| 索 引 号：005253533/2018-00179 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市工业和信息化委员会 | 关 键 词：通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新密制强〔2018〕3号 | 成文日期：2018-05-24 | 发布日期：2018-05-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
《新密市纸制品生产和加工行业安全生产专项整治活动方案》已经市建设中国制造强市领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年5月18日
新密市纸制品生产和加工行业安全生产
专项整治活动方案
为认真汲取我市八方纸业“5.14”事故教训，切实加强全市造纸行业安全生产工作，有效防范各类安全事故，按照5月18日召开的新密市安全生产工作会议精神，结合全市造纸行业实际情况，市政府安委会决定从2018年5月18至7月18日对全市造纸行业开展为期一个月的安全生产专项整治活动。现制定如下工作方案：
一、指导思想
按照十九大报告提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”要求，认真落实省、市、县关于安全生产的一系列决策部署，深刻汲取我市八方纸业“5.14”事故教训，推动纸制品生产和加工企业安全生产主体责任落实，提高安全隐患排查治理的专业化水平，确保全市纸制品生产和加工企业安全生产持续稳定。
二、整治范围
全市所有纸制品生产和加工企业。
三、整治内容
主要是有关乡（镇）办、村组和企业安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及纸制品生产和加工企业基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患进行全面综合整治。
（一）乡（镇）、村安全网络机制建立情况。重点检查乡镇是否建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。村级安全生产协管员是否到位，是否建立了村级安全生产单元网格，是否做到定岗、定人、定位、定责，是否实现对本级安全生产状况的动态掌握，是否建立了全覆盖、无盲点的安全监管体系。
（二）企业安全制度落实情况。重点检查法定代表人负责制度及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（三）隐患排查和隐患整治情况。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（五）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（六）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（七）第三方专家体检式安全隐患排查治理情况。乡镇办要加强对造纸行业第三方专家体检式安全隐患排查治理工作的组织领导，持续深入抓好专家排查隐患工作。于2018年5月底前与第三方安全生产技术服务机构签订服务协议，每季度聘请专家参与，至少开展1次安全生产大检查活动，由专家组形成针对本辖区安全生产现状的评估报告和整改措施，认真督促落实整改，切实做到不留死角，彻底排查消除各类安全隐患。
四、整治重点
重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、烘干设备、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等；落实纸制品生产和加工企业消防安全治理情况、成品库消防，严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为；检查制浆和污水处理等重要环节的操作规程，电器，生产线机械伤害。
五、责任分工
市工信委负责本次大检查的综合协调和督导检查工作；市安监局负责造纸行业安全执法综合检查；市工商质监局负责特种设备使用管理以及执法检查情况；市消防大队负责纸制品生产和加工企业各个场所消防设备的安装、配备、使用、管理情况；市人劳局负责合同及工伤保险法律法规实施情况监督检查工作，督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险，规范企业劳动用工行为；电力公司负责纸制品生产和加工企业各个环节电路供电设施以及电器设备安全管理情况。
六、整治步骤
（一）动员部署阶段（即日起至2018年5月31日）。乡镇政府、街道办事处及各责任单位要结合本辖区特点、本单位职责，对造纸行业专项整治活动迅速作出安排部署。及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。各乡镇政府、街道办事处及责任单位将造纸行业专项整治活动方案报至纸制品生产和加工企业专项整治工作领导小组备案。
（二）全面排查整治阶段（2018年6月1日至2018年6月30日）。乡镇政府、街道办事处及各责任单位要对纸制品生产和加工企业开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、无死角。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持边查边改，跟踪督促落实，企业自查自纠自改贯穿行动整个过程。各乡镇政府、街道办事处及各责任单位向纸制品生产和加工企业专项整治工作领导小组报送隐患排查整治情况，报送全面排查整治阶段工作情况报告。
（三）深化总结阶段（2018年7月1日至2018年7月18日）。乡镇政府、街道办事处及各责任单位要对纸制品生产和加工企业专项整治工作进行验收，巩固整治成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对造纸行业安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。各乡镇政府、街道办事处及各责任单位要向纸制品生产和加工企业专项整治工作领导小组报送纸制品生产和加工企业专项整治工作总结。
七、有关要求
（一）加强组织领导。为进一步加强对纸制品生产和加工企业专项整治工作的组织领导，经研究，决定成立以市工信委主任田建勋为组长，安监局党组书记陈海伟为副组长，成员有市工信委副主任张虎、安监局副局长黄运涛、市人社局党组副书记王拴定、市工商质监局副局长张金涛、消防大队指导员李功勇、供电公司副总经理周建成的纸制品生产和加工企业专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，张虎同志任办公室主任。办公室负责全面指导、协调纸制品生产和加工企业专项整治相关工作。有关乡镇政府、街道办事处及各有关部门也要成立相应的领导组织，结合现有纸制品生产和加工企业安全生产重点，履职尽责，扎实工作，确保纸制品生产和加工企业专项整治工作取得实效。
（二）扎实排查整治各乡镇政府、街道办事处及各责任单位要以对纸制品生产和加工企业安全隐患问题“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看干部思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看纸制品生产和加工企业专项整治工作部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各乡镇政府、街道办事处及各责任单位开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（三）加大执法力度。各乡镇政府、街道办事处及各责任单位要突出重点地区、重点时段和重点环节，注重部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的纸制品生产和加工企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭。
（四）加强督促检查。市政府成立的3个督导组要采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。在纸制品生产和加工企业专项整治期间，各组要每月开展督导巡查，确保各项措施落到实处。各督导组11月份要对安全生产大检查开展情况进行“回头看”活动，重点检查问题隐患整改情况、严格规范执法情况、安全防范责任措施落实情况。各乡镇政府、街道办事处及各责任单位也要对本辖区的纸制品生产和加工企业专项整治工作开展情况进行督查。乡镇办和各责任单位，相关表格和总结报送至纸制品生产和加工企业专项整治工作领导小组，地点在市工信委202室，邮箱xmsgxw@163.com。
附件：1.纸制品生产及加工企业专项整治督导组督导工作分工
2.纸制品生产和加工企业隐患排查整改统计上报表
附件1
纸制品生产及加工企业专项整治督导组
督导工作分工
第一组：大隗镇
成员：张 虎 市工信委副主任
寇彦超 市中小企业发展服务中心主任
胡继航 市安监四中队中队长
第二组：苟堂镇
成员：张俊峰 市工信委副主任
卢长军 市工信委机关党委书记
胡继航 市安监四中队中队长
第三组：新华路办事处、刘寨镇、超化镇、来集镇
成员：高东彩 市工信委纪检组长
张国有 市工信委副主任科员
赵 鹏 市安监一中队中队长
