| 索 引 号：416265619/2018-00077 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新密牧字〔2018〕115号 | 成文日期：2018-08-24 | 发布日期：2018-08-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局
2018年生猪屠宰监管“扫雷行动”
实施方案
各乡镇人民政府、街道办事处畜牧站，各科室、局属各科室：
按照《郑州市畜牧局关于印发2018年全市生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案的通知》（郑牧屠管〔2018〕6号）要求，为切实加强生猪屠宰行业管理，开展好2018年全市生猪屠宰监管“扫雷行动”，结合我市实际，研究制定年全市生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案，方案如下：
一、工作目标
全面贯彻落实《农产品质量安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》，加强生猪屠宰行业管理，坚持问题导向、标本兼治，以实施生猪屠宰质量管理规范、推进标准化创建为抓手，以宣传贯彻《生猪屠宰管理条例》为重点，以落实生猪屠宰企业质量安全主体责任为目标，保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为，有效维护生猪产品质量安全。
二、主要任务
（一）落实生猪屠宰企业质量安全主体责任。要求屠宰企业按照《生猪屠宰操作规程》《生猪屠宰产品品质检验规程》《食品安全国家标准 畜禽屠宰加工卫生规范》等建立本企业生猪屠宰加工管理标准体系手册并严格执行。鼓励屠宰企业申请危害分析和关键控制点（HACCP）、质量管理体系（ISO）等认证，提升屠宰企业管理能力。建立屠宰企业信用记录制度，并纳入全国信用信息共享平台。
（二）落实屠宰质量管理规范。按照农业农村部和省畜牧局统一部署要求，实施生猪屠宰质量管理规范，从质量安全要求、机构人员、设施设备、生猪入场管理、屠宰过程管理、产品出场管理、制度建设等方面严格规范。全面推进屠宰企业规范化、标准化、制度化进程，提升屠宰行业发展水平，维护肉品质量安全。
（三）紧盯重点监管目标。加强屠宰企业驻厂官方兽医日常监管。强化“问题企业”监管，开展“双随机一公开”监督抽查。强化动物防疫条件管理，对没有取得动物防疫条件合格证或虽有动物防疫条件合格证但不再符合动物防疫条件要求的，要加强整改和处罚力度。强化“代宰”行为管理，有“代宰”业务的屠宰企业，要与待宰者签订委托屠宰协议，严厉打击“只收费、不管理，只宰杀、不检验”等行为。
三、主要措施
（一）持续开展清理整治行动。在巩固近年来“扫雷行动”“专项整治”已有成果的基础上，持续开展“清理整治”行动。对今年9月30日前因未依法取得排污许可证而停产的生猪屠宰企业，要坚决撤出驻厂官方兽医，停止检疫出证服务。
（二）推进生猪屠宰标准化创建工作。按照省畜牧局印发的实施方案要求，推进生猪屠宰标准化创建工作。切实抓好肉品品质检验员培训、法规政策宣传、技术示范指导等工作，优化监管队伍建设、提升监管能力，助力标准化创建工作。
（三）严厉打击屠宰环节违法活动。针对城乡结合部、屠宰企业周边等私屠滥宰易发区和多发区，采取主动查处和举报核查、定期巡查和飞行检查、日常监管和专项整治相结合等方式，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪、添加使用“瘦肉精”等违法行为，严防走私生猪进入屠宰企业。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2018年8月底前）。结合实际情况，细化整治任务，完善整治措施，明确工作要求，安排部署生猪屠宰监管“扫雷行动”。要通过新闻媒体，广泛宣传普及肉品消费知识，加大宣传引导力度，营造良好氛围。
（二）排查清理阶段（2018年9月初至10月底）。对重点区域、重点场所、重点对象全面排查。完善违法线索举报奖励机制，研判分析风险隐患，研究解决方案。
（三）重点整治阶段（2018年11月初至2019年5月底）。针对排查清理阶段发现的问题和质量安全隐患，联合公安、环保、市场监管等部门，严厉打击生猪屠宰违法行为，化解风险隐患，取缔不合法和严重违法的屠宰企业。
（四）总结提升阶段（2019年6月）。全面总结“扫雷行动”的主要成效、经验做法和存在不足。构建屠宰监管长效机制，创新监管制度和监管方式，建立健全部门间协调联动、行政执法与刑事司法衔接机制，提升屠宰行业整体水平，维护生猪产品质量安全。
五、工作要求
（一）加强组织领导。充分认识“扫雷行动”的重要意义，加强组织领导，主要负责人要全程参与部署、督导、总结等环节，着力解决老问题，化解新矛盾，全面提升屠宰行业水平。
（二）加强协调配合。强化部门间协调配合，建立联动机制，联合开展专项整治。要加大与环保、公安等部门的协作力度。要继续完善案件移送机制，并配合公安机关做好案件调查取证等工作。统筹协调，指导屠宰企业做好安全生产工作。
（三）加强制度建设。结合实际情况，从完善企业诚信体系建设、落实屠宰企业质量安全主体责任、强化屠宰企业与养殖场及销售终端衔接等方面着手，进一步健全肉品质量安全监管体系。督促生猪屠宰企业落实入场查验、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。
（四）营造良好氛围。及时宣传生猪屠宰监管“扫雷行动”进展，提高公众认知度和参与度，营造良好舆论氛围。建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切。做好典型案例警示教育宣传，引导消费者科学消费肉品。
（五）加强信息报送。完善生猪屠宰监管“扫雷行动”信息报送机制。案件信息实行月报制度，每月4日前报送上月生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表（见附件）和移送公安机关的大要案详细案情。2019年7月4日前报送生猪屠宰监管“扫雷行动”工作总结。
附件：生猪屠宰监管“扫雷行动”情况统计表
新密市畜牧局
2018年8月24日
