| 索 引 号：416265619/2018-00042 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：综合,政务,通知,通知公告 | |
| 文 号：新密牧字〔2018〕48号 | 成文日期：2018-05-17 | 发布日期：2018-05-17 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局
关于印发《进一步做好规模化畜禽养殖废弃物
无害化处理利用工作的实施方案》的通知
各有关乡镇人民政府、街道办事处畜牧站，各科室、局属各单位：
为进一步做好规模化畜禽养殖废弃物无害化处理利用工作，现将《进一步做好规模化畜禽养殖废弃物无害化处理利用工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
新密市畜牧局
2018年5月17日
2018年新密市规模化畜禽养殖废弃物
无害化处理利用工作方案
根据省、市2018年度涉牧重点民生实事和环境污染防治攻坚战工作安排部署。为持续提升我市规模化养殖场废弃物无害化处理和资源化利用水平，推动畜牧业绿色发展，特制订本工作方案。
一、总体要求
（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省、郑州市政府关于生态文明建设的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保供给、保安全与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜禽养殖密集区域和规模畜禽养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度，落实责任，严格监管，强化装备，不断提升畜禽养殖废弃物处理利用水平，加快构建种养结合、农牧循环、绿色发展的新格局，为农村生态文明建设提供有力支撑。
（二）目标任务。2018年底规模畜禽养殖场粪污处理设施配套合格率达到86.8%以上，畜禽粪便综合利用合格率达到70%以上。科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度和种养循环发展机制基本建立，畜禽养殖废弃物资源化利用能力明显提升。
二、工作措施
（一）调整优化畜禽养殖布局
要进一步巩固规范依法划定的禁养区、限养区和适养区，严防禁养区反弹复养，引导畜禽养殖业从禁养区、限养区向适养区转移；从养殖密集区向资源丰富、环境承载率较大的区域转移。实施“三进三退”战略，引导养殖场户退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环，稳定猪禽生产，大力发展牛、羊、兔草食畜牧业。
（二）进一步开展摸底调查。在现有规模畜禽养殖场清单数据的基础上，结合第二次污染源普查工作，进一步开展摸底调查，全面掌握规模化养殖场的粪污处理设施配套建设情况和畜禽养殖废弃物处理利用现状。
（三）加强基础设施配套建设。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面加强规模畜禽养殖场粪污处理利用基础设施配套建设。要严格按照《农业部办公厅关于印发<畜禽规模养殖场畜禽粪污资源化利用设施建设规范（试行)的通知>》（农办牧）[2018]2号）对规模养殖场粪污资源化利用设施建设进行指导和评估，重点规范养殖场的清粪工艺、防雨防渗防溢流处理、污水池容积、配套管网等设施设备建设。大型规模养殖企业要努力实现环境控制自动化、生产管理规范化、草料供应精准化、粪污处理资源化；中小型规模养殖场要进一步改善养殖工艺，建设完善粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，在田间地头建设储粪设施和输送管网，打通粪肥还田“最后一公里”；小散养户要逐步退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环；养殖密集区要建立粪污收集处理中心；确保污水不乱流、粪污不乱堆。
（四）认真开展示范创建。深入开展规模畜禽养殖场示范创建活动，按照“养殖设施化、畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”创建要求，政策资金优先支持参与示范创建的畜禽养殖场。
（五）加大政策支持生态畜牧业发展力度。按照“政府引导、企业投资、自愿申请、先建后补、达标兑付”的原则，加大政策资金支持力度。引导规模畜禽养殖场配套建设畜禽粪污贮存设施，雨污分流设施，粪污厌氧消化堆沤，有机肥加工，污水处理，畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施，不断完善病死畜禽无害化处理长效机制建设，完善提升收集、贮存、冷藏、密闭运输车辆、消毒等处理体系，扩大处理覆盖面，从源头上防控动物疫病和保证畜产品安全，2018年前完成病死畜禽乡镇收储点项目，并投入使用。
（六）不断完善粪污治理体系。配合环保部门严格落实环保要求和环评制度，加强规模畜禽养殖场环境准入管理，新建畜禽规模养殖场要同步建设畜禽粪污储存、处理与利用设施。完善畜禽养殖污染管理制度，逐步建立完善规模畜禽养殖场直联直报信息系统。大力宣传畜禽污染防治法律法规，切实增强规模畜禽养殖场履行环境保护意识和主体责任意识，落实规模畜禽养殖场主体责任制和政府属地管理责任制。
（七）积极推进第三方治理。充分发挥财政资本的撬动引领作用，探索政府、社会资本和养殖企业合作模式，加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”市场化运营机制，完善推广分散收集、集中处理等PPP运作模式，培育畜禽粪污资源化利用产业。大力发展畜禽粪污处理利用社会化服务组织，鼓励建立畜禽粪污处理付费机制，保障社会化服务组织合理收益，建立健全畜禽粪污资源化利用制度。同时，重点推广家庭农场种养一体化、大型企业全循环种养结合、托管合同种养结合等资源化利用模式，不断将资源优势转化为经济优势，化害为利，变废为宝。
三、保障措施
（一）提高思想认识。《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发[2017]48号)明确提出到2020年，规模养殖场粪污处理设施配套建设合格率达到95%，畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。国家、省、郑州市农业、环保部门每年都要逐级开展工作责任目标考核。各乡镇畜牧站要进一步提高政治站位，继续把畜禽粪污治理工作作为重大政治任务、重要战略部署，摆在更加重要的位置，持续加压推进。
（二）加强组织领导。建立畜禽粪污资源化利用会议制度，成立畜禽粪污资源化利用办公室，夯实分管领导责任，牵头部门责任，配合单位责任，以钉钉子精神推进落地见效。将全市农村畜禽养殖废弃物处理和资源化涉牧重点民生实事目标任务纳入2018年年度工作计划和目标管理考核范围，建立工作台账，强化对农村畜禽养殖废弃物处理和资源化的协调领导。各乡镇畜牧站也要组建相应的工作组织机构，科学制定本区域2018年畜禽养殖废弃物无害化处理利用工作方案，理清工作思路，细化目标任务，明确责任分工，确定时间节点，出台2018年畜禽养殖废弃物无害化处理利用工作方案，及时报送统计报表，并对养殖场信息和有关数据的真实性、准确性负责，确保数据符合逻辑，经得起检查，通报时将以各乡镇畜牧站报送报表和工作督查为准。
（三）加强督导督查。畜牧局积极与市委督查室结合成立督导组定期开展督查。乡镇畜牧站也要建立督导机制,加大督导力度,传导工作压力,共同推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。畜禽养殖治污设施配套建设情况8月底以前实行月报制(每月最后1天上报)月通报,9月起实行旬报制(每旬最后1天上报)和旬通报。年底前将对各乡镇畜牧站开展考核,完成目标任务考且考核优秀的给予表彰，考核不合格的依法依规问责。
（四）加强宣传引导。各乡镇畜牧站要通过多种形式,大力宣传国家有关畜禽养殖废弃物资源化利用标准规范、法律法规要求、目标任务和总体要求,宣传畜禽粪污资源化利用设施配套建设的有要求,争取广大养殖场户的理解支持。认真解读好政策，发挥政策导向作用，增强养殖业主依法开展粪污配套设施建设的主体责任意识，调动养殖场配套建设畜禽粪污处理利用设施的积极性、主动性。要总结经验、树立典型、发挥示范引领作用，共同推进畜牧业绿色发展。
附表：1.2018年新密市规模化畜禽养殖废弃物无害化处理利用任务分解表
2.2018年新密市畜禽养殖废弃物无害化处理利用进展月报表
3.规模畜禽养殖场粪污处理利用设施建设情况统计表
4.2018年新密市规模化畜禽养殖废弃物无害化处理利用工作联络员信息表
5.2018年新密市规模畜禽养殖场粪污处理利用设施建设情况统计表
