| 索 引 号：740730244/2018-00043 | 主题分类：城乡建设、环境保护/城市管理/业务信息/市容市貌综合整治 | |
| 发布机构：新密市行政执法局 | 关 键 词：城市,城市管理 | |
| 文 号：新密执字〔2018〕19号 | 成文日期：2018-05-07 | 发布日期：2018-05-07 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密执字〔2018〕19号
关于印发《新密市行政执法局
2018年市容综合整治攻坚行动方案》的通知
局属各部门：
现将《新密市行政执法局2018年市容综合整治攻坚行动方案》印发给你们，望认真贯彻落实。
2018年5月7日
新密市行政执法局
2018年市容综合整治攻坚行动方案
为深入推进国家卫生城市创建工作和人居环境改善工作，进一步提升城市环境精细化管理水平，根据《中共新密市委 新密市人民政府关于进一步加强卫生创建工作的意见》（新密发〔2018〕2号）、《新密市2018年创建国家卫生城市工作方案》、《2018年新密市创建省级文明城市工作方案》以及《新密市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》等文件精神，结合我局实际，制定市容综合整治攻坚行动方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善人居环境和提高城市品质为目标，以创建国家卫生城市、省级文明城市、推进百城提质工程、优化经济发展环境、建设国家中心城市次中心为载体，以高质量精细管理、严要求依法整治、高标准规范提升为重点，以“721”工作法为抓手，大力开展市容综合整治，建立健全长效管理机制，努力打造持续稳定、规范有序、稳中向好的市容秩序，为我市创建国家卫生城市、建设国家中心城市次中心做出积极的贡献。
二、工作目标
集中全局力量，全面攻克和解决城市管理中存在的占道经营、突店经营等突出问题，圆满完成创建各项目标任务，全面高效提升城市管理水平。
三、工作任务及措施
（一）市容秩序集中整治
目标任务：
1．取缔城区驾驶机动车、非机动车流动占道经营商贩和家族抱团式占道经营；
2．清理取缔占道经营、突店经营、占道演出（宣传、营销）、占道早餐夜市摊点、各类违章堆放占压道路行为；清理取缔占道露天烧烤和使用散煤的，发现违规的一律没收燃煤工具；
3．集中整治乱拉乱挂、乱刻乱画、乱设乱立、乱堆乱摆、乱搭乱建等现象；
4．拆除街道路面上私自设置的地锁、地桩、路侧坡及低于地面三米以下的空调机、排烟排气设施；
5．取缔在主次干道上私自设置的自动饮水机、自动洗车机、流动售货车、自动售货机、公益捐助箱；
6．清理整治建成区内占道进行车辆维修、冲洗、擦拭等违法行为；
7．加大对城区各类小广告的查处力度。城中村及城乡结合部无非法小广告。
工作措施：
1. 广泛宣传，营造舆论攻势。采取向市民发放《市容综合整治通告》和车载喇叭宣传、普及城市管理法律法规相关知识等方式，为工作顺利开展创造良好的舆论环境。
2. 细致排查，建立整改台账。开展细致排查，摸清重点、乱点、难点部位底数；落实重点、乱点、难点部位“挂图作战”措施，细化路段责任分工；建立违法行为整改台账，逐一下达限期整改通知书；选定2—3条道路作为样板街道，其他主次干道、背街小巷参照样板街道标准进行规范整治；落实痕迹化管理措施，做好调查取证工作。
3. 充分发挥网格作用。针对小广告治理，各办事处派驻（大）中队要充分发挥网格作用，依靠办事处，发动社区居委会，逐街道、逐楼栋开展拉网式排查，发现一处电话号码、查处一起，对拒不改正的及时移交执法大队二中队，由其负责录入“城管语音追呼系统”，并加大跟踪和追呼力度。
4. 采取教育与处罚相结合的办法，依据《行政处罚法》《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》对违法行为轻微者，采取警告、说服教育、学习培训、执法体验的手段；对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”，实施最严厉处罚，依据《无证无照经营查处办法》对物品进行扣押，扣押物品由各办事处派驻（大）中队负责保管。
5. 采取联合执法行动。对机动车占道经营行为联合公安交警部门每周至少开展1次联合整治，进行严厉查处。对重点、难点问题依照《新密市行政执法局集中执法应急处置工作方案》启动相应级别应急预案。各办事处派驻（大）中队自行开展集中整治每周至少2次。每周要选取1—2条重点（难点）街道和1—2个重点（难点）部位开展1次全局性地毯式集中清理和难点攻坚。
牵头部门：执法大队
责任部门：四个办事处派驻（大）中队
配合部门：特勤中队
完成时限：2018年6月底前
（二）门头匾额改造和规范提升
目标任务：
1．清理改造不符合专项规划和技术规范以及残损破旧、错字缺字、锈蚀字牌、灯光缺损的门头匾额。
2．除一店一牌外，其他位置设置的门头牌匾和灯箱、招牌一律拆除。
工作措施：
1. 宣传动员，自查自纠。利用一周时间，各办事处派驻（大）中队向商户宣传创文、创卫工作要求和意义，宣传《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》和《门头匾额设置标准和规范》相关法律法规规定。同时，向商户提出整改意见，促使商户自查自纠。
2. 开展排查，建立台账。与街道办事处、社区（居委会）结合，逐一排查主次干道、背街小巷的门头匾额，对需要整改和规范提升的建立台账，向商户下达整改通知书，责令限期整改。
3. 选定1—2条道路作为样板街道，其他主次干道、背街小巷参照样板街道标准进行规范整治。
4. 依照《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》对逾期不整改的进行立案查处；对一店多牌者一律拆除没收多余匾牌。
牵头部门：执法大队
责任部门：四个办事处派驻（大）中队
完成时限：2018年8月底前
（三）户外广告专项整治
目标任务：
1．清理拆除中心城区内跨街广告、楼顶广告和垃圾箱广告设施。
2．清理拆除不符合《新密市市区户外广告设置专项规划》和《技术规范》的立柱广告塔、墙体广告。
3. 规范提升符合《新密市市区户外广告设置专项规划》但画面破损、老旧、照明设施缺损影响市容，设施锈蚀、损坏存在安全隐患的户外广告。
4．清理拆除擅自利用路名牌、公交站牌、报刊亭、各类指示牌等设施的设置户外广告、私设的标牌以及破损的户外广告。
5. 建成区内禁止烟草广告；建成区无非法医疗广告。
工作措施：
1. 发动宣传，自查自纠。利用一周时间，执法大队二中队负责向户外广告公司、广告业主宣传创文、创卫工作要求和意义，宣传《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》相关法律法规规定，动员督促其进行自查自纠、限期整改。
2. 认真排查，建立台账。逐一排查主次干道、背街小巷以及东、西、北高速口的各类广告，对需要整改和规范提升的建立台账，并下达限期整改通知书。
3. 依据《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》、《新密市2018年创建国家卫生城市工作方案》对逾期不整改的进行立案查处。
责任部门：执法大队二中队
牵头部门：执法大队
完成时限：2018年8月底前
（四）建筑垃圾运输管理方面
目标任务：
1．加强对渣土清运公司的监管和渣土车辆检查验收，确保渣土车辆全部按照“五统一”标准规范运输。
2. 加大对违章清运建筑渣土车辆的查处力度，加强对市区各工地周围及出入市口的日常巡视，及时发现、制止和处罚不按规定清运建筑渣土的运输车辆，严禁带泥上路、密闭不严、沿途抛撒、乱倒垃圾行为。
3．联合公安交警部门，严厉打击各类“黑渣土车”。
工作措施：
1. 继续落实清运公司月例会制度，严格落实渣土运输行政许可制度。
2. 对带泥上路、沿途抛撒、乱倒垃圾、密闭不严扬尘污染行为及“黑渣土车”严厉查处。
3. 利用渣土运输车辆GPS监控平台，严密监控渣土车辆运输行为。
4. 落实好重污染天气渣土运输管控和“零点夜查”工作。
5. 落实渣土公司专人负责制。
责任部门：执法大队一中队
完成时限：2018年10月底前
（五）养犬管理方面
1．加强犬只管理的宣传力度，对群众举报投诉事项积极解决处理。
2．严厉查处建成区内饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为。
责任部门：执法大队一中队
完成时限：2018年12月底前
（六）公益广告宣传方面
1．组织协调沿街单位（商户）利用电子屏幕滚动播放创建公益广告。
2．凡沿街单位（商户）设有电子屏幕的，从2018年5月1日起，早8点至晚8点滚动播放创建公益广告，结束时间另行通知。公益广告内容由局宣传部门负责提供。
责任部门：四个办事处派驻（大）中队
完成时限：2018年6月底前
四、工作要求
（一）强化领导，积极推进。成立以党组书记、局长张玉亭为组长，党组副书记、常务副局长郑贵星为常务副组长，其他党组成员及副科级干部为副组长、各部门负责人为成员的市容综合整治攻坚行动工作领导小组，全面负责对市容综合整治攻坚行动的组织领导、统筹推进、督促考核。领导小组下设办公室，办公室设在执法大队，李松伟同志兼任办公室主任，具体负责此项工作的推进。各分管领导负责及时了解和掌握分管部门整治行动的进展情况，每周听取各中（大）队工作进度，对存在的问题，及时发现、纠正、通报。领导小组定期、不定期召开攻坚工作推进会或到各辖区召开现场推进会，确保攻坚各项工作取得实效，目标任务按期全面完成。
（二）明确职责，细化分工。局属各部门负责人为第一责任人，负责组织本部门的集中整治行动。局行政办公室负责提供后勤保障工作；局党建办公室负责提供宣传口号、印制宣传通告，加大信息报道力度，发掘攻坚行动中先进事迹、树立先进典型；局法制信访室负责执法活动过程信访接待、案卷审查工作；公安特勤中队做好执法保障及应急处置工作。各责任部门要把此项工作作为一项重要工作列入议事日程，要制定详细的、切实可行的工作方案，建立整治台账（每周五下班前报至执法大队），把工作任务层层分解，落实到具体责任人，明确执法人员的工作区域，真正做到管理责任横向到边，纵向到底，不留死角空档。落实错时执法、死看硬守和早7点上班、晚10点下班规定。在执法过程中做到文明执法、依法行政，严格落实痕迹化管理举措，保证各项整治行动顺利开展。
（三）加强督查，确保成效。督察科负责对各责任部门市容综合整治攻坚行动开展情况进行督导检查，采取明查暗访、专项督查、重点抽查等方式开展全城督察，通过微信、短信平台及时反馈督察情况，每周编发1期督查通报，每月进行一次评比。对措施得力、成效显著的单位通报表扬，对工作不力、进展缓慢的部门予以通报批评；对多次整改不到位、受到上级批评或通报的相关部门提交领导小组研究进行责任追究。
