| 索 引 号：725829000/2018-00056 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市城关镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：城发〔2018〕37号 | 成文日期：2018-06-06 | 发布日期：2018-06-06 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
城关镇推进村级阵地建设达标升级工作实施方案
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步提升全镇农村党建工作水平，根据《关于制定健康支部十条标准开展基层党组织规范化建设的实施意见》（新密组发〔2017〕6号）文件精神，结合我镇实际，现就推进村级阵地建设工作，制定如下方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻省、郑州市、新密市工作精神，以提升村级活动为目标，有效整合资源，发挥好阵地设施的载体作用，推进党员活动，志愿服务与群众活动有机结合，实现村级活动规范化、制度化、经常化，有效满足农村党员及群众公共活动需求。
二、工作原则
按照市委组织部指导，镇党委主导，村为重点的要求，坚持活动经常、服务群众的原则，按照“三室七有一中心”（党组织办公室、党员活动室、图书阅览室，有党旗国旗、有“两委”牌子、有办公设施、有远教设备、有规章制度、有档案资料、有党务村务财务公开栏和便民服务中心）建设标准，以党组织办公室、党员活动室、图书阅览室为阵地，形成党员活动、图书阅览、远教学习资源共享，党员学习、便民服务经常化、制度化的运行机制，满足新时期党员学习活动和群众日益增长的精神文化需求，增强党员党性意识，繁荣农村各项事业，推进乡村振兴。
三、目标要求
围绕“全面进步、全面过硬”和“逐村观摩、整乡推进、整县提升”工作要求，结合城关镇现有党建工作布局，以全面建设特色党建阵地、规范提升基层组织基础为抓手，推动城关镇基层党建工作整体规范提升。力争于2018年9月，全镇10个村完成党建阵地标准化建设，2个以上村成为示范点，实现基层党建工作的有形覆盖和有效覆盖。
四、工作措施
1.抓好阵地建设。村办公活动场所面积不少于200平方米；党员活动室面积不少于40平方米；建有一站式的村党群服务中心，面积不少于30平方米；硬件配置齐全、场所功能完备，管理制度健全完善，能较好满足党员活动和服务群众需要，达到“干净整洁、布局合理、公示统一、资料齐全”标准。活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”。
2.党建元素规范化。按照“三室七有一中心”标准，制定《城关镇基层党建阵地标准化建设细则》（附件1），统一完善村党建阵地元素，即：有党组织办公室、有党员活动室、有图书阅览室、有“两委”牌子、有办公设施、有远教设备、有规章制度、有档案资料、有党务村务财务公开栏和便民服务中心。各村可结合工作实际，在此基础上进一步延伸服务功能，增强党建阵地活力。
3.机制标准规范化。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格党员教育管理，坚持 “三会一课”制度，深化党员星级管理考评；严格落实每月党员主题活动日，推行党员志愿服务行动；党务、村务、财务及时公开，落实群众知情权和监督权。
四、实施步骤
1.制定计划阶段：2018年6月上旬。镇党委根据上级组织部门要求，制定党建阵地标准化实施方案和建设推进计划。各村党（总）支部根据实际，提炼具有村特色的党建阵地打造目标，对现有资源、阵地进行综合分析，制定建设方案和具体计划。6月15日前上报《各村基层党建阵地打造计划》（附件2）。
2.全面推行阶段：2018年6月15日-7月底。各村坚持从实际出发，根据党建阵地标准化、规范化建设要求和具体计划安排，严格组织实施，全面推进各项建设，原则上按照每月4-5个村的进度安排，确保到7月底完成标准化建设，为迎接第三季度“逐村观摩、整乡推进”活动做好准备。
3.改造提升阶段：2018年8月-9月。各村要及时总结提炼党建阵地标准化建设过程中的经验做法，分析存在问题，并对前期打造的党建标准化阵地进行完善与提升，力争形成品牌。
五、组织保障
实施基层党建阵地标准化建设，是新形势下全面加强和改进基层党建工作，实现“整乡推进、整县提升”的有效措施，各村党（总）支部要把党建阵地标准化建设列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，确保党建阵地建设工作有序推进，取得实效。
1.加强组织领导。各村党（总）支部书记要切实强化主责主业意识，把抓好村党建阵地建设作为推进基层党建工作的直接抓手和重要任务，切实提高思想认识，周密部署安排，及时掌握工作进度，确保基层党建阵地建设顺利推进。
严格督查考核。镇党委将把基层党建阵地规范化建设列入村年度工作考核目标和村党（总）支部书记抓基层党建工作述职考评的重要内容，结合“逐村观摩、整乡推进”活动，定期对各村党建阵地建设情况开展督查，通报工作情况，对未完成年度计划的书记进行约谈，确保工作任务如期如质完成。
附件：1. 城关镇基层党建阵地标准化建设细则
2. 各村基层党建阵地打造计划
附件1
城关镇基层党建阵地标准化建设细则
一、需上墙制度版面
（一）党支部办公室
1、党支部工作职责；2、“五好”党支部标准； 3、“4 2 1”工作机制（工作法主要内容、流程图）。
（二）党员活动室（不少于40平方米）
1、入党誓词；2、党员权利；3、党员义务；4、“4 5”组织生活制度；5、党员发展流程图。
（三）图书阅览室
图书室管理制度（包括图书借阅制度、图书室阅读制度）
（四）党群服务中心（不少于30平方米）
1、便民服务项目及服务流程；2、便民服务工作机制（包括接待制度、首问负责制度、情况报告制度、登记管理制度等）；3、村干部值班表；4、脱贫攻坚责任组名单。
二、需规范纸质档案（共分6类，每类装1个档案盒，每个档案盒都要有目录）
（一）镇级以上文件资料
1、近年来市乡两级各类文件
2、县、乡对村党支部书记或选派村党支部书记的任命文件。
（二）村级文件资料（若资料较多，可分多个档案盒）
1、年度工作计划；2、发展党员计划， 3、“三会一课”计划及固定活动日计划；4、村级“两学一做”常态化制度化方案；5、无职党员设岗定责统计表；6、软弱涣散村相关资料，县、乡脱贫攻坚中被确定为软弱涣散村党组织的红头文件，县、乡软弱涣散党组织派驻整顿工作队的红头文件，该村的整顿措施材料。软弱涣散村需准备：村级整改工作台账、村级整改工作方案。
2、村党员名单，每名党员结对帮扶贫困户名单，党员带领村里多大比例贫困人口实现脱贫的数据和情况材料。①《XX村党员花名册》；②《XX村党员结对帮扶台账》（含党员照片、党员姓名、联系方式、帮扶对象姓名、帮扶措施等），③帮扶工作台账、帮扶工作总结。
（三）党内组织生活资料
1.“三会一课”资料。主要包括：（1）“三会一课”年度计划；（2） “支委会”记录本；（3）主题党日记录本（记录党员大会和党课）；（4）党小组记录本；
支委会每月至少1次，要有学习和研究本月党建工作内容；有传达上级文件精神内容；有研究党员发展内容；有组织生活会内容等。
支部党员大会每季度不少于1次，有民主评议党员；学习理论知识；研究党员发展，工作总结，阶段性重点工作等内容。
党课每季度不少于1次，每次都要记录党课内容，若干名党员围绕党课主题进行讨论发言。形成党课资料汇编，每次党课做成一个拉杆夹，包括签到册、讲党课方案、党课讲义、图片。
2.党员固定活动日资料。主要包括（1）支部主题党日活动记录本，每月按照7 N模式记录1次，每月20日进行，内容按照镇每月下发的活动主题如实记录，；（2）形成活动资料汇编，每次主题党日活动做成一个拉杆夹，包括签到册、活动方案、开展情况小结、图片、党费缴纳情况等。
3、组织生活会资料。主要包括会议记录、班子及个人对照检查材料、批评意见清单、召开情况报告、会议图片等。
4、民主评议党员资料。主要包括党员民主评议登记表（不能漏项，结果要加盖公章）、评议结果汇总表、不合格党员登记表。
（四）“四议两公开一监督”资料
运用“四议两公开一监督”工作机制解决的具体事项，记录规范，并及时公开，要按照市委组织部发放的专门记录本进行记录。每月至少保证一次，内容可涉及集体资金使用、低保户排查申报、新型农村社区建设规划、土地流转等涉及群众切身利益的重大事项。记录中要保证到会人数，党员大会至少保证三分之二党员到场，半数以上同意方可通过；联户代表会议或村民大会决议时，三分之二以上联户代表或半数以上村民同意后方可通过。
（五）党员教育管理
党员花名册；无职党员设岗定责活动实施方案；无职党员设岗定责岗位职责；无职党员设岗定责情况一览表；党员结对帮扶台账；农村党员不触犯“十条红线”承诺书；万名党员进党校培训文件、花名册、秩序册；党员组织关系集中排查系列表册；党员信息采集表、党员基本信息汇总表；困难党员信息库；七一、春节慰问困难党员物资领取签名表；党员管理和党费工作业务培训讲义；党员开展志愿服务、慰问、等活动图片。
（六）发展党员
入党积极分子花名册；入党积极分子档案袋（入党申请书、支部书记或支部委员对其谈话记录（与递交申请书时间不超过1月），党员推荐入党积极分子审核表或群团组织推优审核表，入党积极分子备案表、支部研究确定为入党积极分子的会议记录复印件，入党积极分子培训合格证），入党积极分子培养考察表，确定为入党积极分子的公示）；2016之后发展的党员“两级备案”、“两级预审”材料（党员推荐入党积极分子审核表或群团组织推优审核表、入党积极分子备案表、发展对象备案表、预备党员备案表、发展对象预审表）；确定为入党积极分子、发展对象、预备、转正公示有关材料。
党费收缴使用管理
党费缴款簿（2017年以来按月填写或每月有党费收缴花名册，党费缴款簿每半年填写一次）；关于转发《中共新密市委组织部关于进一步严格党员党费收缴工作的通知》的通知；中共新密市委组织部关于在“两学一做”学习教育中对全市党费收缴、使用和管理情况进行专项检查的通知；中共新密市委组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党员个人交纳党费自查承诺活动的通知；转发《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》的通知；党员缴纳党费自查自改情况统计表；党员缴纳党费承诺书；村党费缴纳收据；村清理收缴党费收据。
公示要统一规范
1、按照市委组织部统一制定了公示内容模板，制作公示栏。
2、各村要在突出位置设置固定的公示栏，并保证公示栏具备一定的防风遮雨功能，避免公示内容缺失。
3、及时公示更新需要公示的内容，每月公示党费缴纳情况；公示“四议两公开一监督”应用事项，定期公示财务收支，公示党员发展情况，公示其他需要公示的事项。
