| 索 引 号：005307466/2019-00354 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：新密市卫计委 | 关 键 词：法制政府建设 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-01-02 | 发布日期：2019-01-03 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市卫计委2018年法治政府建设工作报告
2018年以来，新密市卫生计生法治政府建设工作按照省、郑州市卫计委及新密市政府法制办的工作部署，紧紧围绕卫生计生事业发展大局，深入推进卫生计生法制建设工作，群众法律意识不断强化，卫生计生依法行政工作不断提高。现将工作报告如下：
一、工作情况
（一）服务型行政执法工作
调整了新密市卫计委依法行政工作领导小组，下发了《关于印发新密市持续推进卫生计生服务型行政执法工作实施方案》（新密卫法〔2018〕2号），不断转变思想观念，理清工作思路，在全系统广大干部职工当中牢固树立以人为本的服务理念，始终把全心全意为人民服务这一宗旨，付诸于卫生计生行政执法实践过程当中，把严格执法与热情服务结合起来，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，开展人性化执法，推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向常态化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，努力将管理、执法和服务三位一体的卫生计生行政执法模式引向深入。
(二）行政执法案卷审核
3月份与卫生计生监督所签订年度执法委托协议，加强对卫生监督所和计生执法大队执法案卷法制审核力度，2018年共审核报批行政处罚案件45起，一般程序医疗机构处罚案件31件，一般程序公共场所行政处罚案件13件，共处罚没金额94460元。
（三）政策法规宣传教育活动
今年3月份，按照新密市依法治市办统一部署，在系统内举办开展了“全民参与、扫黑除恶、稳定团结、和谐小康”为主题的系列法治宣传教育咨询活动。活动以法治政策宣讲、悬挂横幅、资料发放、健康咨询、义诊咨询等形式开展，为广大群众提供现场法治政策解读，义务诊疗和健康咨询服务等。本次法治宣传教育咨询活动卫生计生系统共设立咨询台36个，悬挂宣传条副40余条，发放法律法规知识彩页1600余份，义诊群众200余人次，达到了良好的卫生计生法律法规宣传效果。8月23日上午，卫计委在保健院五楼会议室组织开展宪法学习教育活动，活动分宪法宣誓、培训学习、现场测试三个阶段进行，委全体干部职工及卫生计生执法人员参加了活动，还特别邀请河南京原律师事务所米栋晓律师为大家开展《宪法》知识培训。
（四）行政处罚案卷回访工作。
6月份，卫计委法制科、监督科联合对2018年上半年行政处罚案卷进行了调查回访，及时了解行政执法过程中存在的问题，提高执法人员办案水平。此次案卷回访工作重点征求案件当事人对卫生计持执法人员在执法过程中的服务态度、工作效率、法定程序和政策标准的执行情况、廉洁自律等方面的意见和建议。回访结果显示卫生计生执法人员在执法过程中能做到了主动出示执法证件，使用文明用语，解释相关的法律法规，认真听取案件当事人的陈述和申辨，没有发生收款不开票据和滥用职权等违纪违法行为，同进调查对象也对执法行为提出了意见和建议，如：1.执法人员态度强硬；2.对执法相对人的法制教育有待加强；3.执法过程中没有一次性告知需要整改的内容，出现重复监督说法不一现象。针对以上执法过程中暴露出的问题，要求卫生计生监督所限期整改，加强培训，进一步规范执法行为，提高办案质量。
（五）规范性文件管理工作
2018年，严格按照备案审核标准，从是否违反法律、法规、规章、规定，是否超越权限，是否侵犯公民、法人或其他组织合法权益等方面对所有文件进行审核，审核出规范性文件1件，按要求录入“规范性文件数据库管理系统”。
（六）行政执法证管理工作
为加强卫生计生行政执法队伍建设，对行政执法（监督）证件进行科学有效的管理，规范行政执法行为，5月份，新密市卫计委对新申请行政执法证人员进行了公共法和卫生计生专业法律、法规知识考试，共有21人参加测试。本次考试，公共法采用河南省综合法律知识考试系统进行网上答题，答题时间60分钟，测试范围包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等，考试通过率100%。卫生计生专业法试卷由委法制科统一命题，采取闭卷形式进行考试，试卷内容涵盖《卫生行政处罚程序》、《放射诊疗管理规定》、《公共场所卫生管理条例》、《河南省人口与计划生育条例》、《医疗机构管理条例》等内容，考试合格率100%。按要求通过河南省行政执法证管理系统，审核发证。
（七）“互联网 依法行政”工作。
通过法律法规立、改、废情况，今年调整卫计委“五单一网”行政权责事项2项，其中废除事项1项，合并子项1项，并及时通过“政务服务网”将调整后的443项权责事项进行公示；按照《新密市人民政府办公室关于印发新密市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》要求，对2018年以来的涉及企业的行政处罚案件和行政许可案卷在郑州市双公示管理系统进行了录入公示，共录入涉企行政许可案卷54条，涉企行政处罚案卷11余件，录入检查对象数据库729家，卫计执法人员数据库50人，随机抽查检查涉企企业7家。今年郑州市行政执法与刑事司法两法衔接平台共录入行政处罚案卷数量31条。
（八）行政执法案卷评查工作。
7月份，法制科、行政审批办、医政科、基层指导科、卫生计生监督所等科室和单位开展对2018年以来行政执法案卷进行评查活动。评查范围是2018年1-6月份的行政处罚和行政许可案卷，抽取行政处罚案卷10卷，包括公共场处行政处罚卷和医疗机构行政处罚卷；行政许可案卷15卷，包括公共场所行政审批卷、放射诊疗行政审批卷和三孩生育证审批卷。按照《河南省行政执法案卷立卷规范》、《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》进行评查，通过15位评卷人员近三个小时的评查，评比出2份行政处罚案卷和1份行政许可案卷为优秀案卷，案卷存在主要问题归纳10条，要求各相关科室和单位严格按照评查标准进行整改，并对执法人员加强业务培训，提高案卷质量。
（九）行政执法责任制工作
新密市卫计委对罚没金额个人1万元以上、企业10万元以上行政处罚案卷进行集研究讨论，每季度开展行政执法情况统计，并向新密市法制局进行备案。建立健全了卫生计生行政执法责任追究制度，按照“权责统一”的要求，做到有错必纠，违法必究，对违法或者不当的行政执法行为，按照有关规定追究单位负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。健全和落实重大行政处罚备案、重大行政许可备案和行政执法督办制度，强化对行政机关具体行政行为的监督。
（十）依法行政示范单位创建工作
11月8日-9日，河南省卫计委对新密市卫计委2018年度依法行政示范单位创建工作进行督导验收，此次督导由河南省卫生计生委法规处正处级调研员李贤明处长带队，郑州市卫计委法规处副处长郭爱玲、刘鸿以及新密市卫计委主任寇海荣、副主任李建滨、副主任科员李国华陪同迎检。督导组各位专家从服务型行政执法、行政执法责任制和“七五”普法三项内容对照标准进行检查验收，重点查看了我单位行政指导、行政调解、行政处罚、“互联网 行政执法”、行政执法责任制和“七五”普法工作。督导组各位成员对新密市卫计委依法行政工作给予高度评价，并对今后的工作提出了指导性意见。
(十一）“七五”普法工作
制订了《新密市卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年），以落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制为抓手，以尊法、学法、守法、用法主题法治宣传实践活动为载体，深入推进“七五”普法规划实施。一是在全系统组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的主题宣传教育活动，开展领导干部和机关工作人员宪法宣誓，并组织干部职工及所有执法人员120余人进行《宪法》法律法规知识测试；二是以“普法讲师团”法治讲座活动为重要载体，深入开展法律进机关、进社区、进医院等活动，今年以来共开展法律教育进机关活动4次，法制服务进社区13次，法律学习进医院18次，学习宣传与医疗、养老、传染病、慢性病、计划生育等相关法律法规，不断满足人民群众对法治的需求。三是建立以案释法制度，转发了《河南省行政执法十大指导案例》，在执法实践中以入选案例为指导，履职尽责，规范执法行为。四是发展传统的法治宣传教育阵地，开展法治文化进医院活动，各医疗卫生单位设立法制宣传栏。有条件的医疗机构建设法制宣传教育功能区，面向公众开展丰富多彩的法治宣传教育活动。五是深入学习宣传以党章为核心的党内法规，突出学习宣传新修订的党章，结合“党员活动日”活动，加强党内法规学习宣传,把党内法规纳入卫计系统各级党组织和党员领导干部学习教育重要内容,教育引导各级党组织和广大党员成为党章、党规、党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。六是统分利用每年“12·4”国家宪法日开展法律法规集中宣传活动，采取微信公众号、设立咨询台、制作宣传版面、悬挂宣传条幅、发放宣传资料等方式宣传与广大人民群众关系密切的法律法规。
2019年1月2日
