| 索 引 号：005253533/2018-00224 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：综合,通知公告 | |
| 文 号：新密政办〔2018〕30号 | 成文日期：2018-05-30 | 发布日期：2018-06-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市人民政府办公室
关于印发2018年新密市耐材产业转型发展
工作方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《2018年新密市耐材产业转型发展工作方案》已经2018年市政府第5次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年5月30日
2018年新密市耐材产业转型发展工作方案
为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2018年工业发展工作专案的通知》（郑政办〔2018〕33号）精神，加快我市耐材行业转型提质，提高整体发展质量，全面提升竞争力，特制定本工作方案。
一、产业现状
耐火材料工业是新密市最具特色、最有影响的传统支柱产业，近年来通过市场引导、政策激励、服务保障，促使企业在转型中健康成长，企业转型后装备竞争优势明显，产品质量不断提高，产销量同比大幅增加，目标产品高端市场开发卓有成效。2017年全年耐材税收5.5亿元，同比增长49.7%；耐材出口8057万美元，占全市出口额的94%，各项指标呈大幅增长趋势，改变了以往负增长的局面，转型提质迎来崭新局面，受到了省、郑州市各级领导的高度关注，并对我市耐材行业的发展给与充分的肯定。环保部先后多次将我市作为全国四个通过环境治理推动产业转型升级的地方先进典型之一进行了专题宣传报道。
目前，全市共有各类耐火材料企业305家，从业人员8万余人。拥有中国驰名商标2项（耐都公司、真金公司），省著名商标32个，名牌产品23个，质量诚信A等企业11家、其中3A企业1家，标准化良好行为企业6家，计量合格确认企业11家，创新型企业28家，“绿色工厂”企业1家，院士工作站5家，各级研发中心57家（其中省级11家、郑州市级46家），高新技术企业16家，已创成省级高新技术企业12家，郑州市市长质量奖1家（安耐克），上市企业4家（安耐克、瑞泰、华威、汇特），在区域性股权市场挂牌企业52家，挂牌排名位居郑州市前列，先后涌现出了振东科技、华威耐材、郑州瑞泰、东方集团、汇特耐材、万力实业等一大批优秀骨干企业。但是，我市耐材行业的发展虽然取得了较大成绩，但仍存在耐材企业规模不够大；自动化水平不够高；高附加值产品总体占比低；原材料价格上涨、供应短缺等问题。
当前，耐火材料行业面对大气污染防治、原料价格上涨及高温工业结构调整等形势，依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式难以为继，要突破资源瓶颈制约，必须要坚持技术创新，绿色生产，环保节能，加快转型升级，提升产业集中度，优化产品结构，推动耐材行业健康有序发展。
二、总体要求
深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕新密市委、市政府中心工作，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，以项目建设为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以推进行业转型提质为目的，深入实施创新驱动，优化产品结构、淘汰落后产能，着力节能减排，规范市场秩序、增强保障能力，扎实推动我市耐火材料工业健康稳定发展。
三、主要目标
全市耐材行业实现销售总额950亿元，完成工业投资35亿元,实现行业税收6亿元。
四、重点工作
（一）培育引进重点项目，夯实行业发展基础
深入实施项目带动战略，进一步强化“项目建设总抓手”意识，扎实推动省、郑州市重点项目。加快推进北京瑞泰科技在新密组建北方瑞泰总部，新郑河南瑞泰在超化镇投资建厂等项目入驻工作；持续跟进郑州方信新材料新厂建设、东州耐材年产5万吨高低温碱性耐火材料节能技改、东方安彩新线建设、宏冠耐材厂区扩建、通泰耐材不定形耐火材料生产线建设、东信耐材年产6000吨轻质砖生产线建设、东胜耐材自动化配料系统安装、郑州唐姆科技年产50吨新型建材建设等新建、续建、技改项目；启动耐材原材料供应基地建设，与原材料产地相结合，实现供应链的再造与设计，促进资源有效合理利用；确保年底引进、落地3—5个耐材行业重大项目。（牵头单位：市发展改革委 责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
（二）加大行业环境综合整治，深入推进转型提质
以全市耐材行业大气污染防治工作为重点，继续开展环境综合整治工作。以瑞泰科技为标杆，深入推进绿色制造工程，推广高效节能窑炉、低温余热利用等节能技术装备，有效削减污染物排放量；以新光色、安耐克、华威耐材等23家清洁生产示范企业为典范，加大综合整治力度，力争2018年年底前耐材行业清洁生产示范企业累计达到60家以上；按照“集群化培育、高端化提升、品牌化带动”的思路，引导企业调整产品结构，淘汰落后产能，大力发展长寿新型、高效隔热微孔、高性能不定型等耐火材料高端产品，增加功能型、长寿型、绿色环保等高附加值新型耐材产品的比重，推进产业结构调整和发展方式转变，进一步提升耐材行业整体环境质量；加强耐材企业安全生产规范化建设工作，市安监局等相关部门要联合定期对耐材企业安全生产情况进行核查督导，进一步提升企业安全生产水平，推动耐材行业健康发展。（牵头单位：市环保局 责任单位：市工信委、安监局，各乡镇政府、街道办事处）
（三）强化创新驱动引领，打造发展强大引擎
强化创新驱动的引领作用，统筹推进科技创新、业态创新、模式创新、管理创新，推动人才、资金、技术等创新要素有序流动、优化配置和高效组合。积极搭建“产学研”协同创新平台，支持耐材企业与郑大、浙大、武科大、洛耐院等科研院所建立合作机制，组建研发机构，搭建研发平台，培育各级科研技术中心及研发机构，发挥自主创新参合作用，加速科技成果转化和推广应用。力争全年新培育省级技术研发中心1家、市级技术研发中心3个、院士工作站1家；新研发各类高附加值专利产品5项。（牵头单位：市科技局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
（四）积极推进联合重组，实现企业做大做强
鼓励耐材企业与国内外优势企业并购合作，发挥产业协同和资源互补优势，提高市场占有率，促进企业做大做强。支持我市耐材企业靠大联大，强强联合，以振东科技、瑞泰科技、新光色等龙头企业为中心，对准钢铁、水泥、玻璃等行业类型，以产品为纽带组建战略联盟，合理分工，整合发展，条件成熟时组建多元化或集团化大型耐材企业，提高创新能力和规模效益，不断增强耐材工业潜力；支持北京通达、濮耐股份等大型上市耐材企业通过产业链整合等方式兼并上下游中小耐材企业，实现协调配套、协调生产；鼓励北京瑞泰科技等大型耐材企业以我市乡镇为依托集中企业子公司，打造企业地区总部。加快推动耐材企业挂牌上市工作，争取2018年年底10家以上耐材企业进入全国各层次资本市场上市挂牌。
（牵头单位：市工信委；责任单位：市企业上市办，各乡镇政府、街道办事处）
（五）建立企业梯度培育体系，提高市场主体竞争力
建立耐材行业企业梯度培育体系，推动大中小企业协调发展。做强一批优势骨干企业，完善企业发展服务机制，对振东科技、安耐克、瑞泰科技、振中新材料、东方集团等一批主导产业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业，实行高技术人才优先聘用、项目资金优先争取、土地政策优先支持等要素保障倾斜机制，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用；壮大一批重点成长型企业，将盛田电熔、科瑞耐材、中本耐材等一批成长型企业，纳入重点支持企业名单，集聚政策资源和创新要素，为企业提供精准扶持和靶向服务，集中解决企业发展过程中的突出问题，促其规模总量和整体竞争力提升，成为支撑工业经济发展的重要增长点；催生一批以方铭新材料、汇丰炉料为代表的中小特色企业，以“专、精、特、新”为方向，做精做强一批企业“小巨人”；积极引导生产经营困难、资金技术短缺的“小、微”企业向新业态、高精尖方向转型或主动退出。（牵头单位：市工信委；责任单位：市科技局、国土局，各乡镇政府、街道办事处）
（六）加大人才培养力度，提供智力要素保障
深入实施“智汇郑州·1125聚才计划”，坚持“引外”与“培内”并举，切实做好耐材行业人才（团队）的挖掘、培育和服务工作。继续引导耐材企业与北科大、武科大、郑大等高等院校合作对接，根据耐材产业发展需要深入开展“订单式”培养模式，逐步形成以耐材产业人才需求为导向的人才培养体系，年内计划与武科大等高校开展5场人才“定向培养”专题对接会；充分利用职教中心、成功学院等职业教育院校，通过委托开办进修班等形式，帮助现有耐材人才补齐能力短板、升级知识体系，年内计划开办第3期行业人才培训班；广泛开展蓝领人才技能大比武等系列活动，全面提升耐材行业技术人才的综合素质和业务技能，以赛促学、以赛促练，4月中旬全面开展第三届蓝领人才技能大比武耐材专场活动；探索实行弹性政策，聘请、阶段性聘用高等人才，年内计划柔性引进紧缺急需人才和高层次人才10名，为耐材行业发展出谋划策。（牵头单位：市人才办；责任单位：市人社局，各乡镇政府、街道办事处）
（七）强化开放带动，促进经济持续增长
大力实施“引进来、走出去”战略，充分发挥耐材出口基地的优势。充分利用河南自贸区、郑州航空港、国际陆港、内陆口岸、中欧班列等开放体系，鼓励万力实业、新光色、凯翔耐材等有实力的耐材企业融入我市率先开展的“一带一路”建设，参与国际合作，推动产业转移，建立境外耐材经济贸易园区；以已经开通的多趟“耐材专列”为契机，充分挖掘新密市的交通区位优势和高速公路、铁路等基础设施优势，转变思路，强化各种运输方式的衔接、配套，形成快速畅通的物流通道体系，支撑耐材对外发展，不断提高耐材行业的外向水平，计划2018年年内发送耐材专列2趟；把握“互联网 ”基础上的创新创业新模式，开拓市场线上线下，境内境外相结合，推进产业结构调整和发展方式转变，发挥互联网在开放对接过程中的桥梁纽带作用，力争年内线上累计撮合交易额突破1.3亿元。（牵头单位：市商务局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
五、保障措施
（一）加强组织领导
新密市打造千亿级新型耐材产业基地领导小组统筹全市新型耐材产业发展，领导小组办公室负责协调推进各项具体工作，确保各项工作扎实开展。坚持“日监测、周调度、旬报告、月分析、季总结”等推进机制，督导各有关部门、单位落实工作职责，各参与部门要充分发挥职能优势，提高工作效率，强化部门协作，合力推进各项目标任务。
（二）加大服务力度
各有关部门、单位要牢牢把握新时代经济发展新理念，以政策导向为指引，以服务创新为抓手,帮助耐材企业及时掌握市场供求变化，积极为耐材企业争取政策资金，切实为企业解决好在生产经营中存在的用水、用电、用气、用地等困难和问题，创新人才引进使用激励机制，大力实施紧缺急需人才引进储备。帮助耐材企业开拓市场，做好供需双方对接，拓展产品销售空间和渠道。
（三）强化媒体宣传
加大媒体宣传力度，结合线上线下模式，全方位、多渠道的进行宣传报道。充分利用新密电台、电视台、新密时讯、郑州晚报、微博、微信等媒体平台，宣传耐材行业转型发展的新模式、新业态；举办各层次的座谈会、大讲堂、讲座等活动，营造全社会参与耐材行业转型发展的良好氛围。
（四）严格考核奖惩
将耐材产业转型发展工作纳入市委、市政府年度考核目标，由市千亿耐材办会同市督查考评办，逐月对各相关部门、单位的实际成效和工作措施进行绩效考核，对完成目标任务好的单位给予奖励，对不能完成目标任务的单位，取消年终综合评先资格。
附件：2018年度新密市耐材产业重点项目建设一览表
