| 索 引 号：725829000/2018-00046 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：新密市城关镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息 | |
| 文 号：城政文〔2018〕32号 | 成文日期：2018-05-20 | 发布日期：2018-05-20 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为做好自然灾害救助应急工作，及时有效地实施灾民紧急救助，确保救灾工作任务落实到位。依据《自然灾害救助条例》、河南省实施《自然灾害救助条例》办法和上级文件精神以及其他相关法律法规，结合我镇实际，制定城关镇自然灾害救助应急预案。
总体要求
全面贯彻落实科学发展观，继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，建立健全统一、高效、科学、规范的救灾应急指挥、保障和预防控制体系，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，全力保障人民群众的生命财产安全，最大程度减轻自然灾害损失，确保全镇社会大局稳定。
二、工作原则
（一）坚持以人为本、预防为主、依法规范、协同处置、资源整合、科学应对的原则。
迅速、有效地开展救灾应急工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护灾区社会稳定。
提高应对自然灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害。
加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类自然灾害的综合素质。
救灾应急工作应坚持依靠群众，生产自救，互助互济，社会捐助，国家给予必要救济和扶持的方针。
本预案适用于城关镇各村发生的旱涝、暴雨、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻、雪灾、大风沙尘暴、崩塌、地面塌陷、地裂缝、病害、虫害、草害、鼠害、森林火灾等突发性自然灾害的紧急救助。
三、启动条件
1、我镇在一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：
（1）死亡1人以上
（2）转移人口30人以上
（3）倒房50间以上
（4）饮水困难群众100人以上
（5）农作物受灾面积500亩以上
（6）经济损失达100万以上
2、启动程序
城关镇自然灾害应急救援预案的启动由镇生产救灾指挥部决定。
四、主要措施
（一）建立组织，强化领导
为确保全镇安全，镇成立以主要领导任指挥长，班子成员任副指挥长，各站（所）长、镇直有关单位负责人及各村支部书记、村委主任任成员的自然灾害生产救灾指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在民政所。各村也要建立相应组织，制定切实可行的救灾方案，建立值班制度。
（二）广泛宣传，提高认识
各村、各有关单位要加大宣传力度，形成团结协作，共同参与的良好氛围。一是加强救灾教育，克服麻痹思想，提高广大群众的防灾、救灾意识。二是认真宣传救灾法规和政策，做到依法救灾。三是抓好救灾预案的宣传，做到人人皆知，人人会用，有险情时，有条不紊。
（三）落实责任，明确任务
城关镇辖区内任何单位和个人都有参与救灾的义务。为确保救灾各项工作落到实处，镇按照“属地管理、分级负责”的原则明确责任。各村支部书记、村主任对本辖区内的救灾工作负总责，涉及救灾部门的镇领导对分管的行业负总责，各级网格长要认真履行分包职责，认真落实灾情排查和救助工作，搞好督促检查，谁出问题，依法追究谁的责任。
镇民政所：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复重建、社会捐助、组织应急生活必需品供应等工作；负责遭受灾害的群众迁安和生活救济工作。
责任领导：黄少琼 责任人：谭水云
镇农业办：掌握、发布汛情、旱情，组织、协调、指导全镇防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指导灾后水利设施的修复；负责灾后农业救灾、生产恢复工作以及物资储备。
责任领导：韩红瑞 王彩红 责任人：高晓菊
镇经济发展办、村镇建设规划办：指导、组织受灾工贸企业恢复生产及善后处理。
责任领导：王俊杰 责任人：钱其琛
镇交通办：负责辖区内公路、桥涵的救灾安全；及时组织人员对公路、桥涵的修复工作，保证道路畅通；协助市交运局做好救灾物资运输及撤离人员的运送。
责任领导：杨玉超 责任人：侯会存
镇财政所：加强对救灾经费的监督和管理，做到专款专用，为救灾搞好后勤保障。
责任领导：张聚发 责任人：杨晓龙
镇安全办：负责全镇工贸企业的灾后安全工作，督促指导煤矿沉陷区非煤矿山的救灾工作。
责任领导：耿凌博 责任人：阴帅航
镇统计所：负责协助查灾、核灾和灾情统计工作
责任领导：耿凌博 责任人：刘 甲
镇武装部：负责组建以基干民兵为骨干的抢险队伍100人，搞好培训，参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员，抢救、运送重要物资（重点是救灾物资）等任务。必要时，组织灾后恢复重建工作。
责任领导：姚晓伟 责任人：钱其琛
司法所：负责宣传救灾法规，不断增强广大公民的法制观念，自觉维护救灾设施。
责任领导：张聚发 姚晓伟 责任人：裴云龙
城关（七里岗）电管所：保证救灾工作的电力供应，要及时抢修灾区供电线路，保证救灾供电。
责任领导：王俊杰 责任人：吕宏涛 高战峰
城关镇国土所：负责编制地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案；负责地质灾害的预警预报。
责任领导：张聚发 责任人：郭永华
城关镇中心校：负责本系统的救灾工作，保证辖区内的学校、幼儿园、校舍安全以及在校学生、教师人身安全。负责受灾区的教学设施的恢复和重建工作。
责任领导：田卫婷 责任人：李春辉
城关镇派出所：负责救灾期间的安全保卫工作，维护好社会秩序，严厉打击各类违法犯罪活动，保证救灾工作正常运行。
责任领导：张聚发 姚晓伟 责任人：王晓龙
（四）严明纪律，抓好落实
一是各村、各有关单位要结合自身职责，认真组织开展一次拉网式大检查，对发现的问题和薄弱环节要明确责任，提出切实可行的处理措施，保证限期解决。各村、各有关单位要将排查的问题及时上报镇救灾领导小组办公室。
二是在救灾队伍组建方面。各村要以民兵和联户代表为骨干，加强抗灾救灾技术培训，真正做到救灾时拉得出、抢得上、守得住。
三是各村、各有关单位要按规定备足备齐救灾物资。要按规定登记造册，实行专库、专人管理。
四是各村要细化救灾应急预案，增强可操作性，要把人员撤离的范围、信号、组织、线路、安置、信息传送、报警员及报警网格逐一细化，在村部或重点地方上墙公布，达到家喻户晓。同时，在重要险段设立警示标志。
五是加强救灾期间的值班。救灾期间，各村、各有关单位要坚守救灾岗位，搞好救灾值班，做好各项救灾工作，发现问题及时处理，把险工隐患处理在萌芽状态；对一时处理不了的，要采取应急措施；对出现灾害事故的，要及时上报，并做好善后处理工作；对出现事故隐瞒不报，或因工作不力造成重大损失的，视其情节轻重，按照有关规定，予以严肃处理。
六是各村、各有关单位要认真履行职责，贯彻落实有关救灾安全法规，把救灾工作纳入法制轨道。救灾工作责任重大，有关人员要树立大局意识，整体配合，依法救灾，服从调度，统一指挥。对于各自为政，自行其事，玩忽职守造成严重损失者，要依法追究有关领导和当事人责任。
四、救灾应急工作反应
自然灾害发生后，镇政府应迅速上报市政府及相关部门，对自然灾害采取应急反应。在迅速了解灾情的基础上，根据受灾程度、范围确定应急规模，立即启动镇自然灾害应急救援预案，各生产救灾专业组迅速组织到位，开展人员抢救和工程抢险工作，并及时向镇政府汇报救援进展情况，同时开展自然灾害损失评估工作。
各村在本辖区发生自然灾害后，应立即向镇自然灾害生产救灾指挥部报告（电话：0371-60880830），并积极组织力量参与救灾抢险工作。
五、应急行动方案
1、镇自然灾害生产救灾指挥部在接到灾情报告时，应第一时间组织人员到灾害现场查看灾情，指挥救灾工作。
2、生产救灾指挥部人员到达现场初次调查时，应及时确定人员财产撤离转移路线及安置点数量与位置，并通过广播、公告等形式予以宣传，及时转移安置灾民。
3、紧急救助灾民。
4、积极争取救助资金和上级政府的支持。
5、组织生产自救。
6、积极组织防止各类疫病的发生。
7、进行灾情评估和灾后重建工作。
8、坚持24小时值班制度和灾情零报告制度，保证灾情和救灾工作信息的畅通。
9、及时发放救灾物资和救灾资金，广泛动员本辖区人员为灾民捐款捐物。
10、落实相关的救灾工作措施，研究本辖区的救灾工作特点，安排好救灾工作方案。
11、发展、培育非政府组织的救灾救济志愿者和民间机构，充分发挥其作用。
12、组织和接收上级和社会各界的援助及支持。
13、建立健全表彰机制及领导干部帮扶机制，创造良好的社会氛围。
