| 索 引 号：005253533/2019-00073 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密政文〔2019〕31号 | 成文日期：2019-03-09 | 发布日期：2019-03-12 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市人民政府 新密市人民武装部
关于印发新密市2019年民兵组织整顿暨
军事训练工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《新密市2019年民兵组织整顿暨军事训练工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年3月9日
新密市2019年民兵组织整顿暨
军事训练工作实施方案
为认真贯彻中央军委国防动员部民兵工作任务部署会议精神，进一步深化我市民兵调整改革，推进我市后备力量建设由“实”向“好”、向“强”转型升级，根据《郑州市2019年民兵组织整顿工作实施方案》（郑政文〔2019〕47号）精神，结合我市实际，特制定本方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平强军思想为指导，以党在新形势下的强军目标为引领，深入贯彻新时代军事战略方针，全面推进中央军委国防动员部《民兵整组工作实施办法（试行）》扎根落地，紧贴我市经济社会发展实际，围绕人武部担负的使命任务，在巩固深化2018年民兵调整改革成果的基础上，坚定举旗铸魂，抬高准星标靶、聚力提质增效，聚焦练兵备战，进一步完善布局、落实编组，全面提高国防后备力量组织建设质量，努力建成一支与郑州国家中心城市次中心建设相匹配的过硬民兵队伍。
二、主要任务
今年上级赋予我市普通民兵3.2万人、基干民兵1249人的建设任务。基干民兵综合考虑重要目标分布、交通状况、人防级别、动员潜力，以及建设现状等因素，突出主要方向、重要地区、重点目标来布局民兵队伍，做到依据任务组建队伍、结合潜力调整布局、围绕打仗优化结构，共编建应急分队19支760人，专业分队16支500人，特殊力量1人，共1249人。
（一）应急力量
贯彻“平战结合、一队多用、一专多能”要求，采取县建连、乡镇建排的模式分级编建，与地方应急管理体系有机衔接，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援、应急应战一体的力量体系，区分应急维稳处突队伍、应急专业救援队伍和应急勤务保障队伍。落实基本装备和两种以上任务型装备。
1．市应急连。市综合应急连1支120人，主要担负反恐维稳、应急救援功能于一体的综合性应急连，按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，实行模块化编组。由新华路办事处编建连部10人，综合勤务排20人；由青屏街办事处、西大街办事处各编建一支反恐维稳排每排30人；由矿区办事处编建综合救援排30人。工程机械连1支80人，由大隗镇编建排部5人、一排25人；由曲梁镇、刘寨镇各编建一个排（每排25人）；森林灭火连1支80人，由超化镇编建排部5人、一排25人，由牛店镇、平陌镇各编建一个排（每排25人），即全市编建3个应急连共280人。
2．乡镇（街道）应急排。按照相对集中、便于机动的要求，组建以维稳为主、兼顾应急救援的应急力量，每个排30人，由1个排长、1个反恐维稳班（8人）、1个应急侦察勤务班（5人），1个工程机械班（8人）、1个森林灭火班（8人）组成。落实基本装备和两种以上任务型装备。除青屏街办事处、西大街办事处，其余乡镇、街道办事处各建一支应急排，全市编建16个应急排共480人。
（二）专业力量
结合我市实际情况，重点建设防空、工程抢修、交通运输、保交护路、通信保障、侦察情报保障、特种支援保障、后勤保障、装备保障等9类专业队伍，主要依托专业对口的职能部门编建，共16个分队488人。
1．防空分队。按照军委国防动员部“抗击力量控制在现有数量规模三分之一、依据现有装备组建”的要求，结合新密市重点目标分布情况和军事设施防护实际，编建气象保障排和国防工程管护排各1支。气象保障排1支20人，由米村镇（15人）和市气象局（5人）共同编建；国防工程管护排1支30人，由辖区内有国防工事的白寨镇（12）、岳村镇（9人）、苟堂镇（9人）共同编建。
2．工程抢修分队。结合新密我市域内矿山较多，国防工事隐患突出等实际，编建掩蔽工程抢修连和爆破工程技术排各一支。掩蔽工程抢修连1支51人编建在郑州华威耐材有限公司；爆破工程技术排1个20人由市公安局指导市国威爆破公司编建。
3．交通运输分队、保交护路分队。交通运输连1支50人、公路护路连1支50人，由市交运局指导各类营运公司、筑路公司等编建。
4．侦查情报保障分队。无人机侦查排1支20人，由市应急救援中心指导编建；气象水文保障排1支16人，由市水利局指导编建；测绘导航排1支20人，由市国资办指导市内测绘公司编建。
5．通信保障分队。通信保障连1支41人，由市大数据管理局指导市移动公司编建。
6．特种支援保障分队。机动作战支援保障班、排各一支，由袁庄乡编建班（8人）；由城关镇（16）、来集镇（14人）组建排。
7．后勤保障分队。编建医疗救护连、担架勤务排和物资保障连各1支。医疗救护连1支40人，由市卫健委指导市中医院编建；物资保障连1支60人，由市市场监督管理局和市供电公司共同编建。
8．装备保障分队。特种电力设备维修排2支32人。编建在市供电公司。
（三）特殊力量
积极适应未来信息化作战需求，按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，编建情报信息员队伍。
情报信息员：根据市国防设施分布情况，由袁庄乡编建一名情报信息员。
（四）军事训练
结合我市编兵实际，立足担负的职能使命，依据《民兵军事训练大纲》，着力强化后备力量练兵备战的紧迫意识，激发民兵精武强能的训练热情，全面提升民兵军事训练实战化水平和应急应战能力提升。
1．年度训练。郑州警备区赋予我市年度训练任务192人，应急队伍127人，专业队伍65人。依照民兵训练大纲要求，各编兵单位完成入队训练和在岗专业训练。
2．轮训备勤。根据郑州市警备区《2019年基干民兵集中轮训和常态备勤方案》指示要求，我市拟于10月底至11月初，拟抽组192人赴郑州民兵训练基地担负为期12天的集中轮训和常态备勤任务。其中应急力量：综合应急连120人全员参训；专业力量：防空分队10人，其他专业分队62人，合计192人。
三、组织领导和责任分工
新密市民兵调整改革工作领导小组主要负责全市民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市人武部军事科。市人武部牵头负责国防后备力量组织整顿总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调各相关单位抓好政策法规、抚恤优待、基础设施、经费物资和装备器材保障。相关职能部门依据职责分工，抓好后备力量潜力调查、编兵任务和相关政策落实。
四、方法步骤
（一）筹划准备阶段（3月1日前）
依据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》和本通知要求，调整军地联合领导机构。市人武部牵头，制定本级实施方案，召开军地任务部署会、制定工作计划、开展潜力调查、安排部署工作、优化结构布局、开展宣传教育、研究解决矛盾问题。
（二）组织实施阶段（3月2日至3月31日）
开展业务培训、确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查、确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干、建立健全民兵档案、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、总结上报工作。
（三）检查验收阶段（4月10日前）
各乡镇政府、街道办事处及编兵单位对所有基干民兵组织整顿工作情况进行上报（书面和电子版各一份）；市政府、人武部联合对所有单位民兵组织整顿工作情况进行全面检查，做好迎接省、郑州市检查抽查准备。
（四）总结讲评阶段（4月30日前）
市人武部全面梳理国防后备力量组织整顿情况，及时组织总结讲评，交流经验，查找问题，剖析原因，制定对策。各相关单位依据检查发现的问题抓好问题整改。
（五）整改提高阶段（5月至10月）
依据上级通报情况和检查抽查发现问题，抓好潜力数据完善核准和问题整改工作，做好迎接国动部检查各项准备。
五、措施要求
（一）加强党管武装，凝聚军地合力
各乡镇政府、街道办事处及相关单位要抓住民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”转型升级的重要机遇期，凝聚共识、齐抓共管，强化国防后备力量建设的政治责任。
1．认真落实党管武装制度。强化军事机关主体责任，各乡镇、街道办事处要将民兵组织整顿工作纳入党委、政府职责范围共同抓建，着力解决整组过程中遇到的突出矛盾问题。
2．明确军事机关主管职能。专武、人武干部必须强化责任，认真学习理解新政策新精神新要求，要站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度，坚持标准不降低、思想不滑坡、力度不松懈，以强烈的使命意识和责任意识做好各项工作。切实起到军地齐抓共管民兵工作的桥梁纽带作用。
（二）严格制度规范，提高整组质量
要坚持以任务牵引、体系配套、潜力保证的基本原则，扎实搞好整组任务，分步骤分阶段抓好组织整顿各项工作落实。把科学规范作为民兵整组工作落实有力保证，严格落实中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》有关标准要求，确保整组工作有序进行。落实编制制度。严格落实中央军委国防动员部下发的基干民兵编制表，按照市范围内同类分队编组人数统一、岗位设置统一、素质要求统一、装备配备统一；实行准入制度。
各编兵单位非公有制经济组织成建制编建基干民兵队伍，需从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定。对拟编入民兵组织的公民要初步进行政治考核和体格检查，不合格的不得编入，已编入的要及时调整出队；推开资格认证制度。全面落实专武干部资格认证、在职专武干部履职考评制度，根据军事训练计划组织军事训练和任职培训，参加省军区、警备区考核达不到标准要求的，按规定调离专武干部岗位，理顺专武干部进出渠道；严格档案资料制度。专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案。要落实专人管理、专柜存放。民兵建设各类资料，要统一规范、齐全完备，集中分类存放，做好迎接各级检查准备；建立潜力调查制度。
依据中央国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》，运用《网络版潜力采集系统》开展潜力调查。涉及到人员、企业、行业、船舶、社会组织、装备器材和行政区划7类潜力数据库，各有关部门要准确提供各类详实信息。潜力数据库建设于6月初完成上报。
（三）把握特点规律，积极探索创新
今年民兵整组是“十三五”规划落实攻坚之年，深刻把握民兵调整改革政策指示要求，是建好民兵队伍制度依据。
1．把民兵队伍编优、编实。民兵编组办法和结构布局，要打破过去的传统模式，重新规划、重新调整、重新整顿，坚持质量编兵。必须达到的指标：基干民兵退伍军人比例达到30%以上，党员比例达到30%以上（排以上民兵干部必须为正式党员），高中以上文化程度人员比例达到70%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上。严格控制的指标：党政机关工作人员编入基干民兵普通岗位人数所占比重不得超过10%；基干民兵每年出入队人数控制在15%以内（今年不作硬性要求）。
2．把民兵新质力量编够、编好。根据县域范围内新质力量比例不低于30%要求，各编兵单位要按照编制表抓建落实，切实提高民兵队伍科技含量和专业化水平。
3．把编组对象向规模以上企业、社会团体和公民个体拓展。推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，由传统领域编兵向高新产业编兵拓展，由单纯人员编组向人装结合编组拓展，扩大在行业系统、科研机构、高新技术产业和产业集聚区的基干民兵编组规模。
4．把军地齐抓共管民兵工作的机制优势高效释放。各相关单位要选定业务能力精，责任心强的人员开展民兵工作，强化奖惩机制，提升爱军尚武热情，军地各部门要紧密协作、戮力攻坚，高标准完成今年深化民兵调整改革任务。
（四）着眼任务需求，有力有效保障
1．落实工作经费标准。各乡镇政府、街道办事处要将民兵工作经费纳入年度经费预算。按照人口数量3万人以下的不少于5万元、3万至6万人的不少于8万元、6万人以上的不少于10万元等3个标准执行，用于基层武装部民兵整组、兵员征集、国防教育、军事训练、战备拉动、规范化建设等。
2．配套完善装备。按照落实基本装备和两种以上任务型装备要求，市级应急连装备由市财政专项经费开支建设保障，各编兵分队装备配备由其本级财政专项经费开支保障，根据任务需要可以预征预储通用装备及专业设备。各相关单位的器材库要落实到位、装备器材配备要到位、各类器材按“三分四定”要求摆放要到位。
（五）严格奖惩问责，确保工作实效。
市人武部联合市委、市政府加大对工作落实的组织协调和动态评估力度。
1．纳入市委、市政府长效督查机制。由市人武部联合市督查局对民兵组织整顿情况和军事训练情况进行常态督查督导。
2．纳入市委、市政府年度工作考核机制。由市民兵调整改革工作领导小组对整组工作全过程实施管控，及时发现问题，跟踪指导纠偏，评比量化打分，并作为年度表彰先进工作单位和先进个人的重要内容。
3．纳入市委、市政府、市人武部联合奖惩机制。对履职尽责、工作落实好的进行表彰奖励，对落实民兵调整改革任务不坚决、民兵编组弄虚作假、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的，要深查原因、坚决追责、严肃问责。各相关单位要认真研究方案，抓住关键环节和重要节点，确保方案执行有力、推进有序、落实有效。
各编兵单位于3月30前将基干民兵花名册（书面及电子版各一份）上报至市人武部军事科。上报材料要素齐全详实，不得漏项造假。
联系人：董浩、田林昕，联系电话69881052，15737122601 15738870101。
附件
