| 索 引 号：770875217/2018-00079 | 主题分类：民政、扶贫、救灾/社会救助/业务信息/城乡低保 | |
| 发布机构：新密市民政局 | 关 键 词：民政,社会救助,低保,低保对象 | |
| 文 号：新密民字﹝2018﹞22号 | 成文日期：2018-06-15 | 发布日期：2018-06-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）、街道办事处、尖山景区管委会民政所：
为进一步规范我市城乡低保工作，做好低保与扶贫政策的有效衔接，切实保障好困难群众基本生活，经研究，决定开展2018年城乡居民最低生活保障年审工作。现将有关事宜通知如下：
一、年审对象
截至2018年6月（含6月）已享受城乡低保待遇的所有家庭。
二、年审时间
本次年审分两个阶段进行。第一阶段：各乡镇（办）民政部门进行初审（6月1日至6月30日）；第二阶段：市民政局进行终审（7月1日至8月31日）。
三、人员安排
初审阶段由乡镇（办）抽调专人进行，终审阶段由市民政局抽调相关人员负责进行。
四、标准及低保金核定
根据《郑州市民政局 郑州市财政局关于提高城乡低保标准的通知》（郑民文〔2017〕87号）精神，2018年我市城乡低保标准如下：
（一）我市城市低保执行标准是每人每月600元。城市低保对象实行差额补助。
（二）我市农村低保执行标准是每人每月380元。农村低保对象继续实行分类施保，A、B、C三类对象分别按低保标准的80%—60%—40%核定补差。A类对象为长期重点保障户，即：家庭主要劳动力伤亡（患重病或重残），其他人员无劳动能力，需要长期重点保障的家庭;B类对象为长期保障户，即：家庭主要成员伤亡（患重病或重残），其他成员有劳动能力，但能力较差，生活状况短时间内不会有很大变化，需要长期保障的家庭;C类对象为短期保障户，即：符合农村低保条件，主要成员虽然有一定的劳动能力，但能力较差，生活状况会因就业、农业收成等因素发生变化而脱贫，需要短期保障的家庭。
（三）低保标准如有提高，按新标准执行。
五、年审内容及程序
1.初步审核。低保对象携带有效身份证件、户口薄、残疾证、近期学生在校证明、诊断证明、工资证明、低保领取证、低保发放存折原件及复印件，特殊原因的还需提供结婚证、离婚证（判决书）或其他证明材料，到户口所在地村（居）委会进行初审，并填写《郑州市城乡居民最低生活保障申请表》，申请原因必须描述清楚所有家庭成员及基本情况。
2.调查核实。各乡镇（办）民政部门收到上报的年审材料后，逐级上报郑州市救助申请家庭经济状况核对信息平台，与公安、人社、住建、公积金、工商、税务、金融等部门信息进行比对。同时，各乡镇（办）民政部门在村（居）委会的协助下，对已享受低保家庭逐一入户调查，做到入户率100%，与对象见面率100%，家庭状况掌握率100%；实行“谁入户、谁签字、谁负责”，并由调查人员和申请人签字确认。
3.评议公示。入户调查结束后，各乡镇（办）民政部门组织评议小组对低保家庭财产状况、家庭收入及调查结果进行评议。村（居）委会对评议结果进行张榜公示，接受群众监督，无异议后，报市民政局审批（同时上报低保户花名册电子版）。
4.审批。市民政局接到各乡镇（办）民政部门报来的材料后，组织工作人员进行抽查，抽查率不低于30%。对通过年审的低保对象，张榜公示无异议后，由市民政局在《低保领取证》内加盖年审戳记章；对未通过年审的低保对象（含 未参加年审的对象），收回《低保领取证》，取消低保待遇。取消原因由各乡镇（办）民政部门及时告知其本人。
凡有下列情形之一者，应取消城乡低保待遇：
1.有劳动能力，拒不参加劳动而造成家庭生活困难的，有土地不耕种造成生活困难的，两次或两次以上拒绝安置和推荐就业的；
2.涉嫌黄、赌、毒而造成生活困难的；
3.规避法律责任，不履行法定义务，造成申请人家庭人均收入低于低保标准的；
4.丧偶或离异后重组新家庭，有稳定收入的；
5.户籍在本市，实际在外地居住一年以上的；
6.户籍在农村，三年内户口迁入城市的，家庭经济条件好，将配偶、子女迁入城市生活的；
7.五年内户口由农村迁入城市，在城市购买商品房，农村又有土地、林地、荒山或经营项目的；
8.三年内建高标准自建住房，购买商品房（因拆迁正常安置除外），购买高档非生活必需品的；
9.有大型农机具和机动车辆者（电动车、摩托车、小三轮车和小型农机具等酌情处理）；
10.有高价值收藏或投资有价证券的；
11.子女择校就读，出国留学或在高价收费学校就读的；
12.当前家庭人均收入低于低保标准，但家中有一定存款积蓄，能够自行维持基本生活的；
13.接受高额遗产、遗赠、馈赠的；
14.家庭收入难以核算，但实际生活水平高出城乡低保标准的；
15.不按规定如实提供有关证件、证明、弄虚作假的；不配合工作人员工作的；
16.不服从村（居）委会、乡（镇）、办事处管理，不履行相应义务的；
17.除现居住房屋外，在本地或外地拥有一处或多处房产的；
18.所在辖区因征地、房屋拆迁而获得一次性补偿金，超出我市当年低保标准的；
19.缴纳有房屋公积金，职工医疗保险，职工养老保险，没有如实申报声明的；
20.经县级民政部门认定不能享受低保待遇的其他条款。
六、城乡低保工作流程
个人申请→乡（镇）、办事处受理→乡（镇）、办事处组织人员核实调查申请人家庭经济状况和实际生活情况→乡（镇）、办事处工作人员、村（居）“两委”成员、村（居）党员代表、村（居）民代表进行民主评议，形成评议结果→乡（镇）办事处公示入户调查、民主评议、审核结果→群众没意见报民政局审批→民政局调查、审核、审批→民政局公示审批决定→群众没意见建立台账完善档案手续→发放证书、发放低保金→动态管理复核认定→完善手续及时反馈。
七、工作要求
2018年度城乡低保年审工作各乡镇、街道办事处要加强领导，精心组织，制定工作方案，确保圆满完成任务。
（一）加大宣传力度
要采取得力措施，多形式、多渠道、多层次、全方位做好低保政策宣传工作。一要宣传领导。让各级领导了解低保政策，认识低保工作的重要性、必要性、严肃性，争取领导的高度重视和大力支持；二要宣传基层。让基层干部深入了解、掌握低保政策，以便更好地为困难群众服务；三要宣传群众。让低保政策家喻户晓、人人皆知，从而使困难群众顺利申请保障救助，维护自身合法权益。通过大力宣传，让全市上下形成关心困难群众，支持低保工作的良好舆论氛围。
（二）规范申请、评议、公示工作
一是严把申请关。按照“户籍、收入、财产”三要素精准认定低保对象，申请城乡低保的首要条件必须是家庭人均收入低于低保标准。要认真核算收入并规范填写《郑州市救助申请家庭收入核算表》，严禁根据农村低保类别（A、B、C三类）先定后算倒推申请家庭收入。低保是救济，不是福利，要彻底打消部分群众相互攀比，利益均沾，不劳而获和等、卡、要依赖思想，让真正困难的群众享受低保。
二是严把评议关。各村委会、居委会要成立两委班子成员、党员代表、家庭联户代表、德高望重的知名人士等参加的低保评议小组，低保评议工作必须由乡镇、街道办事处人民政府组织进行，监委会要全程监督。出席评议人员必须超过评议小组成员总数的三分之二，方能有效。
三是严把公示关。公示内容必须按《新密市城乡居民最低生活保障工作规范》的要求公示。同时，各乡镇、街道办事处要利用好已建立的固定低保公开栏，做到低保政策、低保对象、动态变化情况及时公开。公示期间，市民政局将对各乡镇、办事处公示情况进行检查，对没有按规定公示的乡镇、办事处上报的低保对象不予审批。
（三）强化动态管理
一是认真执行动态申请审批制度。按照城乡低保工作规范的要求，对符合救助条件的对象，做到动态申请审批，不错保，不漏保，应保尽保。
二是认真落实动态管理制度。按照工作规范要求，定期开展复核认定，乡镇每月必须呈报城乡低保动态变化情况统计表和相关手续。做到保障对象能进能出、补差标准能升能降，实现动态管理下的应保尽保和应退必退。
三是对于复核认定时查出的收入已高于低保标准者，当月起即取消低保。
四是加强全国低保信息系统录入工作。投入使用配备的高拍仪确保低保申请家庭成员身份信息100%准确，各乡镇、街道办事处上报的汇总表、变更表只做参考，发放数据将直接从全国低保信息系统提取。
（四）严格执行低保经办人员近亲属享受低保备案制度
各乡镇、街道办事处要确保《郑州市最低生活保障经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理办法（试行）》精神落到实处，认真对低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属或三代以内旁系血亲、近姻亲申请享受低保的家庭，实行专项备案管理，有效杜绝“关系保”、“人情保”等问题。
（五）加大对投诉信访问题查处力度
各乡镇、街道办事处要组织强有力的低保调查队伍，对低保对象和申请对象的复核、调查入户率要达到百分之百。对每个困难家庭的情况要做到记录在案、掌握到户、心中有数。市、乡两级民政部门对群众有关低保问题的投诉、举报、上访事件，要做到件件有调查、有落实、有回音。对靠人情关系享受低保，弄虚作假骗取低保的对象，要做到查证一起，处罚一起。通过加大调查、查处力度，不断提高低保工作的公正性、严肃性和公信度。
（六）落实工作经费
城乡低保工作涉及人多、面广，低保对象家庭情况千差万别，动态变化快，工作任务繁重、难度大。各乡镇、街道办事处要积极向党委政府汇报，争取工作经费足额落实，确保低保工作顺利开展。
城乡居民最低生活保障涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是困难群众基本生活的最后一道防线。各民政所要切实履行职责，认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，扎实开展工作，把好事办好、实事办实，确保我市2018年城乡低保年审工作顺利推进。
新密市民政局
2018年6月15日
