开展畜牧业生产调研，认真做好畜牧业生产形势分析研判，提高形势研判的精准性，科学指导养殖场户适时调整生产计划。
七、提高服务能力，树立良好形象
25.强化为民服务意识。坚持以人民为中心，始终把为人民群众服务放在第一位，把群众的安危冷暖挂在心上，关注民生、反映民意、顺乎民心，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实际行动赢得群众的信任和拥护。深入推行政务公开，规范政务服务事项，优化服务流程，让群众不跑腿或少跑腿，方便群众办事。培养一支懂业务、爱农村、爱农民的干部职工队伍。
26.增强高质量发展本领。按照习总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断树牢理想信念，真正把这一强大思想武器转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，转化为改造主观世界、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的实践自觉。牢固树立绿色发展、高质量发展的意识，切实增强高质量发展本领。
27.扎实做好党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神。坚持围绕中心工作抓党建，始终把学习贯彻党章党规、习近平总书记系列讲话和中央、省、市农业农村工作会议精神作为重大、长期的政治学习任务，深入开展理想信念和形势政策教育，教育引导党员干部增强政治定力和责任担当，认识新常态、适应新常态。严格党总支中心组理论学习、“三会一课”等制度落实，强化党员教育管理，切实加强基层党建工作。以党员干部为重点，强化廉政教育，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。
28.着力打造高素质干部队伍。下大力气加强干部队伍建设，加强学习教育，强化干部职工的纪律意识、服务意识、廉洁意识和公正意识，提高遵规守纪的自觉性。建立严格的制度约束机制，针对日常工作行为中存在的突出问题，进一步建立健全各项规章制度和纪律约束，提高服务质量和水平。制定学习培训计划，加强业务和法律法规知识培训，开展岗位练兵活动，引导干部职工学技术、练技能、提素质。深入实施绩效管理，注重发挥考核的激励约束和导向作用，加大考核结果运用力度，引导党员干部积极作为、干事创业。
29.加强党风廉政建设。坚持问题导向，务实开展工作，强化督促检查，以钉钉子精神抓好各项工作部署措施的落实。坚持从严治党要求，落实党风廉政建设“一岗双责”，强化廉洁自律“底线”意识，将规矩和纪律挺在前面。持之以恒正风肃纪，继续聚焦“四风”问题，严格落实“中央八项规定”精神，树立严管就是厚爱意识，持续治理慵懒散慢等不良习气，提高工作水平和效能效率。教育引导干部职工时刻绷紧自律这根弦，自觉守住廉洁从政的底线，严格遵守政治纪律、组织纪律，自觉服从大局，心往一处想、劲往一处使，形成全局上下同心同向、群策群力的良好局面。
