| 索 引 号：005307714/2018-00192 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：机关事务 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-05-09 | 发布日期：2018-05-21 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，镇直各部门，各生产经营单位：
现将《2018年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
刘寨镇人民政府
2018年4月25日
2018年安全生产工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是深入贯彻国家、省、郑州市、新密市安全生产领域改革发展意见的关键之年，做好今年的安全生产工作，责任和意义重大。
2018年我镇安全生产工作的总体思路和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻国家、省、郑州市、新密市安全生产领域改革发展意见为主线，紧紧围绕实现“全年辖区内工矿商贸企业生产安全责任事故死亡人数实行零控制”目标，深化宣传强意识、前移关口控风险、抓住关键推整治、紧盯重点强执法、围绕主体建机制、立足长远打基础，加快实现从应对事故向预防事故转变、从注重治标向标本兼治转变、从相对稳定向持续好转转变，为决胜全面建成小康社会、建设文化旅游、商贸物流、休闲度假的美丽刘寨提供有力的安全生产保障。重点抓好以下十项工作：
一、学习宣传贯彻落实党的十九大精神
全年持续组织安全生产战线干部职工认真研读党的十九大报告，学习贯彻习近平总书记、李克强总理和省、郑州市、新密市主要领导安全生产系列重要指示批示精神以及新密市委市政府关于中心工作的安排部署，全面加强对党的十九大精神和安全生产工作的宣传教育，学深悟透、学以致用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导安全生产工作实践。按照十九大报告提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”要求，抓好各项工作落实。
二、深化引领安全生产领域改革
全面贯彻落实河南省委、省政府《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，根据《新密市人民政府安全生产委员会关于印发2018年安全生产工作要点的通知》（新密安[2018]8号）的工作要求，深化引领安全生产领域改革。
1、结合机构改革，进一步细化党委政府和有关部门安全生产责任并纳入“三定”方案。建立保护安全监管监察执法人员履行法定职责制度，制定安全监管权力和责任清单并向纪检监察部门备案。
2、以安全生产网格化建设为基础，补充延伸村级网格单元，依托村级安全生产协管员队伍和村级党员队伍，全覆盖夯实安全监管基础网格，规范运行村级安全生产管理机制，根据市政府工作要求完成6个市级安全和谐示范村（社区）和1个以上省级安全生产网格化示范村（社区）创建工作任务。
3、通过机构、编制和人员、装备的有力保障，建立满足安全生产监管需要的执法、信息、考核、应急救援指挥和事故防范工作体系，实现安全生产监管机构人员配备到位和装配完善到位，切实提高安全生产监管执法能力和水平。以企业安全生产标准化创建为手段，进一步推进全员、全方位、全过程的安全生产规范化管理，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，有效提高企业本质安全水平。2018年底前，所有煤矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、工贸行业规模以上、交通运输企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，全镇在建工地全部按照合格以上标准有效运行。
4、发挥市场机制推动作用，健全完善企业购买安全生产服务制度，推行第三方专家体检式隐患排查治理工作，进一步推动安全生产主体责任落实，提高安全隐患排查治理的专业化水平。
5、依法建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域强制实施。
6、拓展多元化监督渠道，充分发挥人大政协、社会组织、职工群众和新闻媒体监督作用，积极接受社会监督，构建“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”共建共治共享的安全生产社会治理体系。
三、严格落实企业全员全过程安全生产主体责任
生产经营单位对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，确保做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。高危行业企业必须依法设立安全管理机构，按规定配备具有专业技术知识的专职安全管理人员和注册安全工程师。健全完善安全管理制度和操作规程，严格执行企业领导干部现场带班跟班、安全检查等制度，推行安全生产与工资收入挂钩等管理制度。制定出台我镇全面推进企业全员全过程安全生产责任制工作实施意见，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）覆盖全企业的安全生产责任、责任范围和考核标准，推动企业建立落实全过程安全生产和职业健康管理制度，解决企业安全生产责任传导不力问题。
四、强化履行安全监管职责
1、严格落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党委政府在统揽本辖区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，加强问题调研和对策研究，并在工作思路、用人导向、资源配置等方面给予坚强领导和有力支持。加强对各村（社区）安全生产委员会的组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。
2、严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求，负有行业安全生产监督管理职责的部门要依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作；其他部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展，形成安全生产监管合力。
3、严格实施目标考核。实施严格的安全生产工作责任考核，坚持过程考核与结果考核相结合，制定差异化考核指标，强化考核质量。各行业领域管理部门要建立安全生产工作考核制度，实现自管、自建、自评、自考，构建条块结合、上下联动、奖罚分明的考核体系。严格落实安全生产“一票否决”制度。
4、严格实施督查问责。健全完善督查问责机制，加强日常检查和重点事项跟踪督导，对贯彻执行镇党委政府关于安全生产各项决策部署不力，落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任不到位，重点领域整治不到位，风险管控和隐患排查治理不全面、不彻底的，通过挂牌督办、约谈警示、媒体曝光、督查问责等方式督促落实，涉嫌违纪的一律严肃追究相关责任单位和责任人的责任，涉及失职、渎职违法行为的及时移送司法机关进行处理，以严格的问责倒逼安全生产责任和各项工作措施的落实。
五、规范开展安全生产监管检查
1、严格监管检查。各村和各负有行业安全生产监督管理职责的部门，每季度至少组织开展1次安全生产大检查和专项监督检查。编制年度检查计划，落实安全生产与职业健康一体化监管要求，明确检查对象、检查时段、检查频次、检查内容。健全完善“四个清单”，通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人，通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导，通过“追责问责清单”对责任人照单问责，通过安全生产“黑名单”清单，对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒，促进企业依法依规生产经营。
2、从严打非治违。对非法生产经营建设的，一律依法打击取缔。对存在重大隐患经停产整顿仍不具备安全生产条件的，一律依法予以关闭。对非法违法生产经营建设的有关单位和人员，一律依法按规定上限予以经济处罚。对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
3、强化督导督查。根据年度工作要点或重点时段确定的专题，明确督查重点，坚持问题导向，聚焦核心问题，把调查问题、分析问题、解决问题放在突出位置，致力解决制约安全发展的重点难点问题，助力安全生产。
六、深化重点行业领域安全专项整治
继续以煤矿、危险化学品、建筑施工等高危行业领域为重点，每季度至少组织开展1次全镇的安全生产专项整治，实行安全隐患排查治理责任制，集中治理突出问题，坚决防范和遏制重特大事故。
1、煤矿：全面开展事故隐患排查治理，防范瓦斯、水害、火灾等重特大事故；健全完善煤炭行业“打非治违”工作机制，强化联合执法，严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）和各类煤矿非法违规生产建设行为；推进煤矿结构性改革，有效化解煤炭产能过剩；依法推进不符合产业政策、安全标准、资源枯竭等煤矿的关闭退出。
牵头单位：煤监四中队
分包领导：范文平
责任单位：相关村
责 任 人: 邵红军 相关村支书、村主任
2、危险化学品：强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节的安全监管，重点打击非法加油站无证经营行为。
牵头单位：安监中队
分包领导：钱耀钦
责任单位：镇安全办 相关村
责 任 人：李宗汉 赵鹏 相关村村支书、村主任
3、烟花爆竹：加强烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节安全管理和监督，严格执行产品流向登记和信息化管理制度；加强部门联合，严格实施划定区域内禁燃禁售，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。
牵头单位：安监中队
分包领导：钱耀钦
责任单位：镇安全办 派出所 相关村
责 任 人：李宗汉 赵鹏 李国平 相关村村支书、村主任
4、油气输送管道和城镇燃气：加强城镇燃气设施保护管理，推进燃气老旧管网及其附属设施更新改造，严厉打击瓶装液化气流动销售及供应站无证经营行为；加大管道隐患治理力度，进一步加大管道保护现场管理，保障管道安全运行。
牵头单位：镇新型城镇化建设办公室
分包领导：范文平
责任单位：相关村
责 任 人：尚伟民 相关村村支书、村主任
5、道路交通：持续开展“道路运输两客一危专项整治”和“6 1”平安交通专项行动，组织开展“交通运输隐患排查治理攻坚行动”，落实客运、货运、危运企业安全生产主体责任，严厉打击非法改装、非法营运、严重超速超员和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，全面推进“平安交通”建设。
牵头单位：交警三中队
分包领导：黄春山
责任单位：镇道路建设管理办公室 运输站
责 任 人：张叶文 杨建东 卢冰 相关村村支书、村主任
6、建筑施工：严格施工企业安全生产许可证制度，完善企业安全生产基础条件，全面排查老旧建筑、渣土堆场、城市桥梁、地下工程建设等领域存在的事故隐患，开展建筑行业防范高处坠落、施工坍塌专项治理，严厉打击建筑施工非法转包、违法分包等违法违规行为，推进建筑施工企业和项目安全标准化及信息化监管，继续推进施工现场视频监控管理和塔式起重机安全监管系统，完善农村住宅领域安全监管机制，落实监管责任。
牵头单位：镇新型城镇化建设办公室
分包领导：范文平
责任单位：相关村
责 任 人：尚伟民 相关村村支书、村主任
7、民用爆炸物品：组织开展矿山企业爆炸物品专项整治行动，全面推广以爆破作业现场视频监控为主要内容的民用爆炸物品动态监管系统建设，规范民爆物品日常监管，严厉打击非法制贩、储存爆炸物品违法犯罪活动，严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。
牵头单位：派出所
分包领导：李亚楠
责任单位：相关村
责 任 人：李国平 相关村村支书、村主任
8、特种设备：继续抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测工作。
牵头单位：工商质监所
分包领导：尤小平
责任单位：相关村
责 任 人：申战国 相关村村支书、村主任
9、农业机械：强化拖拉机、联合收割机注册登记、牌证核发和年度检验，加强农业设施和装备的安全监管工作；严格查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶人无证驾驶、酒后驾驶以及非法拼装、农机载人等各类非法违法行为；加大农机安全宣传教育力度，积极开展农机安全进乡村活动。
牵头单位：镇农办
分包领导：刘忠军
责任单位：相关村
责 任 人：许树溧 相关村村支书、村主任
10、消防：落实劳动密集型企业消防安全治理，强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及临时安置房、易燃彩板房、餐饮场所消防安全整治；加大对养老院、幼儿园、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。
牵头单位：镇社会综合治理办公室
分包领导：李亚楠
责任单位：派出所 中心学校 相关村
责 任 人：张留国 李国平 常银亭 相关村村支书、村主任
11、电力：做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。
牵头单位：镇供电所
分包领导：尤小平
责任单位：相关村
责 任 人：陈海东 相关村村支书、村主任
12、旅游：继续抓好旅游区安全隐患排查、整改，加大节日期间的安全检查督查力度，确保旅游安全。
牵头单位：宣传文化办公室
分包领导：郑冠栋
责任单位：相关村 银基公司
责 任 人：相关村村支书、村主任 银基公司负责人
13、一般工贸：健全完善安全管理体系，推进规模以上一般工贸企业安全生产标准化与职业健康一体化工作，规范工贸行业建设项目安全设施“三同时”等事中事后监管工作机制；分步实施木制家具制造、机械、涉危涉爆等工贸行业安全隐患专项整治；持续深化粉尘防爆专项整治、有限空间作业确认和专项检查、涉氨制冷企业专项治理行动。
牵头单位：安监中队
分包领导：钱耀钦
责任单位：镇经济发展办公室 相关村
责 任 人：赵鹏 李宗汉 相关村村支书、村主任
七、完善职业健康监督管理机制
1、加强职业健康监管能力建设。坚持管安全生产必须管职业健康，明确行业领域职业健康监管职责，建立健全职业健康监管责任体系。推进分类分级监管，提高职业健康监管工作的针对性和实效性。
2、实施职业病危害防治3年行动计划。落实河南省《职业病危害治理“十三五”专项规划》目标，强化安全生产与职业健康一体化监管执法，大力开展“职业健康执法年”活动，持续深化重点行业领域职业病危害专项治理，组织开展为期3年的粉尘危害治理专项行动，加大技术服务机构监管执法力度，以法治震慑推动用人单位主体责任的落实，督促技术服务机构依法依规开展技术服务。
3、持续夯实职业健康工作基础。组织开展工业企业职业病危害情况普查，健全完善职业健康科技支撑和技术服务体系，探索开展用人单位职业健康标准化建设，着力发挥尘毒危害治理示范企业的引领带动作用，不断提升职业病危害防治能力和职业健康管理规范化水平。加强职业健康宣传教育培训，努力提高全社会职业健康意识和职业病危害防治能力。
八、加强安全生产基层基础和支撑能力建设
1、强化资金投入保障，确保各项安全生产工作机制健康运行。
2、强化科技创新保障。充分发挥安全生产专家技术支撑作用，完善专家使用、抽取管理，继续发挥好企业购买专家技术服务的作用。
3、强化培训保障，加强对安全生产工作管理队伍人员培训，不断提高管理人员素质，提升安全生产工作管理水平。
4、强化应急救援保障。加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健安全生产应急管理工作机制。持续推进应急预案管理、应急救援队伍建设、应急信息资源管理和应急宣传教育培训等基层基础工作，不断提升专业化应急救援能力。
5、强化宣传教育保障。创新安全生产宣传教育方式方法，加强与媒体交流与合作，组织开展第 17 个全国安全生产月活动和 2018 年度安全科技活动周活动，集中组织好“6.16”安全生产宣传咨询日及安全生产中原行活动，加强安全科技工作宣传报道，营造安全科技工作氛围。
