| 索 引 号：005253533/2019-00081 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密政文〔2019〕60号 | 成文日期：2019-04-28 | 发布日期：2019-04-29 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市人民政府
关于印发新密市老旧小区整治提升工作
实施方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《新密市老旧小区整治提升工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2019年4月28日
新密市老旧小区整治提升工作实施方案
为贯彻落实国家和省、郑州市关于城市老旧小区建设提质工作的决策部署，改善老旧小区居民的居住环境，全面提升城市品质，促进和谐发展，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》（郑政文〔2019〕62号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“不断满足人民日益增长的美好生活需要”为导向，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，站位国家中心城市次中心建设高度，统筹推进老旧小区整治提升工作，探索建立老旧小区物业管理长效机制，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，实现城市均衡发展，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
二、基本原则
按照“干净、整齐、统一、完善、便民”的要求，高起点、高标准进行规划设计。遵循“应拆必拆，还路还空间于民；功能配套，完善基础设施和公共服务；增园增绿，绿植以乔木为主灌木为辅；干净整洁，立面门头匾额规范一致；节约适用，注入文化元素；整管结合，健全社区管理服务”的原则，围绕“拆、改、整、增、管”制定一体化改造方案，分步实施。运用“共同缔造”的理念，建立“市级统筹、部门协作、街道主责、社区联动、业主参与”的工作格局。
三、目标任务
以背街小巷改造、设施功能配套、人居环境改善、社区服务管理等工作为重点，切实完善城市基础设施，提高公共服务水平，提升城市治理能力。通过整治提升，努力把我市老旧小区整治为环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意的美丽社区，基本达到“园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、楼宇标识清晰、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观、安防设施齐备、管理组织健全、物业服务规范”十项目标。
四、实施范围
将青屏街办事处、新华路办事处、矿区办事处等3个办事处2002年以前建成投入使用的居住小区列入整治提升范围。已列入棚户区改造、三年内征收拆迁、“三供一业”改造移交计划的老旧小区除外。
五、整治提升基本内容和标准
（一）改造基础设施
1．改造、疏通雨水、污水管道，实现雨污分流；
2．捆扎序化供电、通信、有线电视等管网线路，有条件的小区实施线网入地；
3．硬化、修复或更新小区道路，补齐路沿石；
4．增加片区居民活动场地；
5．完善片区车行、人行道路标识系统；
6．维修或安装楼宇单元防盗门；
7．设置、整修小区主要出入口、大门，安装车辆道闸等出入管理系统；
8．完善片区消防设施、监控、智慧安防系统；
9．完善片区照明系统，补齐路灯、楼道灯；
10．完善小区楼牌、门牌、单元标识；
11．整治、维修小区围墙；
12．整修公共楼梯踏步和扶手；
13．维修楼宇单元入口台阶、坡道，修缮楼宇公共部位窗户；
14．维修、更换或增设落水管；
15．整修、粉刷楼宇公共部位内墙，楼宇、车棚外墙，饰面颜色、主题应体现小区特色，与周边建筑协调。
（二）整治居住环境
16．清理各类违章建筑物、构筑物、临时建筑；
17．清理楼宇间、楼道内及屋面、楼顶杂物；
18．清理疏通消防通道；
19．清除小区内各类小广告及各类违法违规户外广告；
20．规整空调机位；
21．清理地桩地锁，清理废弃机动车和非机动车；
22．对小区绿地进行调整与再利用规划，对黄土裸露实施硬化或绿化。
（三）完善功能设施
23．明确车辆停放区域，合理规划、增建机动车车位、智能立体车库及非机动车停车位，完善电动自行车消防设施；
24．合理设置、制作小区公示牌（栏）、火灾疏散示意图、文化宣传栏；
25．维修、增设物业管理用房等公共用房；
26．合理设置垃圾收储设施，实行垃圾分类；
27．增设和完善健身设施、休闲座椅、无障碍设施。
（四）提升物业管理
28．组织老旧小区业主召开业主大会，选举业主委员会，健全业主管理组织；
29．指导、监督业主或业主管理组织选聘专业化物业服务企业实施物业管理；
30．对暂不具备专业化物业管理条件的，由街道办事处采取分项委托、捆绑打包、业主自治等方式开展物业服务。
六、实施步骤
（一）开展调研摸底
各相关街道办事处要将老旧小区升级改造作为优化群众居住环境、提升人民生活质量的重要工作，认真做好总体谋划。依据现状情况制定老旧小区整治提升工作实施方案，在充分征求居民意见的基础上，确定实施范围、整治计划、整治方式、整治标准，做到工作任务明确、责任分工到位、时间节点清晰、推进措施有力。
（二）编制规划设计
各相关街道办事处要会同市自然资源和规划局及有关行业主管部门，编制老旧小区整治提升相关规划，明确整治内容和实施标准，确定近期建设计划。各相关部门、单位要依据各自职能主动对接工作，为全市老旧小区整治提升提供技术和实施保障。2019年 5月31日前，完成老旧小区整治提升相关规划编制。
（三）组织项目建设
各相关街道办事处要按照老旧小区整治提升实施方案，落实建设项目，建立项目台账。加快完成项目设计评审，组织工程招标，确定施工单位。2019年6月底前，青屏街办事处、新华路办事处、矿区办事处要各启动2个以上老旧小区整治提升工作。
（四）完成验收接管
项目建设完成后，各相关街道办事处按照整治工作计划组织相关单位进行验收。市房管中心牵头组织社区居委会和物业公司办理验收接管手续，落实管理方案，建立长效管理机制，确保整治效果有效保持。
七、保障措施
（一）强化组织领导
市政府成立市老旧小区整治提升工作领导小组，由分管副市长任组长，市房管中心、财政局、城管局、自然资源和规划局、住建局、公安局、教体局、卫健委、科工信局、文广旅局、水利局、应急管理局、园林绿化处、征补办、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司等有关部门和新华路办事处、青屏街办事处、矿区办事处分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府办公室分管副主任兼任，市房管中心主任任常务副主任，办公室设在市房管中心，具体负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。
新华路办事处、青屏街办事处、矿区办事处：街道办事处为老旧小区整治提升工作的责任主体，负责根据本方案确定整治范围和内容；研究制定本辖区的工作方案和施工组织方案；组织协调有关部门实施整治提升工作和验收工作；落实老旧小区整治提升工作专项资金。
市发展改革委：负责将老旧小区整治提升工作纳入城建计划。
市财政局：负责老旧小区整治提升工作奖补资金的筹集拨付。
市房管中心：负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作；做好专业化物业服务企业进驻老旧小区的对接和指导监督工作；为街道办事处健全老旧小区业主管理组织提供政策指导。
市自然资源和规划局：负责指导配合相关单位做好老旧小区整治提升工作。
市城管局：指导街道办事处清除小区小广告、违规户外广告和各类违章建筑等非法设施，查处占用绿地等违法行为；负责完成有关管道与市政管道的对接、改造等工作；协调公用企业按照整治内容对小区气、暖设施及管道进行维护和改造；指导街道办事处做好老旧小区垃圾分类处理等工作。
市住建局：负责配合街道办事处开展老旧小区居民楼屋面防水、外墙保温和美化工作，对安全生产、施工质量进行指导监督；负责小区道路维修。
市水利局：负责协调市自来水公司对小区供水管网进行维护和改造。
市卫健委：负责督导街道办事处完善老旧小区的健康教育专栏。
市园林绿化处：负责指导老旧小区绿化提升和绿地养护管理工作。
市教体局：负责指导老旧小区健身设施的安装和维护。
市公安局：负责指导老旧小区监控、智慧安防设施的安装与维护，协助有关执法部门开展整治提升工作。
市文广旅局：负责协调指导有线电视单位规范整理老旧小区相关管线。
市应急管理局：负责对老旧小区整治中涉及消防设施、消防通道设置等工作进行指导和检查。
市供电公司：负责规范整理老旧小区的各类电力管线。
市移动公司、联通公司、电信公司：负责规范整理老旧小区相关通讯管线。
其他有关部门按照各自职责做好老旧小区整治提升的配合工作。
（二）强化项目管理
坚持项目化带动，按照“先设计、拉清单、做预算、分责任、抓实施”的原则，扎实推进老旧小区整治提升工作，各相关街道办事处要将老旧小区整治提升实施方案工作任务全部转化为具体实施项目，建立项目台账，并纳入2019年市城市建设管理提质工程实施方案和项目台账。实施项目管理制度，各相关街道办事处及各相关部门、单位要明确项目管理责任人，每月月底之前向市老旧小区整治提升工作领导小组办公室报送项目进展及重大建设信息（联系电话：56176233）。
（三）做好要素保障
建立市财政、街道办事处、服务企业、社区居委会、居民共建的“三级五方”老旧小区整治提升的资金投入机制。市财政局按照《市城市建设管理提质工程领导小组联席会议纪要》（新密提质纪〔2018〕1号）规定标准对老旧小区整治提升工作进行奖补；各相关街道办事处负责背街小巷整治、游园绿地、便民设施建设等投入；相关服务企业负责热力、电力、燃气、光缆、通水等各自管线规整入地和设施建设，负责统一规划设计，管沟统一开挖回填，管线单位企业负责设施设备及管线材料的提供、安装和施工；社区居委会负责居民宣传发动，建立社区管理服务机制、社区文化建设工作；居民负责住宅楼道、门窗、防盗窗等自有资产的改造。
（四）推进公众参与
以提升和满足居民对美好生活的向往为根本，坚持“便民利民、问需于民、问计于民、问政于民”理念，召开老旧小区整治提升动员会、工作会，充分做好宣传发动工作，明确改造目的、意义、目标、责任和要求。同时，张贴公告公示、悬挂横幅标语，利用电台、电视台、报纸、门户网站、微信平台等媒体广泛宣传，激发市民群众热情，共同参与老旧小区整治提升工作，形成齐心协力、户户参与的良好氛围和强大合力。
（五）强化督导考核
建立考核奖惩制度，采取平时督导和定期考核相结合，加强对老旧小区整治提升工作的跟踪指导，查看工作实效。不定期组织现场观摩讲评活动，总结经验、交流成果。同时，对推进快、效果好的部门、单位予以表彰奖励，对行动慢、效果差的部门、单位进行通报批评。
（六）注重长效管理
各相关街道办要根据老旧小区实际，落实整管结合的要求，理顺小区管理体制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物业服务企业覆盖率，提升人民群众满意度。同时，进一步完善社区物业管理功能，持续推进物业管理纳入社区建设，强化街道、社区主体责任，强化机制制度建设，创新工作模式和方法，及时有效解决小区物业管理活动中的矛盾和问题，努力提高社区物业管理工作水平。
