| 索 引 号：753879590/2018-00091 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市安全生产监督管理局 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-04-27 | 发布日期：2018-04-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各党（总）支部委员会，局属各科（室），安全生产监察大队，各安全生产监察中队，安全生产培训中心：
《新密市第二巡察组巡察新密市安监局党组整改成果自查评估报告》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
新密市第二巡察组巡察
新密市安监局党组整改成果自查评估报告
为深入推进新密市委巡察组巡察反馈意见的整改落实工作，按照新密市委巡察工作领导小组下发的《关于印发<市委第二巡察组巡察市安监局情况的反馈意见>的通知》（新密巡察〔2017〕42号）的要求，我局迅速安排部署，建立组织领导，研究整改措施，并制定了《新密市委第二巡察组巡察新密市安监局情况反馈意见整改落实工作方案》（新密安监党组〔2017〕51号），坚持问题导向，实行销号管理，进一步细化了整改任务，明确了整改责任和整改时限，对市委巡察组反馈意见已整改完毕，现将整改落实情况汇报如下：
一、整改落实的主要做法
（一）高度重视，加强领导。根据市委第二巡察组的反馈意见，局党组深入分析问题症结，深刻查找原因，对症下药，提出切实可行的整改意见和建议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实、带头督促整改进度，同时，成立了以党组书记陈海伟任组长、副局长朱建涛、纪检组长刘海亮、副局长李红亮任副组长、总工程师黄运涛、监察大队大队长宗建敏、副科级干部张振东、办公室主任刘彦森、党建办主任周星露任成员的领导小组，下设办公室。整改工作领导小组和办公室具体负责综合协调和跟踪督促整改，自巡查情况反馈会以来，共计召开15次巡察整改专题会议对巡察反馈意见落实情况进行跟踪问效，确保巡察整改取得实效。
（二）制定方案，落实责任。围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出3类10项33条问题，结合我局实际，研究制定了具体整改措施和整改时限。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员按照分工、负责抓好分管部门的整改落实工作，建立了整改工作台账，做到整改内容、整改时限、责任人员、工作要求、保障措施等“五个明确”，加强督促指导，促使整改事项事事有着落、件件有回音。
（三）加强督查，保障效果。为保证整改工作措施的有效落实，整改领导小组办公室定期督办落实整改任务，同时按照市委巡察组要求，及时上报整改落实情况，并做好资料的整理归档。
二、整改落实情况和成效
针对市委巡察反馈的3类10项33条问题，局党组按照立行立改、中期整改、长期推进的原则，坚持长短相结合，令行禁止与制度规范相结合，分类推进整改。
（一）切实增强“四个意识”，层层压实“两个责任”
1.局党组切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强领导班子思想政治建设，强化政治担当，充分发挥党组领导核心作用。
一是加强思想建设，抓好理论武装。局党组深入持久学习了习近平总书记系列重要讲话精神，切实用总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同，在行动上坚决维护，在组织上自觉服从。
二是严明党的纪律，提高政治站位，充分发挥党组领导核心作用。领导班子加强了对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查，坚决纠正了上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，充分发挥了党组领导核心作用。
2.“一把手”履行好第一责任人责任，把党的建设和党风廉政建设工作摆上重要位置。班子成员认真履行“一岗双责”，强化问责追责，抓好分管领域各项工作。
一是进一步完善了我局《领导班子党风廉政建设责任制》，明确党组书记是我局党风廉政建设第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。明确党组书记对全局范围内的党风廉政建设负全面领导责任，局领导班子根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，压实了班子成员“一岗双责”责任。
二是加强《领导班子党风廉政建设责任制》的责任落实，健全完善了“不尽责必被追责”的责任考核机制和责任追究机制，健全完善了责任制落实的督查机制。对发现的苗头性、倾向性问题，通过告诫谈话等形式，及时进行教育，坚决严肃处理，做到了早发现、早提醒、早整改。
三是提高思想认识。各班子成员从自身做起，坚决克服和抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，自觉抵制各种错误思想，在政治上、思想上、行动上自觉做到和党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局的高度，进一步提高了做好安全生产监督管理工作重要性的认识，切实增强了使命感、责任感。
四是加强学习教育。强化了中心组集中学习和个人自学，真正做到了思想政治教育常态化，切实提升了班子成员的政治素养、大局意识和团结协作精神，真正做到了干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。
3.局纪检组要深化“三转”聚焦“主业”。从严要求，从严监督，关口前移，惩防并举，加大执纪监督问责力度，营造风清气正工作氛围。
一是调整了纪检组长工作分工，纪检组长不再分管业务工作，不再分管监察中队，不再分包乡镇，专心聚焦纪检督查工作，全面加强了局廉政建设、纪律建设和作风建设。严格落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责主责主业，在工作中突出廉洁性审查，聚焦廉政风险点，按照市纪委要求持续开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，转变了监督方式，进一步厘清了责任。
二是全力加强风险评估，健全运行机制。根据工作职责，对各领导、科室、中队的岗位职责、业务流程、办事制度等重新进行了梳理和规范，重新编制了权力清单、责任清单，责任落实到人、清单明责到项。同时，建立了廉政风险监测机制，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测，及时纠正和处置了权力运行中的失误和偏差，防止了违法违纪行为的发生。
三是开展系列作风纪律整顿活动。持续开展以“遵章守纪”、“懒政怠政为官不为”、“抓早抓小、抓习以为常、抓司空见惯”为主题的作风纪律整顿活动，在明察暗访中认真解决我局在政治纪律、工作纪律、服务态度、服务水平、依法行政、廉洁从政等方面存在的突出问题，使全体干部职工在思想上有了新提高，作风上有了新变化，工作上有了新突破，真正建成了一支勤政廉洁、务实高效、诚信奉献的安全监管队伍。
四是对发现党员干部的违规违纪行为严肃查处，并在系统内以点名道姓形式进行通报，严肃监督执纪问责，发现一起，追责一起，通报一起，警醒全体干部职工。
（二）严肃党内政治生活，从严从实加强党的建设
1.巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改成果，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。
一是根据开展“两学一做”学习教育常态化、制度化部署，严格按照上级部门要求，做好各个环节工作，按照资料要求，逐项自查，及时查漏补缺。
二是成立了教育活动领导小组和专项活动办公室，明确职责，明确分工，制定学习计划，建立学习制度，严格按照活动内容、方案、时间节点逐步实施，不流于形式，不走过场，抓严、抓实、抓细，确保了活动扎实开展。
三是规范活动开展，实施痕迹化管理。指定专人负责会议记录、活动图片、工作动态信息简报的管理，并做好影像资料留存备档。
2.加强党建指导督导，认真落实“三会一课”制度，规范“4 5”组织生活和“7 N”主题党日活动，以党建工作为抓手，加强思想政治建设，提高民主生活会和组织生活会质量，从严抓好班子建设和队伍建设。
一是严格按照市委组织部“三会一课”制度和“党员主题党日”活动要求，规范了“4 5”组织生活和“7 N”主题党日活动，定期召开支委会、支部党员大会、党小组会议和讲党课活动，并在专用记录本上做好记录，局党建办定期对该项工作进行检查，对照要求补齐缺项。
二是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实了机关党建工作责任制和绩效考核评价机制，创新了机关党建工作的载体，丰富了党建工作内容，在调动党员和党组织的积极性、先进性等方面来体现党建工作的成效，推进了党建工作高标准、严要求的开展。
3.积极开展机关纪律作风整顿，建立长效机制，形成工作常态。
一是进一步严肃工作纪律。对存在的问题情况进行了全面排查，并要求局全体工作人员根据工作纪律要求按时上下班签到，不得无故迟到、早退或不签到。
二是强化监督检查工作。不定期开展经常性的明察暗访，针对存在的苗头性、倾向性问题，以中央八项规定精神、省委省政府20条意见和郑州市委市政府20条规定为准绳，瞄准“四风”突出问题，加强监督，全局上下做到了风清气正。
三是开展作风纪律整顿，解决工作纪律松懈问题。对于不按时上下班、经常迟到早退、无故旷工缺岗、上班期间做与业务无关的事情、不严格执行请销假制度、不按时参加会议等现象严格按照规章制度予以处理。
四是加强干部廉政教育，提高廉洁自律意识，与干部签订了《廉洁从政承诺书》，对发现的违规行为，及时按照有关规定给予纪律处分或组织处理，并在会议上进行点名道姓的通报，作出深刻检讨，警醒全局工作人员。
4.坚持正确用人导向，严格选人用人标准和程序，建立完善重点岗位人员轮岗交流制度，激发党员干部活力，提升机关工作效能。
一是召开党组会议集中学习“三定方案”和《党政领导干部选拔任用工作条例》，统一思想，提高认识，及时纠正了违规设置科室和配备中层干部的行为，严格按照“三定方案”设置了科室和配备中层干部，并严禁违规研究变动人事。
二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行研究，并在应公开的环节予以公开，接受监督。
（三）加强重点领域监管，全面落实从严治党要求
1.完善“三重一大”决策制度，强化对权力集中、重点环节、重点领域的监管，完善内控机制，扎紧制度笼子。
一是进一步完善了我局“三重一大”事项决策制度，重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项由局领导班子集体作出决定。
二是进一步完善了我局党组议事制度。坚持党的民主集中制，健全了集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善了党组的决策程序和日常工作制度，使党组的议事、决策工作民主化、科学化、规范化，不断提高了民主决策、科学决策水平和工作效率，确保了党的路线、方针、政策在我局得到贯彻落实。
2.严格执行机关财务管理制度，严格落实财务审签手续，把好关口，减少廉洁风险。加大对局机关及二级机构的资金使用监督，对大额现金支出、专项资金使用做到跟踪监管，全程留痕。按照有关法律规定对行业协会脱钩时国有资产等有关问题进行进一步排查摸底，并已处置到位。
一是全面排查整改，对2013年以来的所有财务票据进行了全面细致的排查，对无经办人、财务负责人签字的凭证和没有开具正式发票的中队2015年、2016年房屋租赁费进行了补充完善，全面完善了财务手续。
二是进一步完善了财务制度，加强了会计基础工作，规范了原始凭证，严格了费用支出流程。所有票据由经办人、财务负责人和主管财务领导签字后予以报销，对不符合规定的票据一律不予报销。
三是牢固树立财务人员专业、责任、敬畏、底线意识，增强法律意识。严格执行《会计法》、《预算法》一系列财政法规，加强了会计审核，严格把关票据及清单审核，严格报销手续，财务收支做到日清月结，严禁违反财务规定，保证了财务制度的顺利执行。严格遵守执行各项财政法规和财政纪律，加强日常会计核算，做到“账实、账账、账表”相符，规范了单位各种收支行为，严控不合理开支。
四是进一步完善固定资产管理制度，对全局固定资产票据再次进行了全面排查，对应入未入固定资产及时进行了补录，防止固定资产的闲置和流失，确保了固定资产的安全和完整。
五是加大对二级机构的资金使用监督，对大额现金支出、专项资金使用进行了全面排查，做到了跟踪监管，全程留痕。严格按照有关法律规定对行业协会脱钩时国有资产等有关问题进行了进一步排查摸底，并已处置到位。
3.建立权责明确、行为规范、监督有效的安全生产行政执法运行机制，大力推进执法规范化建设，不断提升依法履职能力。
一是理顺了执法监察体制，纠正了多头管理现象，执法工作明确一名领导专一负责，建立了高效有序的执法监察工作机制。
二是建立了卷宗管理制度，实行专人管理。加强案号发放规范，认真做好案号发放登记，不遗漏任何一个案件，及时催促中队归档案卷，做到一个案号一个案卷。
三是建章立制，规范运行。建立完善了执法程序、考核奖惩办法。建立了完善的执法责任制、错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到了促进作用。
四是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。全面推行政务公开，增强执法透明度，将部门工作置于局内部部门的监督之下，促进部门人员改进了作风，同时也杜绝了领导干预办案的情况发生。
五是启用了国家安监总局新执法文书版本，严格按照执法程序和文书顺序进行行政执法活动，避免了在执法活动中出现因程序错误而引发的复议和诉讼。
六是严格按照事故调查批复运行，不折不扣的执行事故批复中的各项处理措施，并及时归档、备案，做到了事故处理意见落实率达到100%。
三、下一步整改措施
（一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定“四个自信”，增强“四个意识”，筑牢理想信念根基，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导党员干部牢固树立向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和省委、市委重大决策部署看齐的党性观念和职业操守，大力培养一支政治坚定、精力精湛、乐于奉献的安全生产监管队伍。
（二）增强纪律意识，从严履行“两个责任”。在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬，为安全生产形势持续稳定提供坚强保障。一是扎实抓好整改落实。班子成员要身先力行，坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”。二是加强班子廉政建设。严格落实“两个责任”，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管科室廉政建设。三是严格执行纪律规矩。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，旗帜鲜明地开展工作，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。按照省委、市委的部署，深入开展落实中央八项规定“回头看”工作，严格查找存在的问题，坚决防止“四风”反弹回潮。
（三）压实政治责任，全面推进从严治党。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党向纵深发展。大力加强党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，增强机关党支部的战斗力、凝聚力和向心力。坚持民主集中制原则，进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，持之以恒抓好中央“八项规定”和省委省政府20条意见和郑州市委市政府20条规定落实，抓好班子带好队伍，推动作风根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。
（四）强化责任担当，推动各项工作上水平。以贯彻落实上级党委政府重大决策部署与推动安全生产监督管理工作相结合，深入学习领会习总书记系列重要讲话精神，不断增强对安全生产监督管理工作重要性的认识，切实把干部职工的思想、行动统一到上级党委政府及各级领导重要讲话精神上来。
