| 索 引 号：005307714/2018-00377 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号：2018刘政【109】号 | 成文日期：2018-07-24 | 发布日期：2018-07-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，镇直各部门，各有关单位：
现将《刘寨镇安全生产大检查大执法大督查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
刘寨镇人民政府
2018年7月24日
刘寨镇安全生产大检查大执法大督查实施方案
为进一步贯彻落实省、郑州市、新密市安全生产电视电话会议精神，加大我镇安全生产各项检查、执法、督查力度，有效防范和遏制各类事故多发势头，扎实做好全镇安全生产工作。按照《新密市人民政府办公室关于印发新密市安全生产大检查大执法大督查实施方案的通知》（新密政办明电〔2018〕103号）精神和市委、市政府的统一安排部署和要求，决定在全镇范围内开展安全生产大检查大执法大督查活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神和国家、省、郑州市、新密市关于安全生产工作的重要部署，深刻吸取“5·14”大隗镇郑州八方包装制品有限公司事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，全面排查、铁腕整治事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，保持严管重罚高压态势，全面加强综合督导督查，坚决防范和杜绝各类生产安全事故发生，努力实现全镇安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
为切实加强对全镇安全生产大检查大执法大督查工作的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，镇政府成立全镇安全生产大检查大执法大督查工作领导小组（以下简称领导小组）：
组 长：高淑峰 副书记、镇长
常务副组长：尤小平 人大主席
副 组 长：钱耀钦 副镇长
成 员：各村、镇政府安委会各成员单位主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在镇安全办，李宗汉同志兼任办公室主任，负责全镇安全生产大检查大执法大督查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。
三、工作职责
（一）领导小组职责
1．全面负责全镇安全生产大检查大执法大督查活动；
2．研究部署大检查大执法大督查活动重点工作，协调解决活动中的重大问题；
3．大检查大执法大督查活动期间，定期不定期带队检查安全生产工作；
4．每月至少听取1次大检查大执法大督查活动汇报，或根据需要随时听取工作汇报，分析、组织或安排大检查大执法大督查活动；
5．支持、督促各行业领域的大检查大执法大督查活动。
（二）领导小组办公室职责
1．按照大检查大执法大督查活动的总体安排，负责安全生产大检查大执法大督查活动领导小组的日常工作，联系、协调各成员单位；
2．总体推进大检查大执法大督查活动，定期汇总各成员单位工作开展情况的报表、信息等，分析安全生产形势，提出改进措施和意见，并向领导小组和镇安委办报告；
3．组织开展大检查大执法大督查活动的日常宣传；
4．按照时间节点，组织召开大检查大执法大督查活动各阶段的动员会、转段会和总结报告会；
5．对各单位大检查大执法大督查活动开展情况进行综合考评。
（三）各村和镇政府安委会各成员单位职责
1．制定本辖区、本行业领域安全生产大检查大执法大督查实施方案，成立由行政正职为组长的大检查大执法大督查活动领导小组，统筹协调安全生产工作开展；
2．按照安全生产属地管理、行业主管的原则，全面加强安全监管，每周召开1次大检查大执法大督查活动专题工作会议，分析、部署安全生产工作，研究解决大检查大执法大督查活动开展中的各项问题；
3．成立安全生产检查组，及时制止并纠正安全生产违法违规行为；负有安全生产监督管理职责的部门要严格执法，对安全生产违法行为采取断然措施，依法处罚；
4．强化安全隐患排查治理，对重大安全隐患挂牌督办；建立并不断完善安全生产大检查、隐患排查治理等各项安全生产工作台账；
5．将上级有关安全生产的指示批示精神、制度文件等下发到辖区和行业领域内各生产经营单位，尤其是重点企业，确保全覆盖、无遗漏；
6．每月至少召开1次本辖区和行业领域企业负责人会议，并对落实安全生产工作不力或发生生产安全事故的企业进行约谈；
7．按照时间节点，及时向领导小组办公室报送大检查大执法大督查活动工作报表、信息、情况汇报等。
四、任务分工
此次安全生产大检查大执法大督查工作，采取“全面排查、突出重点”以及“条块结合、上下联动、各负其责、各司其职”的工作机制。各村村支书、村主任对安全生产大检查大执法大督查工作负总责，切实履行好领导责任；分管副职要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统内安全生产大检查工作的领导责任。各行业主管部门，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真组织开展本行业领域安全生产大检查大执法大督查工作。尤其是煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、工贸冶金、职业健康、消防、油气长输管线和城镇燃气等重点行业领域的主管部门，要按照业务范围，在制定大检查大执法大督查活动整体实施方案的同时，制定不同安全生产领域的专项整治方案，作为大检查大执法大督查活动的重要组成部分，认真抓好贯彻落实。
（一）交警三中队。负责制定全镇道路交通、民爆物品、危险化学品运输车辆道路交通管理等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（二）新型城镇化建设办公室。负责制定全镇建筑施工、城镇燃气等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（三）工商质监所。负责制定全镇特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（四）煤监四中队。负责制定全镇煤炭行业的安全专项整治方案，并组织实施。
（五）国土资源所。负责制定全镇地质灾害等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（六）经济发展办公室。负责制定全镇工贸行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（七）道路建设管理办公室。负责制定全镇道路运输（含桥梁、路标等相关设施）、危险物品道路运输（含运输工具安全）等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（八）供销社。负责制定全镇供销系统以及系统烟花爆竹经营、储存等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（九）环保中队。负责制定全镇辐射、危险废弃化学品处置等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十）民政所。负责制定全镇敬老院等民政服务机构以及其他分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十一）电管所。负责制定全镇电力等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十二）卫生院。负责制定全镇医疗卫生机构、医疗废物、放射性物品安全处置等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十三）宣传文化办公室。负责制定全镇文化市场、旅游景区及其他旅游业态等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十四）农办。负责制定全镇农业、渔业、农药农机使用、水务、林业、供水、农村可再生能源及沼气工程建设、生产过程等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十五）中心学校。负责制定全镇各类学校、学校实验室剧毒及危险化学品的使用管理、公共体育设施等分管行业领域的安全生产专项整治方案，并组织实施。
（十六）综合治理办公室。负责制定全镇消防安全工作专项整治方案，并组织实施。
五、范围内容
此次安全生产大检查大执法大督查的范围是全镇各村、镇政府安委会各成员单位、各行业领域和各类企业。
（一）大检查内容
1．政府层面：
（1）学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况；
（2）贯彻落实《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（郑发〔2018〕7号）情况；
（3）贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于印发郑州市党委政府及有关部门安全生产工作职责的通知》（郑办文〔2018〕16号）情况；
（4）安全生产责任制落实情况；
（5）安全生产监管执法工作开展情况；
（6）安全防范制度措施落实情况；
（7）深入开展安全生产督导督查情况；
（8）镇党委、政府安全生产工作安排部署的落实情况；
（9）行政正职和分管副职的履职情况；
（10）安全生产风险防控试点工作推进情况。
2．企业层面：
（1）安全生产管理责任落实情况；
（2）安全生产管理制度建立和执行情况；
（3）安全风险管控情况；
（4）隐患排查治理情况；
（5）应急管理情况。
（二）大执法内容
1．安全生产责任制落实情况；
2．安全生产源头防范落实情况；
3．事故隐患排查治理落实情况；
4．安全生产教育培训落实情况；
5．现场作业安全管理落实情况；
6．安全生产应急管理落实情况；
7．职业病防护措施落实情况；
8．企业取得许可后生产经营活动情况；
9．对有关违法行为的依法处理情况。
（三）大督查内容
1．各村村支书、村主任，各单位负责人、分管副职对安全生产工作的安排部署、检查调研情况以及安全生产履职资料留存情况；
2．大检查大执法大督查活动的方案制定、工作推进、落实整改等情况；
3．重点时段、重要时期及节假日重点行业领域安全生产防控监管情况；
4．安全生产属地管理、行业主管和“三管三必须”等工作职责落实情况；
5．安全生产各项工作制度、工作台账、档案建立情况；
6．镇党委政府安排部署的其他重点工作完成情况。
六、工作安排
即日起至2018年12月底开展安全生产大检查大执法大督查。
（一）全面部署，广泛动员，自查自改（即日起至6月30日）
1．各村、镇政府安委会各成员单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查大执法大督查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2．各村、各单位要按照部署要求，组织力量对照重点内容深入开展大检查大执法大督查。
3．各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送至领导小组办公室和行业管理部门。
（二）深入检查，严格执法，集中整治（7月1日至10月30日）
1．各村、各单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2．对大检查中发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。
3．对大检查中发现的每一项事故隐患，都要建立台账，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对于存在违法事实的行为，要立案处罚。
4．各村、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
各村、各单位要将开展大检查情况和执法处罚等阶段性工作开展情况于10月23日前报送领导小组办公室。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（11月1日至12月24日）
1．各村、各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。要突出对安全生产任务重、事故多发区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2．领导小组办公室将于11月份组织对各部门、各单位开展综合督查，同时对各部门、各单位开展大检查大执法大督查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2018年度安全生产责任目标考评的重要内容。
各部门、各单位于12月23日前将大检查大执法大督查总结报告报送领导小组办公室。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导
各村、各单位要成立由主要负责同志为组长的大检查大执法大督查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各部门、单位主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展本行业领域安全生产大检查大执法大督查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）加强宣传，广泛发动
各村、各单位要充分利用各种媒体和渠道，采取多种形式，对安全生产大检查大执法大督查工作进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
（三）落实责任，强化追究
各村、各单位要认真落实安全生产大检查大执法大督查工作责任制，推动工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对大检查大执法大督查工作中出现的监管责任不落实或不到位等情况，依据有关法律法规，提请纪检监察部门，进行安全生产事前提醒、事前问责。对大检查大执法大督查工作中发现的懒政怠政不作为的领导干部提请纪检监察部门依法进行执纪问责。
（四）加强调度，畅通信息
安全生产大检查大执法大督查工作期间，各村、各单位要严格按照时间节点及时总结报送本辖区、本部门工作动态、工作进展和典型经验、有效做法等工作信息。按要求认真填写《安全生产大检查大执法大督查开展情况汇总表》（见附件），并于每周三17点之前，以电子邮件形式报送领导小组办公室。领导小组办公室将对大检查大执法大督查开展情况定期向镇党委、政府报告，并将工作开展情况及时进行全镇通报。（电子邮箱：lzzgyb1234@163.com）
