| 索 引 号：005307319/2018-00028 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市统计局 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号：新密统党文〔2018〕10号 | 成文日期：2018-04-10 | 发布日期：2018-04-17 |
| 体 裁：通报 | 生效日期 | 废止日期 |
局、队各科（室）：
按照市委统一安排部署，2017年7月28日至9月10日，市委第一巡察组对我局党组开展了为期一个半月的专项巡察。巡察期间，我局党组思想上高度重视，行动上积极配合，敢于正视自己，勇于发现问题，做到立行立改。12月21日，召开了市委第一巡察组专项巡察统计局党组情况反馈会，巡察组实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党组对巡察反馈意见高度重视，照单全收。先后多次召开党组会，专题研究巡察整改工作，逐条逐项，查找症结，分析原因，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内，大胆承担责任，结合工作实际，分解细化任务，明确整改时限，落实责任人员，制定整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况通报如下。
一、直面问题，高度重视，明确责任促落实
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及统计事业发展。
(一)压实领导责任
一是12月25日，召开统计局党组（扩大）会议，再次全文学习市委巡查组《关于印发《市委第一巡察组巡察市统计局情况的反馈意见》的通知》，研究谋划巡察整改工作；二是12月26日，局班子成员及各党支部书记专题到新华路办事处学习巡查整改工作先进经验，看资料，谈体会，对巡察整改工作路线图有更清晰的规划；三是局党组承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组书记、局长裴秋云任组长，对整改落实工作负总责；党组副书记赵松涛任常务副组长，负责巡察整改具体工作；党组成员、副局长王春生、张建超，纪检组长樊小萍、党组成员李小红，社调队支部书记、队长杨晓锋、局总统计师王新国为副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设四个工作组：（1）党的建设工作组，由党组副书记赵松涛负责；（2）办公室及组织人事工作组，由副局长王春生负责；（3）财务管理工作组，由党组成员李小红负责；（4）执纪问责工作组，由纪检组长樊小萍负责。其它班子成员及机关各科室密切配合，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改体系。各工作组职责：一是落实整改问题，实行限期销号制；二是完善制定规章制度，规范各项管理。
(二)抓实责任分解
一是12月26日，召开巡察整改专题班子会议，针对反馈问题，逐一对照分析，班子成员主动辨析问题、挑实责任，深入查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，形成问题整改台账，制定4个方面、12项整改措施、细化47条具体任务，做到明确工作目标、完成时限、责任领导、具体负责人，要求不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。二是1月5日，召开班子研讨会，专题对几经易稿的《中共新密市统计局党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》征求意见，坚持问题导向，将任务进一步分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，倒排工期，确保扎实做好反馈意见的整改落实工作。(三)严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，对整改任务实时跟进，解决一个、销号一个、巩固一个，问题没解决绝不放手，落实没到位绝不销号，确保件件有落实、事事有回音。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、强化措施，狠抓整改，解决问题显成效
（一）关于思想认识存在差距，党组作用发挥不够方面存在问题的整改情况；
1、针对“党建三问”不力不实问题的整改情况
一是党组成员加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，进一步提高站位，加强对党建工作重要性的认识；每个中心组成员制定学习计划，撰写心得体会，坚持记自学笔记10000字以上。二是坚持党建工作统领全局工作，聚精会神抓党建，抓好党建促业务提升；对全局党建工作谋划在前，放到更加突出的位置，每月召开党建专题会不少于一次,12月以来，共召开党建工作专题会4次。三是落实党组书记履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，带头树立“抓好党建是第一政绩”理念，牵头组织制定党组指导本单位党建工作责任制，明确党组、党组书记、班子成员抓党建工作的具体职责。四是明确党组成员党建工作责任，签订党组成员一岗双责目标责任书。督促党组成员按照分工抓好分管条线、联系支部党建工作，确保将每个条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。
2、针对党组会议研究不专不足问题的整改情况
一是党组认真学习《中国共产党党组工作条例》并将条例制作版面上墙，严格落实相关规定。二是坚持每月召开党组会议，专题研究党建工作。三是健全完善了党组议事决策规则，落实“三重一大”事项集体决策和民主集中制各项制度；涉及重要事项决策、大额资金使用等问题，必须集体研究讨论，充分发扬民主，有详细研究讨论意见，有完整清楚的会议记录；四是规范提升党组会议记录质量，安排专人记录；五是建立完善督查和反馈机制，对党组会议研究事项定期回头看，确保实效。
3、针对党组集体学习不深不实问题的整改情况
一是严格落实中心组学习制度，对中心组集中学习计划再具体并保证学习时间；坚持以自学为主，以阅读原著为主，在搞好自学和调研的基础上进行多种形式的集中学习研讨，局（党组）中心组全年集中学习12次，集中学习研讨时间在12天。遇有重大学习内容，适当增加学习次数和时间。每个中心组成员有学习计划，完成1篇心得体会、1篇理论文章和1篇调研报告。二是对习近平重要讲话精神和中央、省、市重要会议、重大活动和我市重要工作集中学习研讨，保证全年学习任务应学尽学、重点突出；对一些深层次的理论问题和重大会议精神、重要主题活动及时进行专题辅导，解疑释惑、提高学习效果。
（二）关于党建存在薄弱环节，组织活动亟需加强方面存在问题的整改情况；
1、针对基层支部建设薄弱问题的整改情况
一是压实党建责任，党组成员分包联系各支部，局总支与各支部签订党建目标责任书；认真执行履行基层党建责任述职评议考核制度，每半年进行一次党支部书记述职评议，并于12月29日召开基层党支部书记抓党建述职评议会议。二是规范党建阵地。加大投入力度，对党员活动室进行了高标准建设，按照“六有”标准，配备了电教设备、桌椅、制作了党建制度版面、党旗、誓言等，克服办公场地紧张的问题，设立独立党建办，配备了办公设备、档案柜、制作了各种党建制度。利用走廊，重新制作了党务政务公开栏，从严治党警示、党的光辉历程、十九大精神图解、党建工作掠影、党员承诺、党员先锋岗等版面，真正让党建阵地立起来。三是规范组织生活。按照健康支部“十条标准”和“三有四清五规范”要求，配备专职党务干部、配强配齐支部班子，落实“4 5”组织生活会模式，严格执行“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员制度和“7 N”主题党日等制度，认真开展主题实践月活动，规范完善近年来党建档案资料，增强党支部战斗堡垒作用，确保机关党建“灯敞亮”。四是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。面向全体党员干部，坚持每周二集中学习，持续抓好党员先锋岗、党员承诺践诺、参与志愿服务等活动，制作政治明白提醒卡，激励关怀党员并举，积极足额缴纳党费，增强党员的先锋模范作用。五是加强各支部工作痕迹化管理，及时收集方案、计划、照片、记录、信息等资料，统一装订成册，做好档案管理。
2、针对民主生活会质量不高问题的整改情况
一是严格落实民主生活会各项制度，按照兰考标准，规范程序，广泛征求党内外干部群众意见和建议，积极开展谈心谈话，认真学习十九大精神，把自己摆进去，突出问题导向，认真剖析问题，分析问题原因，高标准撰写对照检查材料和发言提纲，明确整改方向；本着负责的态度，敢于直面问题，深入开展批评与自我批评，做到咬耳扯袖、红脸出汗，提升民主生活会质量。二是于1月16日下午组织召开巡察反馈问题专题民主生活会，会前针对整改工作多次召开专题会议讨论研究，认真对照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，以《中国共产党巡察工作条例》为标尺，围绕反馈意见4大类12个具体问题再举一反三，发放征求意见表广泛征求意见16条，开展谈心谈话97人次，深挖细排，查找班子中存在的4个方面9大项19个问题，剖析问题存在的根源和原因，进行党性分析，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施严的要求，党组书记亲自起草领导班子对照检查材料。会议中班子成员依次进行对照检查，围绕整改落实主题，联系思想、工作、生活和作风实际，深刻查找自身存在的突出问题，深入剖析问题产生根源，坦诚开展批评与自我批评，达到了统一思想、提高认识、增进团结、坚定整改的目的。三是2月7日召开2017年党员领导干部民主生活会。会前，局党组召开专题会学习文件精神，研究制定民主生活会方案，召开中心组学习研讨会，结合创新观点谈体会、谈打算，深入领会，打牢思想基础。征求各乡镇办和全体干部职工的意见建议，并召开征求意见座谈会，广泛开展谈心谈话，坚持“四个必谈”、“六个谈透”，多种形式征求意见，征集到对班子意见建议15条，个人意见和建议12个方面；认真对照检查，深入查找问题，剖析思想根源，坦诚开展批评与自我批评，达到了红脸出汗效果，进一步明确了努力方向和整改措施。
3、针对内部管理亟需加强问题的整改情况
一是加强党务工作者、全体党员对党章党规、党建知识学习，严格按照党章规定，落实基层党组织管理制度；二是理清关系，明确总支和支部工作职责和工作任务，加强支部内部管理，设立机关党组织构架图，明确隶属关系，明晰职责分工；三是规范文件印发程序和印章使用管理。
4、针对干部人事调整不规范问题的整改情况
一是严把标准，坚持正确选人用人导向、坚持党管干部原则，坚持德才兼备、注重实绩、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准；二是严格落实《事业单位领导人员管理暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》、《公务员法》等干部任免相关规定；三是党组把好选人用人程序关，健全选人用人制度，严格执行一把手末位表态制度，人事研究时一把手不定调子，不先提倾向性意见，在听取其他班子成员充分发表意见后，最后作集中式发言，形成科学的选人用人机制。严格干部调整和任免程序，严格任前测评、征求意见、民主推荐、座谈、考察、公示，做到履行程序不走样，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐完善干部的责任追究机制，做到用制度选人，靠制度管人，大力推行“阳光操作”，不断提高选人用人的公开性和科学性；四是加强对干部教育管理和考核，把对干部思想、学习、工作考核情况放在平时，落在日常，考准考实干部。
（三）关于“两个责任”落实不力，党风廉政建设薄弱方面存在问题的整改情况；
1、针对主体责任落实不到位问题的整改情况
一是强化“两个责任“落实。坚持定期召开党风廉政建设专题会议，制定党风廉政建设“两个责任”责任清单，班子成员签订《党风廉政建设主体责任书》，切实担负起全面领导党风廉政建设主体责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。二是将党风廉政建设责任细化分解，班子成员认真履行“一岗双责”，中层以上党员干部签订党风廉政建设责任书和风险防控书，层层传导压力，层层把责任和压力传导至基层组织及每名党员干部，为落实责任划分了明确的“责任田”，进一步落实各项具体措施，推动责任落实，形成了充分履职、各负其责、齐抓共管的强大合力，真正做到了对党风廉政建设工作敢抓敢管、常抓常管、严抓严管。
2、针对履行纪检监督责任不实问题的整改情况
一是明确纪检组聚焦主责主业、专职专责抓好工作；原来纪检组长分管的宣传工作已移交，使纪检干部更加专心、拿出更多精力履行纪检监督职责，干好“份内事”。二是改进监督执纪问责方式，严格落实监督执纪问责；监督执纪重点要突出，要对重点人、重点事、重点问题监督要到位，对重点环节和关键部位实施有效的监督。三是加强以案促改警示教育，节假日前召开专题警示会，开展廉政谈话，2月6日组织全体党员干部集中观看警示纪录片《失守的两缘关》，2月12日召开节前廉政谈话会。四是党组定期召开专题会研究从严治党和党风廉政建设工作，加强纪律建设。彻底扭转好人主义思想，真正深入各科室，掌握动向，及时发现可能造成违法违纪的问题苗头，对存在问题隐患的要打破情面，适时约谈，面对面点拨到位，严肃指出并责令纠正，不姑息，不迁就，防患于未然。
（四）关于财务制度执行不严，收支平衡存在偏差方面存在问题的整改情况；
1、针对公务接待费用偏高问题的整改情况
一是严格落实中央八项规定精神，严格执行国家财经纪律，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，严格公务接待标准，控制“三公”经费支出，杜绝超标准接待；二是完善公务接待审批流程。本着节约原则，严格按照公务接待标准用餐，核定人数，严格把控。三是加大财务监督管理力度，完善监督管理制度，定期检查、审计，及时发现和纠正公务接待问题。
2、针对违反财务管理有关规定问题的整改情况
一是增强财务管理人员素质，进一步加强原始凭证审核，加强财务监督管理，按照行政事业单位会计制度和财经纪律要求，从严审核费用报销原始凭证的合法性、真实性和完整性，对报销的票据都附有规范的明细和清单。对不符合规定的一律不予报销。二是加强财会业务知识、法律法规学习，严格内部财务监督管理制度，认真学习了“收支两条线”有关规定，绷紧了严守有关财经纪律的弦，今后将杜绝不合规问题发生。三是完善财务工作流程，规范财务手续，各项开支有依据、有明细，列支票据必须有经手人、财务负责人、财务主管签字；规范账务工作，会计、出纳账目做到日清月结，账款相符，从严控制大额资金使用，严格落实政府采购制；切实做到“收支两条线”管理，严格实行凭证把关审核制，坚决杜绝违规支付现象。四是加强对资金使用管理。“三重一大”开支由局班子会集中研究后，采取公务卡或转帐方式进行结算，定期在政务公开栏公示财务收支情况。
3、针对其他违规情况问题的整改情况
一是完善制定公务卡暂行管理办法，规范使用公务卡。要求持卡人在公务消费后，7日内将公务消费的正规原始发票及经本人签名的公务卡消费交易凭条（POS机小票）、购物明细或消费清单等凭证（三者缺一不可），交与财务办理公务卡列支相关手续；二是完善制定固定资产管理制度，局财务对机关所有资产建立固定资产台帐，会同办公室对机关所有固定资产分类登记造册，合理使用固定资产，对新购和报废、调出的固定资产及时入帐和报损，及时反映固定资产的变动情况，做到帐实相符。三是加强原始票据审核。对列支的原始票据发现不规范的坚决不入账、手续不全的坚决不入账、不合理的坚决不入账，杜绝白条入帐。
三、趁热打铁，持续发力，抓好契机固成果
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进统计建设再上新台阶。
一要坚持党要管党，切实落实责任。局党组认真履行管党治党和党风廉政建设主体责任，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于统计事业的各项工作中去；要切实聚焦主责主业，强化风险防控和监督执纪问责。
二要强化问题意识，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三要建立长效机制，巩固整改成果。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，建立长效机制。以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四要深化整改成效，推进统计发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来，重点从调整理顺内部人员设置、进一步突出主责主业、加大人才队伍建设、强化科学管理与推进统计业务和统计制度改革等方面重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动统计改革发展上见到新成效，全面推进统计事业上台阶！
2018年4月10日
