| 索 引 号：725842782/2019-00007 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市住房和城乡建设局 | 关 键 词：通知,安全,方案 | |
| 文 号：新密建〔2019〕9号 | 成文日期：2019-03-12 | 发布日期：2019-03-12 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
关于印发房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患
双重预防体系建设行动方案的通知
局属各相关科室、二级机构，各有关单位：
现将《房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》印发你们，请结合实际，认真落实。
2019年3月12日
房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患
双重预防体系建设行动方案
为贯彻落实《郑州市城乡建设委员会关于印发郑州市房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（郑建文〔2018〕267号）、《新密市人民政府安全生产委员会关于印发新密市安全风险防控试点工作实施方案的通知》（新密安〔2018〕20号）要求，构建房屋建筑和市政工程施工安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，进一步落实建筑施工企业主体责任，提升建筑安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，促进房屋建筑和市政工程施工安全生产形势稳定好转，经研究决定，在全市开展建筑施工和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动，具体实施方案如下：
一、工作目标
建立覆盖全市所有房屋建筑和市政基础设施施工企业和工程项目的双重预防体系和考核监管机制，把双重预防机制贯穿于施工生产的全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，努力实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和主管部门监管效能的明显提升，生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为加强工作领导，成立房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动领导小组：
组 长：陈铁建
副组长：冯跃东 徐润轩 刘小超 崔洁华
陈俊峰 王福军
成 员：相关科室、二级机构负责人
领导小组下设办公室，地点设在局安监站，申永刚同志兼任办公室主任，具体负责日常工作的开展。
三、工作步骤
（一）2019年3月底前，全市房屋市政特级、一级企业及其工程项目基本建立安全生产双重预防体系；2019年6月底前，全市二级以上（含二级）房屋、市政施工企业及其在建工程项目基本建成安全生产双重预防体系。
（二）双重预防体系建设行动领导小组将对各单位开展双重预防体系建设情况进行专项督导检查，及时指导企业和监管项目按要求完成双重预防体系建设。2019年9月底前，全市房屋建筑和市政工程施工双重预防体系建设基本完成并实现稳定运行。
（三）2019年年底前，总结房屋建筑和市政工程施工双重预防体系建设经验，分析存在问题和不足，巩固扩大建设成果。局属各科室、二级机构要积极开展施工现场落实双重预防体系建设示范企业和项目观摩交流活动，以示范企业和示范项目为引领，带动住建系统双重预防机制建设水平的提高。
四、重点任务
重点做好风险辨识、风险评估、风险分级、风险管控、风险警
示并绘制安全风险图，建立常态化的双重预防风险防控机制。
（一）各施工企业及项目要认真学习《企业安全风险评估规范》《河南省建筑施工企业和项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则》，签定《河南省建筑施工企业双重预防体系建设承诺书》，按行动方案和实施细则要求，全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单等双重预防体系有效成果，实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。
（二）局属各相关科室、二级机构要把安全生产双重预防体系建设作为建筑施工企业安全生产标准化建设的重要组成部分，融入安全生产标准化建设体系，纳入项目和企业标准化考评，督促企业掌握双重预防体系建设工作流程和标准要求，认真开展安全风险识别评估、管控措施的落实，加大隐患排查治理工作力度，确保按时保质完成建设任务。
（三）全市建筑施工企业要建立完善双重预防体系信息管理系统并主动实现与监管部门信息系统对接。2019年年底前，实现政府、部门、企业之间信息互联互通，数据共享。
（四）针对不同风险等级的企业实施差异化监督管理，对风险隐患管控不力的企业和项目增加检查频次。
（五）加大诚信管理力度，推行企业和员工安全生产安全承诺公告制度，重点加强特种设备操作人员、危险作业人员在班前作出安全承诺。建筑施工企业或项目未按本方案要求建立双重预防体系的，对于列入诚信“黑名单”的企业，实施暂扣安全生产许可证、限制招投标、清除市场等联合惩戒措施。
五、工作要求
（一）各有关单位要充分认识建设双重预防体系的重要意义，将其作为加强安全生产的重要抓手、防范和遏制事故的基础工作，全力推进，务求实效。按照行动方案要求，成立组织机构，研究部署。加强工作情况信息调度，每月定期研究安排双重预防体系建设工作。采取有效措施，全面抓好本行动方案各项任务的落实，确保按时限、按节点、高质量完成双重预防体系建设任务。
（二）各有关单位要通过各种方式，运用多种形式广泛宣传深化双重预防体系建设的重要意义、工作内容、推进要求，积极开展风险辨识管控和隐患排查治理，营造良好工作氛围。
（三）局属各相关科室、二级机构要将双重预防体系建设纳入年度目标考核内容，建立健全工作机制。将双重预防体系建设工作与安全生产专项治理行动、安全生产标准化考评等工作结合起来，通过严管重罚，强化检查考核，形成高压态势，推动企业主动落实安全生产风险隐患双重预防体系建设。
（四）各有关单位要高度重视信息上报工作，安排专人负责双重预防工作信息上报，每月5日前上报月工作推进表，2019年6月上报工作总结。
