| 索 引 号：71670787X/2018-00152 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-09-04 | 发布日期：2018-09-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
村，各有关单位：
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的防汛抗旱工作，事关社会和谐稳定，事关经济持续平稳发展，事关人民安居乐业，意义重大。各村各单位要从社会稳定和经济发展的大局出发，进一步落实各项防汛抗旱责任制，抓好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利。现将《米村镇2018年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共米村镇委员会办公室
米村镇人民政府办公室
2018年5月22日
米村镇2018年防汛抗旱工作方案
一、指导思想和总体要求
根据气象部门预测，2018年全球可能会出现极端天气状况，引发自然灾害，为确保人民群众安居乐业,生命财产不受损失,做好今年的防汛抗旱工作意义十分重大，我们要从社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
做好防汛抗旱工作要以中央、省、市防汛工作会议精神为指导，坚持“安全第一，常备不懈、预防为主、全国抢险”的方针。坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足防大汛、战大水、抢大险、救大灾，做到“四早四到位”，即早部署、早动手、早准备、早落实；认真到位、宣传到位、查找问题到位、整改措施到位，实现五个确保：水库安澜，河道畅通，镇区平安，重点部位不出问题，人民财产不受损失。
二、防汛工作形势
米村镇位于浅山丘陵区，降雨受季风影响，时空分布不均，年际变幅较大，年降水量的60%集中在汛期，一旦山洪暴发，水大流急，河道因坡度小，流速慢，洪水渲泄不及，易形成大面积洪涝灾害，防御难度很大。汛期过后降雨稀少，旱灾又频繁发生。
近几年我镇的防汛工作，由于镇党委、政府的高度重视和各村、各单位的共同努力，取得显著的成绩，为我镇经济社会的发展提供了重要保证。但是，我们必须清醒地认识到，目前我镇防汛工作还存在着许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。主要表现在：一是河道行洪能力差。寺沟河河道淤积严重,影响泄洪。二是煤矿搬陷区的搬迁户由于种种原因，部分群众还住在险房里。三是山丘区高崖头没有按照新密防指规定标准要求对高崖头进行削坡。四是北部山区村的河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，仍居住有不少的农户，这些地区在汛期极易形成山洪、滑坡、泥石流等灾害事故。五是部分干部对搞好防汛工作的重要意义认识不到位，再加上连年防汛不见汛，存在着麻痹思想和侥幸心理。六是根据狂风暴雨的不可预见性，我镇部分地区出现洪涝灾害的可能性仍然很大。因此，我们必须立足于洪涝灾害频繁的实际情况，对此要保持高度警惕，思想上、措施上做好防洪抗洪准备工作。
三、防汛工作任务
（一）河道防汛：河道防汛是我镇防汛工作的首要任务。各村、各单位要对各自辖区内的寺沟河段和支流河滩内的险工、险段及厂矿、住户，尽快组织力量，该垒砌的垒砌，该清淤的清淤，该拆除的拆除，该搬迁的搬迁，对跨河老公路豁口，要备足编织袋和沙土料，用于抢险所需，务必在5月20日前全部完成。
（二）水库防汛：水库防汛是我镇防汛工作的重中之重。镇管小型水库要严格执行市的防汛调度运用方案（即6月—8月20日前限制水位要低于溢洪道底以下2米，8月20日后没有病险的水库可以蓄至溢洪道底平）。对病险水库要降低汛限水位或空库运行。要落实照明、通讯、预警、抗洪抢险和下游淹没区内群众安全转移地点、路线等措施，确保大坝和人民生命财产的安全。
（三）煤矿搬陷区防汛：我镇煤矿搬陷区涉及孟庄、于湾两个行政村，由于种种原因，造成部分群众仍然居住在危房内。要在汛前做好工作，实施搬迁或临时搬迁，撤离险区。
（四）山丘区防洪：我镇北部山丘区，沟道纵横，土薄石厚，降雨后产生径流快，洪水来势凶猛，极易成灾。要加强对居住在河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定山体下的住户和已建的企业、厂矿的防洪教育，提高水患意识，制订搬迁和抢险预案。对易发生山洪、滑坡、泥石流的山区和高崖头，要在主汛期到来之前合理划分安全区，拟定好人员的撤离线路和安置地点，完成高崖头削坡或搬迁任务，加强检查和监测。
（五）交通防汛：交通部门要组织力量对桥涵、路基、站场及山坡地段进行检查，影响安全的要抓紧维修，保证设计标准内正常运行。对超标准洪水要制定迂回通行方案和抢修措施，力保运输畅通，并按照防汛要求，为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具。
（六）厂矿企业和其它防汛：厂矿企业和其它行业的防洪保安工作按照属地管理的原则，由各村具体负责，组织制定防汛方案，对防汛安全设施要抓紧完善和整修，确保防洪标准内安全生产。各有关主管部门和村抓紧对险房、险洞、仓库等进行认真检查，发现问题及时排除。矿山企业要采取防范措施，主汛期间对行洪区内的矿井，该停的停，该关的关，防止雨水、洪水进入矿井，造成人员伤亡。规划办负责镇区防洪规划和日常防汛业务；国土资源所负责地质灾害防治的宣传教育和监督管理，指导、组织灾后的土地复垦或整理工作；劳保所负责参加医疗保险职工的医保工作；安全办负责煤炭行业的防汛工作；经济发展办负责非煤企业的防汛工作；水务站、林业站负责对河道、行洪区内的林区做好清障工作；民政部门要做好灾民的生活安排和因灾倒塌民房的重建工作；团委、妇联负责动员、组织全镇妇女、团员青年积极投入抗洪抢险救灾工作；中心学校负责全镇中小学校的安全度汛及受灾区学校设施的恢复和重建工作；供电部门要加强电力调度，保证电力供应；供销、工商、粮食部门要把防汛物资备足备够，保证防汛料物的供应工作；电信、邮政部门要为防汛通信、通讯提供优先便利条件，保障防汛信息畅通；卫生部门要做好现场抢险人员的及时救护，组织好灾区的卫生防疫和医疗救护工作；公安部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。
四、确保度汛安全的主要措施
（一）抓好工程检查、整修，落实安全度汛措施
汛前，各村、各单位要组织人员对所辖区内的水库、河道、桥涵、泵站、煤矿、下水道、站场、仓库、学校、道路、通讯、电路等有关工程设施，认真进行全面的拉网式检查。针对存在的问题，提出处理方案。对主要的水库和河道要作为防汛重点进行安排，对险工险段和病险加固工程，要作为当前防汛工作的首要任务抓紧抓好，高标准、高质量地在6月15日前完成。
对河道险工险段、病险水库、坑塘、水闸和搬陷区、高崖头下的企业、住户、学校等除险工程汛前完不成的，要落实应急抢险预案。逐处设立报警员，划定范围，规定信号，选定路线，预案的各个环节要实事求是，落到实处。要提前召开会议，做到人人皆知，洪水到来，有条不紊。
（二）落实抢险队伍和防汛料物
各村、各单位要组织以村民和本单位职工为骨干的精壮队伍，进行针对性抗洪抢险技术培训，掌握抢险技能。要集中训练，提高队员防洪业务素质，真正成为一支熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷的抢险队伍，做到遇险时拉得出、抢得上、守得住。
防汛物资的储备按照国家储备和群众储备相结合的原则，多层次、多渠道，逐级落实。当地群众要储备防汛物资，备而不集，以防急需。对供销、粮食等部门储备的防汛物资，要实行动态管理，其存放数量、地点及时报镇防汛指挥部办公室。
（三）细化应急方案
在制定防洪应急预案的同时，今年要进一步细化落实，增加可操作性，要把人员撤离的范围、信号、组织、线路、安置、信息传递、水情观测员、报警员及报警网络逐一细化，印发各户，并进行一次演练，出现问题，有序撤离。
（四）坚持防汛抗旱并举，积极推进“两个转变”
各村、各单位要提高认识，积极转变防汛抗旱工作思路，稳步推进“两个转变”，坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
（五）严格落实防汛工作责任制
各村、各单位主要责任人要亲自挂帅，做到思想到位、指挥到位、投入到位，洪汛期间要亲临现场指挥，因疏忽失职造成重大损失的，要追究主要领导责任。
（六）签订防汛责任书，坚持岗位值班制
为把今年的防汛责任落到实处，镇防汛指挥部对各村签订防汛责任书。各村、各单位要建立值班制度，汛期实行24小时值班，确保信息畅通，上通下达。
（七）严明纪律，依法防汛
《中华人民共和国防洪法》规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作，任何单位和个人，都有参加防汛抗洪义务”。因此，各村、各单位都必须按照这一要求，主动做好防汛工作，要树立大局意识，依法防汛，服从调度，统一指挥，团结抗洪。对于各自为政，自行其是，玩忽职守造成严重损失的，要依法追究有关领导和当事人责任。
做好防汛准备工作迫在眉睫，是事关全镇人民生产、生活和生命财产安全的头等大事。各村、各单位要认清形势，提高认识，加大工作力度，调动方方面面的积极性，全力以赴做好汛前各项准备和防汛工作，确保我镇安全度汛。
五、组织指挥体系
1．组织指挥机构
为加强对地质灾害防御工作的统一领导，经研究，成立米村镇地质灾害防御工作领导指挥部。
政 委：陈永建 党委书记
指 挥 长：杨青宜 党委副书记、镇长
副指挥长：李俊阳 党委副书记
张 培 党委副书记
刘青山 党委委员、人大主席
陈嘉扬 党委委员、纪委书记
李改莲 党委委员、副镇长
王朝军 副镇长
李 健 副镇长
朱中华 副镇长
王建辉 副镇长
郑娅培 副镇长
陈达光 党委委员、武装部长
蔡丽娟 党委委员
蔡新焕 党委委员
孙福林 工会主席
申战伟 副科级干部
张伟华 派出所所长
成 员：尚晓娜 党政办副主任兼督查考评办主任
李万升 财政所所长
丁新玉 交通办主任
王战锋 国土资源所所长
杨立军 运输站站长
张红建 卫生院院长
秦书战 粮管所所长
各村支部书记、村主任
指挥部下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作小组和3个应急抢险队。
监测组
组 长：李 健 申战伟
成 员 樊建设 刘书森 刘爱锋 樊二明
调度组
组 长：李俊阳
副组长：王朝军 蔡新焕
成 员：李万升 杨立军
信息组
组 长：蔡丽娟
成 员：王清超
转移组
组 长：刘青山
副组长：孙富林 张伟华
成 员：丁新玉 樊建设 刘书森及村组干部
保障组
组 长：陈嘉扬
成 员：李万升 王战锋 张红建
第一应急抢险队
队 长：李改莲 朱中华
成 员：镇政府机关干部
第二应急抢险队
队 长：陈达光
成 员：全镇基干民兵和镇直部门人员
第三应急抢险队
队 长：王建辉 郑娅培
副队长：樊建设
成 员：孟庄村青壮年村民。
同时，各村要成立以基干民兵为主体的应急抢险队，队伍人数不能少于20人，明确专人负责指挥，每个村组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测员，确定一名信号员，并造花名册报送镇防汛办公室。
2．职责分工
我镇的防汛指挥机构要在市防汛指挥部的统一领导下开展地质防御工作，组织我镇范围内的地质灾害防御工作，发现异常情况及时上报，并采取相应的应急处理措施。各村的地质防御工作组负责本村范围内的降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。
各小组、应急抢险队和信号发送员的工作职责：
监测组：负责监测辖区内雨量站的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。
信息组：负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。
转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人员一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
调度组：负责水利工程的调度运用、抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。
保障组：负责临时转移群众的基本生活医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的宅基地用地审批手续的联系等工作。
应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。
六、监测预警
1．地质灾害雨、水情临界值确定
根据我镇的降雨情况，我镇可能发生地质灾害的临界雨量值为日降雨量150毫米，小时降雨量为50毫米。
2．实时监测
各村要有目的、有步骤、有计划、有针对性地对本村的降雨、水位、泥石流和滑坡等信息的监测，坚持以群防群测为主，专业监测为辅的原则，在现在监测点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施，拟定监测方式及信息采集传递方式等。
3．预警机制
（1）预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。
（2）预警启用时机：当接到暴雨天气预报，相关责任人应引起重视，当预防或发生的降雨接近或超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；当上游水位急剧上涨，将对下游造成地质灾害，应立即向下游发布预警信息；当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。
（3）预警发布及程序：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、地质灾害征兆等，及时发布警报。在一般情况下，地质灾害预警信号由防汛指挥机构发布，如遇到紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等），各村要在第一时间报镇防汛办公室，并直接发布预警信号通知所有危险区内的群众、厂矿企业、学校撤离。
（4）预警方式：预警信号采取高音喇叭、固定电话和移动电话的方式；报警信号采用高音喇叭、鸣锣、放炮等方式。
七、转移安置
转移要遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员的原则，应以集体、有组织地转移为主，转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则，汛前拟定好路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪及易滑坡地带。不要顺着溪沟河谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪沟河谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。同时，各村要制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发送到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
转移安置工作由镇政府统一指挥，镇、村、组干部和党员层层包干负责，服从指挥，安全第一。
八、抢险救灾
各村要加强对地质灾害防御知识的宣传，增强防灾意识。同时，做好救助装备、资金、物资等防汛救灾工作的准备。
一旦发生险情，在及时向镇防汛指挥部办公室报告的同时，应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。对可能造成新的危害的山体、建筑物要安排专人监测、防御。发生灾情，要迅速把被困人员转移到安全地带，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。对紧急转移的人员要做好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区做好卫生防疫工作，并迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
