| 索 引 号：00530744X/2018-00136 | 主题分类：科技、教育/教育/业务信息/市属学校管理 | |
| 发布机构：新密市教育体育局 | 关 键 词：教育,学校管理 | |
| 文 号：新密教体办〔2018〕93号 | 成文日期：2018-11-05 | 发布日期：2018-11-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇、办事处中心校，局属各学校：
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，进一步挖掘和整合教育资源，不断丰富农村未成年人精神文化生活，促进广大未成年人全面发展和健康成长，根据财政部中央文明办 教育部 关于印发《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目资金管理办法》的通知要求，现就进一步加强我市乡村学校少年宫管理工作有关问题通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以传统文化进校园和创建文明校园为载体，通过贴近和服务广大未成年人道德教育、养成教育、体验教育和实践教育，整合资源，统筹规划，健全机制，完善功能，改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、管理规范、充满活力的未成年人校外活动场所网络，把未成年人思想道德建设工作不断引向深入。
二、功能定位
（一）思想道德教育的阵地。乡村学校少年宫是开展农村未成年人思想道德建设的重要载体。要按照社会主义核心价值体系的要求，广泛深入地开展“我的中国梦”爱国主义宣传教育、学习和争做“新时代好少年”等道德实践活动，开展红色经典、传统经典诵读，引导学生在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献他人，树立正确的理想信念，培养高尚的思想品质。
（二）开展文体活动的园地。乡村学校少年宫对拓展农村未成年人文体娱乐活动、以乐促智起着重要作用。要结合未成年人的特点，因地制宜，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画等艺术活动和球类、武术、棋艺、跳绳等体育活动以及滚铁环、灯谜、放风筝、舞龙灯等乡土文化特色活动，发展他们的兴趣爱好，培养他们强身健体、尚美爱美。
（三）培养社会能力的基地。乡村学校少年宫在补充课堂教学的不足，配合学校教育未成年人全面发展、适应社会方面起着重要作用。要根据地域文化和学校特色，开设陶艺、编织、剪纸、民乐、戏曲等活动项目。组织广大未成年学生在乡村学校少年宫参与科技、手工、种植等活动，以及开展社会调查、礼仪普及、安全教育、志愿服务等活动，使他们在直接体验中感受快乐，在亲身实践中提高能力。
（四）城乡互动交流的平台。乡村学校少年宫不仅是农村未成年人教育的阵地，同时也是城区学校的农村教育基地，乡村学校少年宫可以作为城区学生互动交流的平台，可以作为城区学生开展实践教育和体验教育的活动基地。
三、基本原则
加强“乡村学校少年宫”建设，要把握以下基本原则：
（一）坚持公益、突出特色。乡村学校少年宫由中央文明办、财政部和教育部安排利用中央彩票公益金建设运转。每天放学后、节假日和寒暑假，乡村学校少年宫免费向农村中小学生开放，不得开展任何赢利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为应试教育的第二课堂。既要统筹规划，又要坚持百花齐放，突出各校特色，真正实现“一校一品牌，校校有特色”。
（二）依托学校、因地制宜。乡村学校少年宫场所布局与项目学校合二为一，通过修缮、改造、共享的方式，由政府倡导、规划、支持、引导，依托农村中小学学校现有资源建设。在优先保证教学工作的基础上，融合、利用现有资源，充分利用农村中小学校现有的教室、设备和资源，争取少花钱多办事。要坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，杜绝铺张浪费。不搞“一刀切”，切忌盲目攀比。
（三）社会效益最大化。乡村学校少年宫要坚持依托学校，又要积极争取所在地乡镇政府以及宣传、科技、文化、体育等上级部门的支持配合，充分利用团委、妇联、关工委、科协、文联等群团组织的资源，实现各方共建，资源共享，互利共赢。
四、建设模式与条件要求
（一）建设模式
各申报学校要结合自身实际，从以下两项建设模式中选择一项作为建设类型：
1.校内改造扩建型。在校舍比较充裕的学校，利用空置房屋和场地建设、扩建少年宫，活动室与教室分离，相对独立，重点为本校学生以及周围未成年人服务。
2.现有教室交替使用型。在不具备条件建设独立场所的学校，采取现有校舍和场地交替使用的办法，对校舍作一些改造，添置必要的活动器材，正常教学和少年宫活动在相同的空间、不同的时间有条不紊地交替进行，实现“一室两用”。
（二）条件要求
1.设施配套化。依托学校现有场地、设施，并充分利用上级项目资金，建设能满足学生活动需要的德育室、音乐室、美术室、运动场馆、图书阅览室、微机室、心理咨询室、科技活动室和劳动实践、手工制作室和功能用房等场所。各功能室面积不少于100平方米，校内各类安全保障措施落实到位，校园周边环境良好。器材配套齐全，保证学校正常开展德育类、体育类、艺术类、科普制作类等提升学生综合素质需要的必备器材和试验设备。
2.队伍专业化。乡村学校少年宫实行一套班子、两套管理。项目学校设立乡村学校少年宫管理办公室，项目学校校长担任主任，项目学校分管副校长或教导主任担任副主任，配备两名以上专兼职工作人员负责乡村学校少年宫的日常运行管理工作。教师兼任辅导员和管理人员，统一组织开展活动；在校外，积极吸纳文艺、体育、科技、法律工作者和家长义工、“五老”人员、当地民间艺人、大学生村官等，组成志愿者队伍义务为未成年人服务。
3.管理规范化。要有规范的组织架构和管理制度，包括各场地及功能室开放时间安排、使用规定等；要制定乡村学校少年宫主任、副主任、教师辅导员、校外辅导员等各类人员岗位职责，出台器材管理、辅导员管理、活动项目管理、财务管理、后勤保障等规章制度。要有活动记录，包括活动项目（内容）、活动时间、辅导教师、活动人数、活动效果、安全情况等，确保工作规范，有序开展。
4.课程灵活化。课程设置应当以培养学生综合素养为重点，注重道德教育、身体素能、美育教育、体验教育、创新实践教育和实际效果。要依托学校现有资源，从实际情况出发，充分利用现有校舍和师资力量、社会力量，因地制宜开设课程。
5.活动经常化。积极利用学校资源和周边社会教育资源，针对未成年人身心特点，与综合社会实践活动、体育大课间、节日教育、社团活动及团队活动等结合起来。制定全年活动计划，采取课内外和校内外相结合的方式，组织开展思想道德、环境保护、安全自救、健康卫生、社会责任等符合未成年人特点、情趣、和心理特征的主题教育活动，原则上每周活动不少于2小时。活动计划详细、记录完备、效果良好。
6.环境人文化。少年宫活动室门口要悬挂相关活动室标牌，活动场所要清洁卫生、窗明几净，物品摆放有序、规范整齐；教室、活动室、走廊墙壁等有经典诗文、励志格言、温馨提示语等版面（标牌），文化氛围浓厚，每一个空间都有品味，每一面墙壁都会说话，每一寸土地都能育人。
7.效益最大化。少年宫宜在原来“社团建设”及“第二课堂”的基础上，采取“校内交替”和“校内改造”相结合的方式，通过修缮、改造、共享等办法，一室多用，上课时用于课堂教学，课外用于开展活动，实行教室与活动室、教师与辅导员“一室（师）双用”，课程表与课外活动安排表“两表并举”。打破班级界限。在放学后、周末和节假日免费向学生开放，确保社会效益最大化。
五、申报条件与程序
（一）申报范围
全市农村乡镇中心校所辖中小学校。
（二）申报条件
1.学校领导重视，自愿承担乡村学校少年宫建设任务；
2.有符合开展课外活动条件的校舍、场地；
3.有满足需要的专业教师、志愿者作辅导员；
4.有相应的管理制度保证活动正常开展；
5.优先考虑寄宿制学校、留守儿童或外来务工人员集中的学校。
（三）申报程序
对照标准要求，先有学校自评推荐，经所在乡镇中心校实地查看确认符合条件后，向教体局推荐，再由教体局实地考察确认符合申报条件的填写《乡村学校少年宫入库项目申报表》，纳入乡村学校少年宫入库后备名单，向上级推荐乡村学校少年宫申请入库。
六、工作要求
（一）加强组织领导。把乡村学校少年宫建设作为全市未成年人思想道德建设的主要内容，作为推进素质教育、丰富未成年人课余生活、培养健康生活方式的重要组成部分，教体局成立了以党组书记、局长卢长水为组长，主管宣传思想工作的副书记为副组长，基础教育科、人事科、计财科、师训科、体卫艺科、宣传科、教研室、信息办等部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在宣传科，陈玉峰兼任办公室主任。各乡镇中心校也要相应成立专门领导机构和工作机构，做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）落实责任分工。在教体局乡村学校少年宫建设与管理领导小组的统一领导下，教体局宣传科负责全市乡村学校少年宫建设工作的组织、指导、协调、检查，开展调查研究，提出指导意见；各乡（镇、办事处）中心校党支部（总支）指导德育主管部门及人员负责乡村学校少年宫建设的规划与组织实施，指导乡村学校少年宫开展德育、体艺、科技实践等；各学校（单位）要加大对乡村学校少年宫建设工作的宣传力度，及时总结推广先进经验，形成全社会共同关心、参与乡村学校少年宫建设的浓厚氛围。
（三）完善投入机制。要建立多元投入机制，坚持中央专项彩票公益金支持为主、社会捐助为辅、市场运作为补充，多渠道筹措建设资金。要制定相关的优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和个人，以冠名、挂牌等多种形式支持乡村学校少年宫活动场所建设。要进一步盘活利用好农村校舍合并中的各种设施资源，作为配置和丰富乡村学校少年宫活动设施的有效渠道。
（四）严格考核奖惩。乡村学校少年宫建设和管理情况纳入学校精神文明建设考核的重要内容和学校德育教育的评估体系，作为未成年人思想道德建设测评的重要内容，每年评选表彰一批建设标准高、开展活动好的优秀乡村学校少年宫、优秀少年宫辅导员及少年宫建设工作先进单位。
附件：1.新密市乡村学校少年宫基本情况登记表
2.新密市乡村学校少年宫考核评估标准
2018年11月5日
附件1
新密市乡村学校少年宫基本情况登记表
学 校 项目 | 在校生人数 | 创建 时间 | 资助 资金来源 | 特色项目 | 现有设施及价值 | 现有场地 | 急 需 设 备 | 校长 | 电话 | 负责人 | 电话 |
附件2
新密市乡村学校少年宫考核评价标准
年度： 学校： 分数： 等次
序号 | 考核内容（满分100 ） | 评分标准 | 分值 | 扣分内容 |
1 | 有满足学生需求的德育、艺术、体育、科技、实践等类别的室内或室外活动场所，室内活动场地不低于100平方米；活动室门口配有活动室名称牌，美观、得当、醒目。 （23分） | 场地面积不达标扣5分；场地活动室设置类别不全面扣5分；不能满足活动需求扣5分；活动室门牌不醒目、美观、得当各扣2分。 | 23 | |
2 | 配备有提升学生综合素质所需德育类、艺术类、体育类、科普制作类等设施器材，设备齐全，方便实用，布局合理，符合当地实际，并做到及时更新。（23分） | 有人为损坏设施、器材的每一处（件）扣5分。 | 23 | |
3 | 校园环境整洁有序，少年宫及活动室内外场所窗明几净、清洁卫生，各类设备、器材、物品摆放有序、规范整齐。（14分） | 活动室设备、器材不全、环境较差扣5分；活动室设备器材严重缺少扣5分；环境脏、乱，不能做到窗明几净扣2分；物品摆放不整齐扣2分。 | 15 | |
4 | 功能定位正确，坚持公益性和普及性等原则，不开设收费赢利性项目，不成为应试教育第二课堂。（9分） | 发现收费或赢利性项目扣10分。 | 10 | |
5 | 科学设置德育、艺术、体育、科普等课程，广泛深入开展各类主题活动，每周活动时间不少于2小时，有一定数量的专业教师及志愿者作为少年宫辅导员队伍，能保证各项活动的正常开展。（19分） | 设置课程不少于3类，每少一类扣3分；活动时间无保障扣3分；师资力量明显不足扣5分。 | 19 | |
6 | 如为全国或省彩票公益金资助项目，须在少年宫场所的显著位置悬挂“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样的乡村学校少年宫标识牌等。（5分） | 如为全国或省彩票公益金资助项目，未在显著位置悬挂“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样的乡村学校少年宫标识牌扣5分。 | 5 | |
7 | 坚持因地制宜开展活动，体现“一校一品牌、一校一特色”。高度重视少年宫宣传活动，每校每学期至少在县级以上媒体公开发表一开篇展少年宫活动新闻、典型事迹或者先进经验。（7分） | 不能体现“一校一品牌、一校一特色”扣2分，每学期少一篇宣传文稿扣1分，在郑州市以上官方权威媒体发表一篇加2分，省级官方权威媒体发表一篇加3分，国家级发表一篇加5分。 | 7 |
注： 1.考核项目中所指的权威主流媒体包括：各级政府及其对应层级的党委、文明办、共青团、妇联、工会、协会，各级教育行政主管部门和各级教育科研单位的官方网站或者由他们主办的广播电视、报刊杂志等媒体及其网站；如：中国政府网、河南省政府网、郑州市政府网、新密政府网、中央电视台、中央广播电台-央广网、人民日报-人民网、新华网、光明日报-光明网、中国教育报-中国教育网、中国青年报-中国青年网、河南日报、中国文明网、郑州日报-中原网-郑州晚报、中国网、中国文明网、经济日报-中国经济网、河南经济报-中原经济网、教育时报、新密时讯、人民教育杂志、中国成人教育协会、河南教育杂志等报刊杂志等。
⒉各类有较大影响力的门户网站自办的新闻或专栏，如：腾讯、搜狐、新浪、凤凰、网易等；但个人或者自媒体入驻在门户网站的文章除外。
⒊一篇文章按最高级别媒体只计算一次，同名文章不重复计算。
