| 索 引 号：753879590/2018-00239 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/安全生产预警和预防信息 | |
| 发布机构：新密市安全生产监督管理局 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-12-04 | 发布日期：2018-12-05 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府、街道办事处安全办，局属各科（室）,安全生产监察大队, 各安全生产监察中队，安全生产培训中心,各相关生产经营单位：
近期，全国危险化学品行业生产安全事故频发，2018年11月3日，兰考县河南鑫宏保温材料有限公司在生产过程中发生爆燃，造成8人死亡1人受伤；11月12日，山东省平阴县孔村镇汇丰碳素厂一仓库发生爆炸，造成6人死亡，5人受伤；11月28日零时40分左右，河北省张家口市桥东区发生爆燃事故，目前，造成23人死亡、22人受伤。11月30日16时16分，范县濮王产业园濮阳盛华德化工有限公司南部罐区配料罐发生爆燃，造成6人受伤。这些事故的发生，暴露出企业主要负责人视法律法规为儿戏，地方政府安全发展理念不牢，安全生产工作乏力，危险化学品安全监管重点工作不落实等突出问题。
为贯彻落实12月2日国家、省、郑州市关于危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻汲取事故教训，全面排查治理危险化学品生产、经营、储存、使用单位各类安全隐患，坚决遏制危险化学品生产安全事故发生，根据《郑州市安全生产监督管理局关于开展化工行业安全生产专项检查的通知》、《新密市安全生产委员会关于在全市开展危险化学品烟花爆竹行业安全隐患专项整治行动的通知》（新密安〔2018〕4号）等文件要求，经研究决定，自即日起至201
9年2月底在全市危险化学品生产、经营、储存、使用单位开展安全生产大检查活动，制定了《新密市安全生产监督管理局危险化学品安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保危险化学品安全生产大检查工作取得实效。
为贯彻落实12月2日国家、省、郑州市关于危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻汲取事故教训，全面排查治理危险化学品生产、经营、储存、使用单位各类安全隐患，坚决遏制危险化学品生产安全事故发生，根据《郑州市安全生产监督管理局关于开展化工行业安全生产专项检查的通知》、《新密市安全生产委员会关于在全市开展危险化学品烟花爆竹行业安全隐患专项整治行动的通知》（新密安〔2018〕4号）等文件要求，经研究决定，自即日起至2019年2月底在全市危险化学品生产、经营、储存、使用单位开展安全生产大检查活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）危险化学品生产、经营、储存、使用单位全覆盖。大检查活动要覆盖所有危险化学品生产、经营、储存、使用单位，包括在生产、停产停业单位。所有单位必须检查，横到边纵到底逐一检查。
（二）重点单位深剖析。对涉及重点危险工艺、重大危险源的危险化学品生产、经营、储存、使用单位，特别是加强涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品企业的安全监管，在全面排查的基础上，对企业现状、现存问题、潜在风险等进行解剖，提出防范事故、改进工作的具体措施。
二、组织机构
（一）为切实加强危险化学品安全生产大检查工作的领导，确保各项工作规范、有序、高效进行，局成立危险化学品安全生产大检查工作领导小组：
组 长： 陈海伟 局党组书记
常务副组长： 李红亮 副局长
副 组 长： 朱建涛 副局长
刘海亮 副局长
黄运涛 总工程师
宗建敏 监察大队大队长
张振东 副科级干部
各乡镇人民政府、街道办事处安全办主任，安监三科负责人、监察大队副大队长为成员。
领导小组下设办公室，副局长李红亮同志任办公室主任，杨国川、李建中同志任办公室副主任。
（二）领导小组下设六个危险化学品安全生产大检查执法检查小组，执法检查小组组长由六个安全生产监察中队负责人和辖区乡镇（街道）安全办主任担任，成员为六个安全生产监察中队工作人员和相关乡镇、办事处安全办所有工作人员。
各执法检查小组每周五向危险化学品安全生产大检查活动领导小组办公室书面汇报工作开展情况。危险化学品安全生产大检查工作领导小组要定期不定期召开工作推进会议，研究解决大检查工作开展过程中存在的问题。
三、检查范围
各危险化学品生产、经营、储存、使用单位。
四、自查重点内容
各危险化学品生产、经营、储存、使用单位要严格落实企业主体责任，对照国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》、省局《关于印发全省危险化学品企业构建双重预防机制实施意见的通知》等文件要求开展全面排查，积极开展安全风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制建设工作，鼓励全体从业人员真正主动参与进来，采取分区域、分岗位、分专业的方式，增强安全检查的专业性、针对性，及时消除不安全因素。停产企业要严格落实领导带班、技术人员跟班、生产装置和储存设施物料处置及防范情况的检查。
（一）安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
（二）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
（三）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
（四）隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各乡镇办及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。
（五）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资等情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
五、执法检查重点内容
（一）执法检查重点对象。各执法检查小组要结合辖区内危险化学品生产、经营、储存、使用单位的特点，增强执法检查的针对性和有效性。一是切实加强《危险化学品安全生产许可证》届满未依法取得延期手续企业的日常监管。凡发现未取得《危险化学品安全生产许可证》，擅自从事危险化学品生产经营活动的企业，要立即依法查处。二是切实加强发生过事故或存在重大隐患的危险化学品生产企业的安全监管，加大两类企业的检查频次，特别是涉及“两重点一重大”企业，凡是检查中发现的生产安全隐患，要持续监督其整改，并依法进行行政处罚。三是全面检查普通化工企业的安全评价情况、周边环境、建设项目安全设施设备“三同时”、安全责任制修订、隐患排查治理、从业人员教育培训等情况，重点检查涉及危险化学品部位和环节的安全管理情况。四是全面开展停产停业或关闭退出的化工企业。重点检查已停产危险化学品企业是否存有危化品原料及成品、半成品；生产车间及生产装置、工艺管线、储罐内是否残存有毒有害、易燃易爆或腐蚀性的物料；特别是对遗存的剧毒化学品和存留有危险物质的气瓶、储罐、设备是否进行了彻底清理，并落实安全措施。五是持续巩固提升“两重点一重大”企业自动化及其控制系统，对化工企业涉及有毒有害、易燃易爆场所要全部安装介质泄漏仪表，确保企业生产、储存装置自动化及控制系统、危险化学品重大危险源监控连锁控制处于完好状态并正常运行，有效遏制危险化学品事故发生。
（二）执法检查重点内容。一查危险化学品生产经营单位主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否经安全教育培训合格。二查各类安全生产责任制、安全生产管理制度、隐患排查治理制度、岗位操作规程是否完善，是否落实到位。三查企业是否超许可生产、经营和关闭取缔后是否又擅自恢复生产、经营。四查建设项目是否擅自新建、改建或扩建和重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行。五查主要负责人、管理人员和操作人员安全意识是否牢固，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。六查作业现场通风、除尘、防火防爆等安全设施设备是否符合要求。七查生产储存装置设施自动化控制改造和使用情况。涉及危险化工工艺装置是否完成自动化控制改造并有效运行，仪表控制系统、电气系统、安全联锁装置、消防、避雷、防静电等相关安全设备设施的完好与运行管理情况，是否按要求对危险性较大的危险化学品储存设施完成自动化监控设施的改造。八查危险化学品重大危险源的安全管理情况。企业是否委托具备相关资质的安全生产评价机构对重大危险源进行评价，并报安监局备案。是否按照《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035-2010）、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036-2010）要求，进行监控系统改造。九查各类储罐等储存设施，重点检查防泄漏和防腐蚀措施落实情况，储罐根部阀和紧急切断阀设置和运行情况，液位、温度、压力监测仪表设备和运行情况，液位超高报警和自动联锁装置设置和运行情况。可燃、有毒、有害气体泄漏和火灾自动检测及报警系统的配置和运行情况。十查企业装载、卸车制度、操作规程是否完善，落实是否到位，运输危险化学品的车辆、驾驶员、押运员是否符合要求。
六、工作要求
（一）各危险化学品生产、经营、储存、使用单位要严格落实主体责任，高度重视安全管理工作。一是企业主要负责人要积极推动双重预防机制建设工作，组织发动并带队开展工作；针对发现的问题，认真开展风险分析，查找隐患和问题产生并存在的原因，追究相关单位责任和具体人的责任，有针对性地完善管控措施，不断健全风险管控、隐患整治机制。二是要克服习惯性思维，打破自身框框、习以为常，有必要时可聘请安全专家帮助排查，解决司空见惯、“想不到”的问题。
（二）各班子成员要带领自己分管的科室工作人员到自己联系的乡镇（街道）辖区内督查危险化学品生产、经营、储存、使用单位自查情况和执法检查小组安全生产大检查工作的开展情况。一是各执法检查小组要按照“动作大、标准高、要求严、工作细、效果实”的要求，对辖区进行拉网式排查，澄清底子，对每家企业要逐个检查，必要时可邀请专家库化工专家陪同检查，弥补技术力量的不足，克服检查的随意性、表面化，增强安全检查的深度和专业性。二是此次大检查实行谁检查、谁督促、谁复查、谁执法、谁消号，明确责任，一办到底的原则。三是通过检查要立规矩、抓典型，发现违法违规行为及时上报并按照“利剑－2018”专项行动的有关要求，依法给予行政处罚，形成依法行政的震慑力，督促企业消险事故隐患，提高安全管理水平，坚决遏制和有效防范事故，确保安全。四是所有参加大检查的人员要做到持证检查，文明执法，态度和气，耐心指导，热情服务。五是所有参加检查的人员要严格执行“三不准”（即不准在被检查单位免费用餐；不准收受被检查单位赠送礼品；不准隐瞒检查真实情况），做到廉洁执法，否则将按廉洁自律有关规定及我局规章制度，严肃追究责任。
附件：1.各执法检查小组人员组成及检查任务分工
2.各督查组人员组成及督查任务分工
3.
危险化学品安全生产大检查周统计表
| 附件1 |
各执法检查小组人员组成及检查任务分工
第一执法检查小组：
组长：赵鹏、辖区相关乡镇安全办主任
成员：安监一中队全体工作人员、辖区相关乡镇安全办全体工作人员
专家：赵玉琴
检查辖区：曲梁镇、刘寨镇、来集镇
第二执法检查小组：
组长：陈孟军、辖区相关乡镇安全办主任
成员：安监二中队全体工作人员、辖区相关乡镇安全办全体工作人员
专家：史振国
检查辖区：白寨镇、岳村镇、袁庄乡
第三执法检查小组：
组长：薛凯华、辖区相关乡镇安全办主任
成员：安监三中队全体工作人员、辖区相关乡镇安全办全体工作人员
专家：赵玉琴
检查辖区：牛店镇、米村镇、尖山风景区
第四执法检查小组：
组长：孙艮旭、辖区相关乡镇、办事处安全办主任
成员：安监四中队全体工作人员、辖区相关乡镇办事处安全办全体工作人员
专家：史振国
检查辖区：大隗镇、苟堂镇、新华路办事处
第五执法检查小组：
组长：李二伟、辖区相关乡镇安全办主任
成员：安监五中队全体工作人员、辖区相关乡镇安全办全体工作人员
专家：赵玉琴
检查辖区：城关镇、超化镇、平陌镇
第六执法检查小组：
组长：胡继航、辖区相关办事处安全办主任
成员：安监六中队全体工作人员、辖区相关办事处安全办全体工作人员
专家：史振国
检查辖区：西大街办事处、青屏街办事处、矿区办事处
附件2
各督查组人员组成及督查任务分工
第一督查组：
组长：陈海伟
成员：办公室、法制科工作人员
督查辖区：来集镇、袁庄乡
第二督查组：
组长：李红亮
成员：安监三科、安监四科工作人员
督查辖区：曲梁镇、刘寨镇
第三督查组：
组长：朱建涛
成员：安监一科工作人员
督查辖区：白寨镇、岳村镇
第四督查组：
组长：刘海亮
成员：党建办、纪检室、应急中心工作人员
督查辖区：牛店镇、米村镇、尖山风景区
第五督查组：
组长：黄运涛
成员：安监二科、职防科工作人员
督查辖区：大隗镇、苟堂镇、新华路办事处
第六督查组：
组长：张振东
成员：综合科、培训中心工作人员
检查辖区：城关镇、超化镇、平陌镇
第七督查组：
组长：宗建敏
成员：监察大队工作人员
检查辖区：西大街办事处、青屏街办事处、矿区办事处
| 附件3 |
危险化学品安全生产大检查周统计表
填报单位： 时间：
序号 | 企业名 称 | 检查时 间 | 安全隐患条数 | 复查时间 | 整改情况 | 行政处罚情况 | 备注 |
