| 索 引 号：740730244/2018-00029 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市行政执法局 | 关 键 词：综合,政务,机关,事务,机关事务 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-09 | 发布日期：2018-04-09 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为认真落实全面从严治党各项要求，深入推动政府职能转变，持续改进工作作风，进一步优化我市经济发展环境，着力打造整洁有序的城市环境、优质高效的政务环境和干净担当的干事环境，保障我市经济社会快速发展，根据《市委办公室、市政府办公室关于大力开展优化经济发展环境工作的通知》（新密办文〔2018〕14号）精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委五届五次全会部署，紧紧围绕我市“四重点一稳定一保证”工作总格局，以牢固树立“以人民为中心、为人民管好城市”理念为主线，以作风建设、服务型执法建设为抓手，以解决突出问题、建强队伍为重点，通过强化制度促治本、强化整改促提升、强化责任促担当、强化问责促落实，规范办事程序、严格依法行政、倡树文明新风，不断提升城市管理水平、不断推进城市提质工程，为推进我市建设国家中心城市次中心提供坚强的城市管理保障。
二、责任目标
（一）推进行政审批标准化建设。积极推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，严格落实政务服务“一口受理”、集中审批、制度上墙等制度；扎实开展行政审批服务标准化建设，按照《郑州市政务服务改革管理办公室关于统筹推进县（市、区）行政标准化工作的通知》（郑政改办文〔2018〕2号）要求，落实完成行政审批样板事项标准化工作，动态调整行政审批事项清单，建立标准化问题反馈机制；进一步优化办事流程，在不减少法定程序的前提下，优化合并有关环节，缩短实际审批时限，进一步实现“办事最简、效率最高、服务最好”的行政审批标准化建设目标；坚持严肃问责，严厉查处不落实限时办结，推诿扯皮、敷衍塞责，违反工作纪律、廉洁纪律，形式主义、官僚主义，特权现象等问题。
责任部门：法制信访室
责任领导：袁金涛
责 任 人：许 诃
（二）开展机关内设机构专项整治。严格执行“两集中、两到位”行政审批制度，按照《新密市行政审批“两集中、两到位”改革实施方案》（新密办文〔2014〕15号）文件要求，审批职能向局行政审批办公室集中，窗口授权到位、事项进驻到位，实现“一站式审批”；规范局内设机构设置，严格按照“三定”方案的规定和局属事业单位机构编制方案要求进行设置，严禁出现私自设置机构、擅自变更机构名称、随意加挂牌子、超职数配备中层干部等问题；严格落实我市组织、人事部门的相关规定，实行中层干部轮岗交流制度，在一个岗位上任职满5年的中层干部必须进行轮岗交流，并且在规定年限内不得再次交流回原部门；完善选拔任用中层干部机制，严把选人用人的政治关、廉洁关、形象关。
责任部门：党建办 法制信访室
责任领导：郭保臣 袁金涛
责 任 人：刘 朝 许 诃
（三）开展作风建设年活动。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，重点整治形式主义、官僚主义“十种表现”，不断巩固和深化作风建设成果；严肃查处在行政审批和行政执法中存在的吃拿卡要、收受礼品、索要财物、行为粗暴、办事不公、刻意设卡等问题；加大工作纪律检查力度，对迟到早退、擅离职守、工作日午间饮酒及工作时间上网购物、炒股、玩游戏、看视频等行为进行重点查处；继续开展懒政怠政为官不为专项治理，重点整治落实局党组重要工作事项不力及工作中存在推诿扯皮、效率低下、庸懒散浮拖等“不敢为”“不会为”“不想为”问题；完善行政执法监督员聘任制度，解除对不能履行职责的监督员的聘任，选取敢管敢说的社会各界人士，充实行政执法监督员。以民主评议政风行风活动为抓手，着力解决在履行职责、依法办事、勤政廉政、工作效率、服务态度、作风建设等方面存在的问题，促进全局各部门和党员干部职工作风建设水平进一步提升、履职尽责能力和工作效率进一步提高，积极树立队伍新形象。
责任部门：督察科 纪检监察室
责任领导：郭保臣
责 任 人：徐彦伟 姚松伟
（四）推进服务型行政执法建设。进一步规范行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图，健全完善行政执法案卷评查制度，严格落实行政执法目录报备、重大行政执法处罚备案审查、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，强化执法监督；积极推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法法制审核制度，完善行政执法案例指导制度，严格落实行政执法责任追究制度；严肃查处不依法行政、不文明执法、办人情案、执法程序不规范、同案不同罚、超标准罚款、无偿服务变为强制有偿服务等问题。
责任部门：法制信访室
责任领导：袁金涛
责 任 人：许 诃
（五）开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击由局党组管理的党员干部和行使公权力的公职人员设赌抽头、发放高利贷和控制黄、赌等“地下行业”行为；严肃查处由局党组管理的党员干部和行使公权力的公职人员参与、支持、怂恿群众抢占地盘、阻工闹事等违纪行为及充当“黑恶势力”保护伞问题。局纪检组将充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题早警示、早纠正、早处理，对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的，一经发现，及时上报市纪委监察委、局党组，按有关规定从严从快处理。
责任部门：纪检监察室
责任领导：郭保臣
责 任 人：姚松伟
三、实施步骤
此次活动从4月份开始，于12月份结束，活动主要分五个阶段进行：
（一）宣传动员（4月5日至4月15日）。成立局优化经济发展环境工作领导小组，并制定工作方案，明确工作目标和工作重点；召开专题工作会议进行动员部署，统一思想，提高认识；加强宣传教育，组织系统党员干部职工深入学习市委市政府开展优化发展环境动员会会议精神，营造浓厚的优化经济发展环境氛围；公布我局优化经济发展环境工作监督电话，自觉接受社会监督。
（二）自评自查（4月16日至4月30日）。局属各部门要聚焦工作任务，开展全面自查，深刻剖析部门和人员在各领域存在的问题；各责任部门，要站位全局，在做好自身排查的同时，做好负责领域的问题排查工作。对发现的问题，要列出问题清单，深入分析原因，制定整改措施。
（三）整改落实（5月1日至11月30日）。局属各部门要按照上级要求，结合自身存在的主要问题和各方面反馈的突出问题，落实整改措施，进行全面整改。领导小组将定期召开会议，听取工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究工作推进措施，部署阶段性重点工作。
（四）总结提高阶段（12月1日至12月15日）。局属各部门对工作开展情况进行总结，并向局优化经济发展环境工作领导小组汇报。相关部门要结合我局存在的问题和整改落实情况，健全完善相关制度，把工作中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，切实巩固工作成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局成立以党组书记、局长张玉亭为组长，党组副书记、常务副局长郑贵星为常务副组长，其他班子成员为副组长，局属各部门负责人为成员的局优化经济发展环境工作领导小组，领导小组下设办公室，地点设在局纪检监察室，郭保臣同志兼任办公室主任，具体负责专项工作的统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等。
（二）营造良好氛围。充分利用电子显示屏、公开栏、宣传展板、局微信群等媒体形式，深入宣传市委市政府和局党组开展“优化发展环境专项工作”的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映工作进展情况和取得成效，全面展示在优化经济发展环境中形成的新举措、新经验、新成效，形成优化环境、服务我市经济发展的浓厚氛围。
（三）狠抓工作落实。各责任部门要充分发挥各自的职能作用，认真落实各项工作任务，确保责任目标落实到位。畅通投诉和信访渠道，设立局优化经济发展环境投诉电话（0371—69805848），对社会各界反映的问题及时处理。局领导小组将开展经常性监督检查，对因工作失职、精神懈怠、推诿扯皮等影响优化发展环境各项工作顺利进行的部门和个人，将严肃问责。
2018年4月8日
