| 索 引 号：416265619/2018-00061 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新密牧字〔2018〕88号 | 成文日期：2018-05-30 | 发布日期：2018-05-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局
2018年度依法行政工作安排的通知
局属各相关科室、各单位：
现将《新密市畜牧局2018年度依法行政工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
新密市畜牧局
2018年5月30日
新密市畜牧局2018年依法行政工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好今年依法行政工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以推进依法行政为主线，紧紧围绕《郑州市畜牧局关于印发2018年度全市畜牧系统依法行政工作安排的通知》和《新密市人民政府关于印发新密市2018年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》确定的法治政府建设目标任务，深化认识、突出重点、持续优化服务，强化主动监督，为畜牧业发展提供有力法治保障。现就2018年我局依法行政工作安排如下：
一、依法全面履行职责
（一）深化行政审批制度改革。抓住与企业生产、群众生活密切相关事项，进一步推进简政放权，衔接好国务院和省、市政府取消的行政审批事项；坚持审批流程依法依规设定，凡无法律法规依据的环节一律删除，按照便民便企原则全面梳理优化简化现有审批流程，推进依申请权力事项的网上办理，缩短办理时限，提高办事效率；积极探索推行降低行政成本、提高审批效能、方便企业和群众办事、改善营商环境等方面经验做法。
（二）规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，不断规范行政权力运行。持续落实权力清单、责任清单公布工作，根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，完善动态管理，不得在清单之外变相行使职权；规范行政处罚，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法处理规定。
（三）支持商事制度改革。积极参与“证照分离”改革，加强信用体系建设，加快信用信息记录归集共享，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。
二、坚持依法科学民主决策
（四）依法科学民主决策。全面贯彻落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全完善畜牧行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局党总支、局长办公会议讨论决议。
（五）全面实施法律顾问制度。全面落实政府法律顾问制度，充分发挥好法律顾问在重大行政决策、招投标、合同签订与执行、以及其他重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用；进一步健全机制，明确政府法律顾问的权利义务，加强管理，为其发挥作用创造条件，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的作用。
（六）严格决策责任追究。严格实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策，决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
三、深入推进服务型行政执法建设
（七）扎实推进行政执法规范化建设。继续把服务型行政执法建设作为深入推进依法行政的重要手段，以管理、执法和服务三位一体服务型行政执法理念推进服务型行政执法建设。在充分总结以往服务型行政执法建设经验教训的基础上，双眼外望、学习借鉴先进经验，双手发力、坚持问题导向，组织开展专题调研活动，着力解决突出问题，推动我局服务型行政执法建设向规范化、精细化、标准化转变。
（八）认真做好行政指导和行政调解工作。根据畜牧兽医执法实践探索梳理、公布行政相对人的违法风险点，在日常监管和行政执法过程中，开展有针对性的行政指导，积极预防、减少和纠正行政相对人的违法行为；积极推进行政调解工作，规范行政调解行为，认真做好行政调解案卷的立卷归档，探索建立行政调解数据采集、汇总和分析制度，为行政决策、依法监管等提供数据支持和信息服务。
（九）持续创新执法和监管方式。进一步解放思想，将服务型行政执法和“放管服”改革有效衔接、深度融合。深入推进行政执法方式创新，积极探索运用互联网思维创新执法模式，完善网上执法办案及信息查询系统，加强行政执法信息化建设和信息共享，积极探索网上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈。
（十）抓好示范带动作用。持续培育新的服务型行政执法示范点，按注重质量、淡化数量原则，使示范点真正起到模范带动作用。
四、全面落实行政执法责任制
（十一）落实行政执法责任。认真执行《河南省畜牧局关于印发<河南省畜牧业行政指导工作规范（试行）><河南省畜牧业行政指导文书示范文本（试行）>和<河南省畜牧业行政指导文书使用说明>的通知》、《河南省畜牧局关于印发<河南省畜牧系统行政调解文书示范文本>的通知》、《河南省畜牧局关于印发河南省畜牧系统<行政许可文书格式文本>的通知》、《河南省畜牧局关于印发全省畜牧系统<行政处罚文书格式范本>和<行政强制文书格式范本>的通知》，组织对行政执法相关制度运行情况的监督检查，防止权力行驶过程中的越位、缺位和错位行为。严格责任追究，对违法或不当的行政执法行为，依法依规追究有关执法单位和执法人员的责任。
（十二）推进行政执法规范化建设。按照河南省行政执法责任制示范点创建标准，积极培育并向省局推选第二批行政执法责任制示范点，进一步发挥示范引领和典型带动作用；建立健全行政裁量权基准制度，不断细化、量化行政审批、行政处罚等裁量标准，按系统统一规范行政裁量范围、种类和幅度，实现行政裁量依据制度化，行政裁量行为规范化；落实行政执法案例指导制度，提高行政执法人员的执法水平；贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，加强执法队伍建设和管理。
（十三）加强行政执法监督。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度，按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定的备案审查范围、程序及处理措施，加大对重大行政处罚行为的监督检查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，对重大执法行为的合法性与合理性进行把关，实现执法监督关口迁移，不断提高执法水平。组织开展执法案卷评查，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得《河南省行政执法证》的人员不得从事执法活动，及时清交离岗人员执法证件。对违法或不当的行政执法行为，严格按照《河南省行政执法责任制追究办法》等相关规定，严格追究有关执法单位和执法人员的责任。
五、加强规范性文件管理
（十四）做好规范性文件的合法性审查和备案工作。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件的合法性审查和备案工作，确保我局发布的规范性文件合法、适当，并及时向新密市级人民政府法制办备案，切实做到及时率、报备率、规范率百分之百。
（十五）做好规范性文件清理工作。及时修订或废止滞后、失当、不适应行政审批制度改革要求、不适应经济社会发展需要、不适应畜牧事业改革和发展需要的规范性文件，确保规范性文件与上位法之间协调一致、规范性文件之间和谐统一，并确定现行有效规范性文件目录，及时向社会公布。
六、强化对行政权力的制约和监督
（十六）自觉接受人大、政协和社会监督。要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和司法机关实施的监督。要拓宽群众监督、社会监督、媒体监督的渠道，让社会公众全过程、全方位监督行政执法行为。
（十七）加大问责力度。坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职渎职；严格落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。
七、全面推进政务公开
（十八）推进权力运行全流程公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。
(十九）提高政务公开能力。完善政府信息与政务公开工作制度，建立健全监督检查和考核工作机制。强化教育培训，提升政务公开工作人员能力水平。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。加强政务公开平台建设与管理，强化网站信息公开第一平台作用，做好信息发布审核。
八、依法有效化解社会矛盾纠纷
（二十）加强行政复议工作。认真执行《行政复议法》及其实施条例，积极履行行政复议工作法定职责；贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设，健全案件审理机制，进一步畅通行政复议渠道，创新行政复议案件审理方式，注重依法运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾，提升行政复议效果。
（二十一）完善依法化解纠纷机制。认真贯彻《人民调解法》，坚持依法、规范、高效调解矛盾纠纷，确保调解达成的协议合理合法有效；落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育。
(二十二）贯彻落实《行政诉讼法》和《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》。自觉履行人民法院的生效判决和裁定，尊重人民法院司法建议和人民检察院建议。
九、提升行政机关工作人员依法行政能力
（二十三）加强领导干部学法用法。完善领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，明确学法方式和内容，提高领导干部法治素养和法治能力。
（二十四）强化行政机关工作人员法律知识培训。开展全员法治培训，制定培训计划，明确培训方式和内容，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。
十、建立法治政府建设落实机制
（二十五）法治政府建设领导机制和报告制度。坚持党对法治政府建设的领导，在党组织统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，法制科和相关科室各司其职、紧密配合的工作格局，共同推进法治建设。
（二十六）健全法治政府建设推进机制。充分利用新媒体宣传依法行政工作，扩大影响力，营造我局依法行政良好氛围。广泛宣传我局畜牧工作部署、工作成效、先进经验和典型做法，同时加强部门之间沟通交流，不断提升依法行政水平。
（二十七）加强法制队伍建设保障机制。切实加强我局行政执法队伍建设，使其人员配备与其承担的职责任务相适应，与推进依法行政工作的要求相适应。
