| 索 引 号：00530744X/2018-00057 | 主题分类：科技、教育/教育/业务信息/教育系统管理 | |
| 发布机构：新密市教育体育局 | 关 键 词：平安校园,创建 | |
| 文 号：新密教体办〔2018〕48号 | 成文日期：2018-05-02 | 发布日期：2018-05-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇、办事处中心校、局属各学校：
现将《新密市教育体育局平安校园创建方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：1.新密市平安校园创建考核细则
2.新密市教育系统“平安校园”创建申报审批表
2018年5月2日
新密市教育体育局平安校园创建方案
为进一步加强学校管理，提升管理水平，提高教育质量，全面优化育人环境，创建平安和谐校园，促进和保障学生全面发展、健康成长，根据平安建设“细胞工程”“平安校园”创建工作的部署和要求，结合学校工作特点和实际情况，制定本方案：
一、指导思想
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，主动适应人民群众对平安的新需要，紧紧围绕建设更高水平的平安新密，以服务师生为宗旨，以“保安全、优环境、促发展”为主题，全面开展“平安校园”创建活动，努力营造安全、稳定、文明、健康的校园育人环境，切实维护学校师生正常教学、教研和生活秩序，保证师生生命财产安全。
二、创建目标
通过“平安校园”创建活动，进一步健全学校安全责任制，不断完善各项规章制度，使工作机制更加有效，校园周边环境彻底整治,育人环境进一步净化，师生的安全意识进一步加强，校内各种安全隐患明显减少，安全状况明显改善，师生人身财产安全进一步得到保障。
三、创建标准
（一）组织领导有力。为保证创建效果，教体局成立了平安校园创建工作领导小组，由主要领导任组长，主管领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局安全办公室，负责创建工作方案的制定，创建工作的协调、督导考评，并收集、通报工作情况。各单位要成立相应的工作机构，研究阶段性重点工作，定期通报工作情况。每季度至少召开一次会议研究平安校园创建工作，每月至少组织一次平安建设检查，保证目标责任书签订率达到100%。各学校（幼儿园）要设立安全保卫机构，有专职工作人员，健全并落实各项工作制度，及时足额保障平安建设经费。师生“平安校园”创建知晓率、校园治安满意率、学校工作学习生活环境满意率均达到90%以上。
（二）宣传教育落实。配备法制副校长，全年开展多种形式的法制安全教育不少于四次，做到教学计划、教材、教师、课时、考核“五落实”。参加各级组织的安全管理培训，校园安保负责人、安全专职人员每年不少于四次。设立心理健康咨询机构，配备专职教师开展学生心理健康教育，为学生及时提供心理健康指导与服务。
（三）校园安全稳定。认真开展反邪教警示教育活动，校园内没有“法轮功”等邪教组织。制定完善的突发事件应急处置预案，建立应急处置队伍，定期组织应急演练，师生对突发事件应急处置知晓率达100%，无踩踏事故发生。重大紧急情况无迟报、漏报、瞒报现象。
（四）治安秩序良好。健全学校“一组三队”和“三级安全巡查网络”，校园视频监控系统无死角、无盲区、重点区域全覆盖，技防设施完好率达100%,安装有一键报警系统。校园有治安室，各类安保设施设备齐全。建立集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，校园内无刑事治安案件发生。
（五）安全管理到位。校舍、设施设备符合国家有关质量标准，校内无危房。按照规定配齐消防器材并保持完好，责任落实，通道畅通，标志明显，无火灾事故发生。严格落实易燃易爆危险品管理制度。学校食堂建设符合有关规定，食堂管理、食品采购、岗位责任、安全预防、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全。建立寄宿生管理网络，落实各项管理措施。加强校车管理，定期组织专项检查和驾驶员培训，校车无违法记录，无安全事故。
（六）校园周边环境治理及时。积极发现学校周边存在的突出问题，主动配合辖区公安、交通、文化、卫生、工商等部门进行校园及其周边排查整治，校园周边秩序良好，校园内无“黄赌毒”等社会丑恶现象。
四、创建措施
（一）强化学校安全教育，提高师生安全意识。充分利用安全教育实验平台、校园网、广播、校报、宣传橱窗等宣传阵地，以讲座、主题教育、国旗下讲话、班队会、安全课等形式，认真开展安全教育。要结合安全教育周、安全教育宣传月等活动，对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等多方面教育，增强师生的安全意识，掌握安全知识，提高防范自救能力，减少意外伤亡及其他事件的发生。同时，对校内容易引发安全事故的集合、集会、课间或外出活动要提出规范要求，落实监管责任，并坚持督促检查，确保学生的生命安全；要定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，定期维护更换消防设施，确保消防器材的完好，特别是要严格剧毒品、易燃易爆品的管理。
（二）强化校园周边环境的综合治理，形成良好的育人环境。学校要加强与有关部门的协调，对校园周边环境不定期进行综合治理整顿，严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动，及时清理学校门口无证经营摊点，净化学校周边秩序，建立和完善联控联防的长效管理机制，确保校园的安全稳定，优化育人环境。各学校要搞好学校矛盾纠纷排查调解工作，及时妥善地处理好校内、校外各种矛盾纠纷，做到矛盾不激化，严防群体性事件的发生；要严格出入校门和来客登记制度，决不允许闲散人员随便进入校园，每天每节课必须弄清未到校学生原因并登记，杜绝因管理不善造成的安全事故发生；学生集中上下楼道时，必须落实专人负责疏导和指挥，保证学生上下楼道有序而不拥挤，确保不发生安全事故；要采取有力措施强化夜间巡逻制度，保证住校生安全。
（三）强化学校德育工作，提高中小学生的综合素质。各学校要积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓好德育工作。要积极发挥法制副校长作用，通过真实的案例加强法制教育，提高师生自觉遵纪守法的自觉性，防止在校生违法犯罪案件的发生；要通过开设心理健康教育课程、建立心理健康咨询室、开展心理健康教育宣传活动等措施，进一步加强心理健康教育，着力帮助师生掌握基本的心理健康知识，树立心理健康意识。
创建“平安校园”是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，要立足日常抓细节，降低重心抓落实，在务本求实中完成“平安校园”各项创建任务。
五、评选方法
“平安校园”创建评定工作按照自评申报、资格评定、复核审批的程序进行。
(一)自评申报（4月20日-5月18日）。各单位对照《新密市平安校园创建考核细则》（附件1）创建方案,乡镇办对辖区学校进行初评，对合格单位推荐申报，局属学校按照考核细则进行自查申报。填写《新密市教育系统“平安校园”创建申报审批表》（附件2双面打印）一式三份，向教体局提出申请。
(二)资格评定（10月22日-11日30日）。市教体局接到申请后，对照考核细则进行审核验收，审核验收合格的，上报市平安建设“细胞工程”创建工作领导小组办公室。
(三)复核审批（12月1日-12月20日）。市平安建设“细胞工程”创建工作领导小组年终集中审核验收合格的单位进行复核，从中确定一批“平安校园”，面向社会公示，对于成绩突出的单位予以表彰奖励。
附件1
新密市平安校园创建考核细则
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 评 分 标 准 | 考核方法 | 得分 |
一、 组织 领导得力 责任 制度 落实 160分
一、 组织 领导得力 责任 制度 落实 160分
二、 安全 管理 工作 落实 740分
二、 安全 管理 工作 落实 740分
二、 安全 管理 工作 落实 740分
二、 安全 管理 工作 落实 740分
二、 安全 管理 工作 落实 740分
| 组织 领导得力 90分 | 1、学校主要领导主持召开行政办公会或安全工作领导小组会议，解决安全重大问题。4次/年 （20分） 2、召开年度安全工作会议，全面部署学校安全工作（10分） 3、安全工作机构、人员、经费落实（25分） 4、学校安全年度工作计划、总结及时 （10分） 5、主要领导带队全面检查学校安全工作4次/年（20分） 6、校长（园长）与市教体局签订的责任书履职情况报告（5分） | 1、会议纪要、记录 ，每次5分，校长或主管安全副校长未参加不得分。 2、会议安排、会议材料、重视程度等，缺项酌情扣分。 3、安全工作机构：安全工作领导小组，校园及周边治安综合治理领导小组，突发事件应急处置领导小组，消防安全工作领导小组，反恐防邪工作领导小组。缺项的该项不得分，校长（园长）不担任组长的不得分。每项2分。 4、安全管理队伍：提供学校、处室、年段、教研组、班级、重点部位安全管理人员名单（包括保安、门卫）以及主管安全副校长、治安监督员名单，缺一项扣2分。 5、经费使用清单：预算有安排,经费落实的力度、质量、效果，酌情扣分。 6、计划、总结，每项5分。 7、检查记录、照片，每次5分。 8、履职报告书，5分。 | 听取汇报
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责任制度落实70分 |
安全责任分工明确，层层签订责任书（40分） | 责任书签订情况30分，年终责任制有考核 10分 按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，层层签订目标责任书，缺一个岗位未签扣2分，责任书内容没有岗位特点，千篇一律的酌情扣分。
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安全工作制度齐全。（30分） | 1、安全工作制度按要求上墙（6分，少一项制度扣1分，扣完为止）。 2、制度种类：安全管理制度、安全教育制度、安全会议制度、安全培训制度、师生外出活动管理制度、特殊群体学生管理制度、消防安全管理制度、安全检查和隐患排查制度、设施设备安全管理制度、网络安全管理制度、实验室安全管理制度、危险品管理制度、图书馆（室）管理制度、计算机室管理制度、心理健康咨询室管理制度、卫生管理制度、医疗保健室管理制度、学生宿舍安全管理制度、食堂管理制度、校车安全管理制度、校园交通管理制度、保管室管理制度、配电房管理制度、值班制度、门卫制度、安全信息报告制度、应急管理制度、安全工作考核及奖惩制度、安全事故责任追究制度等29项，缺一项扣2分，扣完为止。 | ||||
部署检查 160分 | 1、贯彻上级安全工作文件和落实情况（30分） 2、安全专项工作会议有部署、有检查、有落实（15分） 3、校车安全管理工作（15分） 4、开展校园消防隐患排查及整改情况（15分） 5、爱路护路工作（5分） 6、夏季防溺水工作（5分） 7、夏季防汛工作（5分） 8、学校领导每天巡校检查（30分） 9、学校大型活动报备情况（10分） 10、学校安全“一组三队”建设（10分） 11、外人进出校园严格检查登记（5分） 12、校门外醒目位置有警务公开栏（5分） 13、校方责任保险工作（10分） | 1、提供上级安全工作文件，并有领导批示、计划、方案、总结等落实记录（指定抽查）。 2、提供安全会议相关材料和落实情况（指定抽查） 3、承诺书、责任书签订到位，建立“一车一档”管理台帐、安装GPS、驾驶员、随车教师安全教育记录、无违规违纪现象，缺一项扣3分。无校车单位此项不扣分。 4、排查记录，整改记录，整改效果缺一项扣5分 5、活动方案及宣传材料，活动图片，缺一项扣2分。 6、防溺水工作方案、总结和“四个一”执行情况，缺一项扣2分。 7、防汛工作计划、方案、总结，缺一项扣2分。 8、巡校记录完整，内容齐全，缺项酌情扣分。 9、没报备的不得分，缺活动方案的扣5分。 10、一组三队人员名单、巡防记录，缺一项扣5分 11、访客、社会车辆登记表，校内停车区、行车道路规划合理，视情况酌情扣分。 12、警务公开栏，缺项不得分。 13、未按照要求全员开展责任保险工作本项不得分。 | 听取汇报
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宣传教育 120分
| 1、充分利用校园宣传平台开展安全教育、法制教育，平安校园创建宣传，内容定期更新（10分） 2、每学期有安全、法制教育计划和总结（5分） 3、学校开展公共安全教育占总课时5%（20分） 4、法制副校长开展安全和法制教育（10分） 5、根据环境、季节性变换深入开展防自然灾害、防火、防溺水、防踩踏、防病教育。开展交通、卫生、治安等方面的安全教育，以及寒暑假、重大节假日放假前的安全教育（20分） 6、专项安全教育活动（25分） 7、开展心理健康教育，设立 心理健康咨询室（10分） 8、安全教育平台学习情况（20分） | 1、检查学校宣传栏、黑板报、手抄报、学校网络、广播站、电子屏宣传内容标语留档材料照片，缺一项扣2分。 2、计划和总结，内容丰富，效果好，每项3分。 3、有安全教育计划、教师、课时、教材，缺一项5分。抽调教师、学生参加试卷问答，学生答题平均分不及格本项不得分。 4、每学期不少于2次，检查讲课稿和照片，每次5分。 5、开展安全教育活动的材料、照片等，缺一项教育扣5分。 6、“全国中小学生安全教育日”、“消防宣传日”、“平安建设宣传月”、“安全生产月”、“5.12防震减灾宣传日”开展情况，缺一项扣5分。 7、心理健康教育计划，心理健康咨询记录，缺一项扣3分，无专用心理健康咨询室扣4分。 8、根据郑州市教育局计分考核情况，没有按要求完成一次扣5分，扣完为止。 | 听取汇报 查阅资料 实地查看 问卷调查 | ||
安全培训 30分 | 1、学校主要负责人和负责安全工作的领导参加安全培训（10分） 2、全员安全培训（10分） 3、学校安全专干参加安全培训（5分） 4、特种作业人员参加安全培训（5分） | 1、培训通知、培训结业证书，没有培训佐证材料不得分。 2、教职工参加安全培训通知、签到表、讲课稿、培训笔记、照片等，没有培训资料不得分。 3-4、培训通知、培训结业证，没有培训佐证材料不得分。 | 听取汇报
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安全设施设备情况 155分
| 1、校舍建筑符合安全标准（20分） 2、学校建筑物不租借作从事有害有毒、易燃易爆、危险品生产经营场所；符合租借条件的应签订合同，合同中有安全和治安管理条款（10分） 3、新建、改建、扩建校内的建筑物必须执行“三同时”制度（10分） 4、按规定配备消防设施（30分） 5、疏散通道、指示标志、应急照明、安全出口、消防通道、防火间距、公共疏散门符合消防技术标准（10分） 6、按照国家标准GB/T 29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》执行（20分） 7、设立警务室或专职警务联络员（5分） 8、校门口值班室有外线电话和紧急报警按钮（6分） 9、电气设备和临时电线架设符合电气规程标准，配电房安全用具齐全且定期检验合格（10分） 10、特种设备及安全附件定期鉴定或校验（5分）11、危险教学设备与场所、危险地段有安全防护设施（6分） 12、校内在建工程及危险作业场所设置明显的警示标志（6分） 13、不在校外租借不合格的校舍从事教育教学活动（10分） 14、校园超市开办符合规定要求，不得经营假冒伪劣商品，不向学生出售香烟、酒水、打火机和刀具，不销售不利于学生身心健康的书画、刊物、光盘；不私拉乱接电源。（7分） | 1、提供教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、学生宿舍及附属建筑规划、立项、施工许可证、监理、竣工验收及消防审核、验收意见书等材料或提供每幢校舍的安全质量鉴定报告书，缺一项扣4分。 2、提供产权证、租借合同、租借经营方的有关证照，不符合租借条件而租借的总分另扣30分；没签合同或合同没签安全和治安管理条款的不得分；租借经营方没有合法的有关证照不得分。 3、“三同时”有关材料，没有材料的不得分。 4、消防设施配置平面图及台帐10分，没按国家建筑设计防火规范要求配置消防设施和器材，每处扣3分。 5、一处不符合要求扣2分。 6、列入学校整体规划，一年内达到技术防范标准要求。工作进展缓慢的酌情扣分。 7、没有设立的扣5分。 8、没有设立的一项扣3分。 9、电气不符合规定标准一处扣5分，配电房安全用具(绝缘手套,绝缘鞋,验电器,临时接地线,遮栏,标示牌等)不全扣5分，检验不合格不得分。 10、特种设备没有定期校验不得分。 11、没有安全防护设施一处扣3分。 12、没有警示标志不得分。 13、租借不合格的不得分，总分另扣30分。 14、有违规经营的本项不得分。 |
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隐患治理 80分 | 1、有隐患排查整治工作方案，建立隐患台帐并形成安全隐患查处、布置、整改、督查、反馈的闭环式管理（45分） 2、落实重大安全隐患整改责任人、整改资金、整改时限、制定防范预案，并第一时间向上级部门汇报备案（25分） 3、接到有关自然灾害预报时，及时向师生发出预警通知，并采取相应措施，组织师生进行防范（5分） 4、加强校园及周边地质灾害点的监控工作，及时向上级主管部门及有关职能部门报告（5分） | 1、方案5分、建立台帐10分、闭环式管理规范30分。 2、重大隐患整改方案责任人、资金、预案，缺一项扣5，未及时向上级汇报备案扣15分。
3、没及时通知，没有相应措施不得分。 4、没有校园及周边地质灾害监控措施，未报告不得分。
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突发 事件 管理 100分
| 1、建立应急救援队伍，开展应急救援人员培训（10分） 2、制定校园突发事件应急预案（5分） 3、制定校园突发事件处置和上报简易流程图并张挂在校园醒目处，师生知晓率达100%（15分） 4、开展应急演练中小学12次/年；幼儿园4次/年（40分） 5、无发生事故迟报、漏报、谎报、瞒报情况（5分） 6、建立事故台帐（5分） 7、认真做好善后工作，及时进行处置（5分） 8、落实安全事故“四不放过”原则，及时通报、举一反三，认真进行整改（5分） 9、各类事故调查处理资料保存完整，及时归档（5分） | 1、救援队伍名单及培训情况，每项5分。 2、无应急预案本项不得分。 3、处置和上报简易流程图5分，知晓率10分，问卷调查，知晓率少1人扣1分。 4、演练方案、照片，有效果，有总结。中小学每次4分、幼儿园每次10分，缺项、不完善的酌情扣分。 5、上级主管部门认定。 6、台帐完备，内容齐全，缺项酌情扣分。 7—9、未及时进行处置、未及时通报和整改，未建立事故处置档案.缺一项扣5分。
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问卷调查 | ||
综合治理 100分
| 1、学校人防、物防、技防有保障，定期对校园及周边环境进行排查，并建立排查台账，排查情况按时上报上级主管部门。（15分） 2、积极配合办事处、社区及综治部门进行校园及周边治安整治，校园及周边治安秩序良好（10分） 3、建立校园重点人员情况档案，有刑事治安案件和师生违法违纪情况登记表（5分） 4、校园内无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，无“法轮功”等邪教组织进行违法犯罪活动 5、未发生火灾事故 6、未发生因管理不善造成师生伤害事故 7、未发生师生打架斗殴等违法犯罪案件 8、未发生校内集体食物中毒和传染疾病 9、未发生教职工体罚学生或变相体罚学生事件 10、未发生性侵犯少年儿童事件
| 1、每月上报排查情况，缺1次扣1分，少台账扣3分。 2、有材料、有措施、效果好，未积极开展综治工作的不得分。 3、重点人员登记表、特殊生档案，每项5分。 4-10、共70分。发生任何一项案件或事故的扣30分，出现重、特大安全责任事故，严重校园暴力案件扣70分。 | 听取汇报
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三、 奖惩情况
| 获奖加分 | 1、安全工作经验被上级推广或召开现场会（省级50分、市级30分、中心校级10分） 2、在会议上作典型安全工作经验介绍（省级30分、市级20分、中心校级10分） 3、安全工作经验被上级简报采用编发的（省级20分、市级15分、中心校级10分） 4、安全工作经验被媒体刊用的（省级20分、市级15分、中心校级10分） 5、受市教育局委托接受省市检查得到检查组肯定（省级30分、市级20分、中心校级10分） 6、安全工作优质课、论文获上级表彰（省级30分、市级20分、中心校级10分） 7、安全工作获上级表彰（省级80分、市级40分、中心校级20分） | 学校列表上报，查验原件，复印件（盖章），市教体局认定。 |
查阅资料
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安全问题扣分 | 1、 出现校园安全“一票否决”事项 2、 学校出现安全事故，达不到一票否决条件的视情扣分。 3、 被省、市政府督察查出重大事故隐患（没有备案）和工作存在严重问题受到市以上领导点名批评或新闻媒体曝光。省级50分、市级30分 4、 对上级交办的整改意见或督办案件思想上不重视，行动上不积极，一次扣20分。
| 根据市教体局掌握的资料，由安全生产工作领导小组进行认定。 |
附件2
新密市教育系统“平安校园”创建
申报审批表
（ ）年度
单位名称 （盖章）
填表日期
新密市教育体育局
单位全称 | |||
单位地址 | |||
申报创建名称 | |||
单位性质 | 法人代表 | ||
职工人数 | 联系电话 | ||
主要工作业绩 | |||
所 在 单 位 意 见 |
（公章） 年 月 日 | |
所在 乡镇 办中 心校 意见 |
（公章） 年 月 日 | |
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（公章） 年 月 日 | |
审 批 意 见 |
（公章） 年 月 日 | |
