新密市畜牧兽医工作要点

各乡镇人民政府、街道办事处畜牧站，各科室、局属各单位：

为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，认真落实省、郑州市和我市农村工作会议精神，现将《2019年新密市畜牧兽医工作要点》印发给你们，请结合实际，狠抓落实，努力确保各项畜牧兽医工作如期完成。

新密市畜牧局

2019年6月3日

2019年新密市畜牧兽医工作要点

2019年，我市畜牧兽医工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以“重基础、深专业，强服务、促和谐，惠民生、助振兴”为抓手，力求在产业转型升级、非洲猪瘟防控、畜牧业绿色发展上求得突破，确保非洲猪瘟等重大动物疫病不蔓延、畜产品质量安全保持稳定、优质畜产品供给保障有力、畜牧产业扶贫精推有效、粪污资源化有效利用等重点工作全面完成。

一、重基础，严规范，实现畜牧管理新突破

1.规范养殖企业管理。深入排查，完善养殖场户清单，普及畜牧产业发展政策。以乡镇属地管理与业务工作网格管理相结合，对各养殖场户动物防疫、投入品使用、粪污资源化利用等行为实施全方位监管。印发《畜禽养殖场养殖档案填写指导手册》，做到每场一册，通过逐场检查和集中培训，指导各场规范填写养殖档案，真实反映生产情况，保障畜产品源头监管到位。

2.加强动物防疫条件审核。组织专业技术人员，严格按照《动物防疫条件审查办法》的规定，对全市动物饲养场、养殖小区、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所进行审核，对符合条件的发放合格证，不符合要求的限期整改。

3.持续做好生产监测预警。按照省、郑州市要求及时更新完善养殖场直联直报信息平台各项数据资料，认真做好畜禽养殖场户的日常生产统计，加强生猪生产和市场价格动态监测，完善监测网络，提高数据采集的及时性、准确性和代表性。做好畜产品和饲料价格监测上报工作，为科学研判生产形势提供依据。及时发布畜产品价格信息，科学指导养殖场户调整生产计划。

4.持续加强畜牧兽医法治建设。进一步完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加大畜牧兽医法律法规普法力度，推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制。建立执法全过程记录制度，完善行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。推进畜牧业“放管服”改革，推动“一网通办”向纵深发展，进一步优化审批服务项目，加快推进“电子印章”“电子证照”等重点工作，优化审批服务环节，转变行政审批服务方式。

二、深专业，促提升，增强动物疫病防控新动能

（一）建立专业防控队伍。从全局中级以上专业技术人员中，筛选技术水平高、工作责任心强、善于处理疑难问题的工作人员，组建10-20人的动物疫病防控专家组，参与疫病诊断、疫情处置等工作，提升防控能力，为落实重大动物疫病防控任务提供基础技术保障。

（二）扎实做好非洲猪瘟防控

1.着力提升防控能力。指导养猪场户特别是规模化猪场和种猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。鼓励生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。加强动物疫病防控和动物卫生监督体系建设，满足疫情防控工作需要。

2.全面落实疫情防控措施。继续坚持“五控一隔离”，压实各方责任，落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物喂猪等关键防控措施。实施屠宰环节及猪血粉原料的非洲猪瘟检测，降低疫情传播风险。

3.严格疫情报告与处置。认真落实疫情日排查制度，规范疫情报告程序，强化疫情举报核查、溯源调查，及时发现和消除隐患。按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案》的规定，加强检测和评估，科学实施扑杀封锁措施。严格落实疫情扑杀、消毒、无害化处理等处置措施，严防扩散蔓延。

（三）全面强化重大动物疫病防控

　　1.统筹抓好重大动物疫病防控。持续推进兽医社会化服务发展，各乡镇全面完成社会化服务改革。坚持“预防为主”的方针，开展春秋集中免疫大会战，着力构筑免疫屏障。强化监测预警，指导科学防控。加强应急管理，认真落实资金、技术、物资“三项储备”，继续抓好应急值守、信息上报等各项日常应急工作，不断提高应急的指挥管理、组织协调、快速反应和实战能力。积极推进动物疫病净化和无疫小区建设，着力抓好布病等重点人畜共患病防控，不断提高重大动物疫病防控能力和水平。

　　2.规范病死畜禽无害化处理。根据《河南省病死畜禽无害化处理建设和管理规范》要求，进一步规范病死畜禽无害化处理体系建设，实现从养殖场户病死猪的收集数量、重量核查到贮存、运输及无害化处理生产过程全监控。重点做好6个病死畜禽无害化收集点的建设、运行，以及与病死畜禽无害化处理中心的衔接，建成“农户申报、分区收储、统一转运、集中处理”的公共服务模式，各乡镇要做好宣传、协调、监督管理工作，确保病死畜禽全部得到无害化处理。

　　3.加强兽医卫生监管。严把产地检疫、屠宰检疫关口，严防动物疫情跨区域传播。规范动物卫生证章标志管理和使用。强化生猪调运监管，实行生猪运输车辆备案制度。强化动物卫生监督执法，依法打击各种违法行为。加强官方兽医、执业兽医和乡村兽医管理，强化动物诊疗机构管理。

三、促转型，稳生产，开启高质量发展新篇章

1.千方百计稳定生猪生产。落实种猪场和大型养猪场生物安全措施，保护基础生产能力。依据环保、疫病防控、农村环境整治等法规、政策，对散养户采取“劝退清理一批、改造升级一批、合作发展一批”的办法，引导其逐步退出村庄、退出庭院、退出散养。对不具备改造条件、环保不达标的散养户，引导其退出养殖，转产转业；对有养殖意愿且具备改造条件的，引导其加快升级改造，实现标准化生产。同时，引导小型养殖户成立区域性养殖合作组织，规范养殖行为，实现合作发展。扎实做好生猪保险服务，降低养殖风险。加强生猪产销形势研判，强化信息监测预警与指导，提振养殖信心。

2.推进标准化养殖。利用各级财政补助资金，支持建设生猪、蛋鸡标准化养殖场，引导规模养殖场加快精准饮水饲喂、自动环境控制、机械粪污清理等先进设施设备的改造升级。加强畜禽良种繁育体系建设，开展种畜禽场疫病净化工作，强化种畜禽场监督检查，规范种畜禽场生产经营行为。

　　3.发展优质草畜。认真落实各级政府扶持政策，实施肉牛基础母牛扩群增量、肉牛标准化规模场建设等项目，积极发展优质肉牛养殖。争取上级生产发展畜牧类资金，支持养殖场自建或联建一批起点高、规模大、配套设施齐全的现代化肉牛、羊养殖基地。引导龙头企业、集体组织、农民等兴办草畜合作社，支持牧草种植，抓好秸秆饲料开发，利用天然草地资源，大力发展草畜养殖。

4.促进饲料兽药屠宰转型。饲料生产方面推广酶制剂、微生物制剂等技术，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品研发与应用。开展兽用抗菌药整治，推进兽用抗菌药使用减量化行动试点。推进生猪屠宰企业标准化建设，引导企业建立新型屠宰流通体系，加速猪肉供应链由“调猪”向“调肉”转变，由热鲜肉向冷鲜肉转变。

5.编制发展规划。规划编制组要深入各乡镇，与基层畜牧工作者、涉牧企业沟通座谈，对全市畜禽养殖及废弃物处理利用现状进行全面调查，配合编制单位收集相关资料和意见建议，组织专家评审，完成《新密市生态畜牧业发展规划（2019-2023）》的编制工作。依靠科学规划，构建生态循环、资源高效利用的现代畜牧业生产体系，推进全市畜牧业高质量发展。

四、办实事，惠民生，迈出资源化利用新步伐

1.申报实施粪污资源化利用整县推进项目。根据河南省文件精神，按照以种定养、以养定肥、种养对接、就地消纳的原则，依托种植专业合作社建设畜禽粪污集中处理利用示范点，覆盖全市625个规模养殖场，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，争取省级资金支持。加强业务指导，创新种养结合模式，彻底打通畜禽粪污消纳“最后一米”，有效提升我市畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

2.强化基础设施建设。推行“一场一策”，确保年底前全市养殖场户粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污

资源化利用率达到90%以上，保障养殖场户周围环境干净整洁。

3.开展美丽牧场创建活动。按照省级创建活动要求，认真抓好落实，大力推动生态养殖、种养结合，力争全年创建美丽牧场2个。

五、严监测，保安全，畜产品质量监管再上新台阶

1.加强风险监测预警。加大畜产品质量安全监测检验经费投入力度，配合省、郑州市完成畜产品兽药饲料监测工作。围绕突出的质量安全问题和潜在的风险因子，制定精准的监测检验实施方案，提高问题发现能力。推动畜牧业保障体系项目建设，完善畜产品质量安全监测检验体系，解决畜产品质量安全监管的技术支撑问题。

2.深入开展专项整治。持续推进兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、生鲜乳违禁物质等专项治理行动，强化禽蛋中禁用物质治理、牛羊肉“瘦肉精”治理。组织开展畜牧业生产资料打假行动，严厉打击饲料兽药“假冒伪劣、违禁超限”行为。实施兽药质量监督抽检计划、动物源细菌耐药性监测计划、动物及动物产品兽药残留监控计划，强化兽药风险管控。深入开展兽药产品追溯管理，力争兽药经营企业全部实施追溯。

3.强化检打联动。针对禁限用物质使用、非法添加、私屠滥宰、注水肉、销售病死畜禽等问题，严厉查处各类畜产品生产经营违法违规行为。加强与公安等部门的沟通和衔接，依法查处各类重大案件。

4.大力推动诚信建设。进一步明确各类畜牧企业畜产品质量安全主体责任，引导养殖企业开展兽用抗生素减量使用、替代使用，规范自配料生产加工行为。加强对兽药、饲料企业的监管，规范生产、经营行为。大力宣传诚信文化，积极引导各类畜产品生产经营主体诚信经营。探索建立畜牧企业诚信信息管理系统，对涉牧企业实行动态诚信管理评价。完善我市畜产品质量安全综合信息追溯系统，实现与上级平台数据交换与信息共享。

六、强服务，助振兴，实施行业扶贫新工程

1.实施龙头企业带动扶贫工程。以我省“千企带万户”活动为抓手，广泛动员畜牧龙头企业参与带贫帮扶。总结推广涉牧企业的可持续帮扶路径和有效帮扶模式，完善利益联结机制。设立带贫企业光荣榜，及时跟踪企业扶贫进展情况。力争全市参与产业扶贫的涉牧企业达10家以上，带动不少于500个贫困户、1500个贫困人口持续稳定增收。

　　2.实施优质草畜发展扶贫工程。优质草畜项目扶持资金重点向贫困乡、村倾斜，助推贫困地区脱贫攻坚目标的实现。利用扶持政策推进肉牛肉羊养殖基地建设，扩大养殖规模，提高养殖效益，鼓励规模企业带动贫困户持续稳定增收。引导贫困户发展肉牛、肉羊养殖脱贫。

　　3.实施特色养殖助力扶贫工程。根据贫困地区资源禀赋、产业基础、环境容量等条件，引导贫困地区加快发展具有地域特色的黑猪、土鸡、肉兔、肉驴、奶山羊、养蜂等产业，积极推广林下绿色养殖、山区生态放养等养殖模式，强化特色产品开发，促进产业融合，创建特色品牌，打造特色养殖优势区，帮助贫困户通过参与特色养殖脱贫致富。

4.实施养殖技能提升工程。按照网格化管理模式，组织帮扶人员对全市贫困养殖户开展上门入户跟踪指导服务，实现对贫困养殖户技术帮扶常态化、全覆盖。逐户悬挂《畜牧产业精准扶贫公示牌》，发放养殖技术手册，组织专家服务团对贫困养殖户进行不同层次的畜禽养殖技能培训和技术指导，设立扶贫技术咨询“热线电话”，全天候接受群众咨询，有效提升贫困户养殖技能，增强致富信心。

5.实施驻村精准扶贫工程。认真做好驻村帮扶工作，深入帮扶村袁庄乡槐阴寺村，组织帮扶人员入户宣讲扶贫政策，协调解决实际困难，积极落实到户增收、教育、医疗、金融等扶贫政策。帮助槐阴寺村发展适宜产业，助力乡村振兴，改善人居环境，推进美丽乡村建设。

七、提素质，勇担当，树立科技兴牧新标杆

1.加大培训宣传力度。持续开展法规政策进基层活动，组织业务骨干到各乡镇集中宣传涉牧法律法规、扶持政策等，提高从业者的尊法、守法意识。举办各类养殖技术培训班，邀请专家培训养猪、养鸡、养蜂、养羊技术，提高养殖场户技术水平。

2.打造全方位服务模式。更新养殖场户便民服务栏，持续做好网格服务指导，面对面宣讲法规政策、指导养殖技术、规范投入品使用、废弃物无害化处理等。推行政务公开，规范政务服务事项，优化服务流程，让群众不跑腿或少跑腿，方便群众办事。

3.强化实用技术推广应用。重点推广规模养殖综合配套技术、人工授精技术、蜜蜂养殖技术，以及养殖废弃物资源化利用和无害化处理技术、生态型养殖技术、饲草资源开发与利用技术等，提高广大养殖场户的科学技术水平与养殖效益。抓好畜牧业新型职业农民培训，提升畜牧技术培训实效。

4.优化养殖品种。加快优良品种的引进与推广，提高良种覆盖面和生产水平。继续抓好重点种畜禽场、改良站点建设和监管，严格落实好畜禽良种补贴项目。

5.持续做好涉牧企业安全生产。在狠抓畜禽及其产品质量安全的同时，督促指导屠宰加工、养殖、兽药、饲料等各类涉牧生产加工企业注重防范畜牧业生产中的用火、用电、用气以及使用化学药品等隐患，扎实做好安全生产经营相关工作。

八、抓党建，转作风，树立畜牧行业新形象　

1.扎实做好党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神。坚持围绕中心工作抓党建，始终把学习贯彻党章党规、习近平总书记系列讲话和中央、省、市农业农村工作会议精神作为重大、长期的政治学习任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用党的创新理论武装头脑，引领广大党员深入学习党的历史，提高党性修养水平，进一步发挥先锋模范作用。严格党总支中心组理论学习、“三会一课”等制度落实，强化党员教育管理，切实加强基层党建工作。以党员干部为重点，强化廉政教育，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。

2.持续强化政风行风建设。坚持“学”的导向、“干”的导向、“严”的导向，按照对党忠诚、业务过硬、勤政务实、改革创新、清正廉洁的要求，加强行业队伍自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚决做到政令畅通，令行禁止。坚决反对形式主义、官僚主义，整治门好进脸好看不办事、调门高行动少、拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，坚决纠正疫区封锁到期后不解禁、实施限制调运措施层层加码、没有正当理由拒开检疫证等推脱责任的错误行为。

3.着力打造高素质干部队伍。下大力气加强干部队伍建设，加强学习教育，强化干部职工的纪律意识、服务意识、廉洁意识和公正意识，提高遵规守纪的自觉性。建立严格的制度约束机制，针对日常工作行为中存在的突出问题，进一步建立健全各项规章制度和纪律约束，提高服务质量和水平。制定学习培训计划，加强业务和法律法规知识培训，开展岗位练兵活动，引导干部职工学技术、练技能、提素质。深入实施绩效管理，注重发挥考核的激励约束和导向作用，加大考核结果运用力度，引导党员干部积极作为、干事创业。

4.加强党风廉政建设。坚持问题导向，务实开展工作，强化督促检查，以钉钉子精神抓好各项工作部署措施的落实。坚持从严治党要求，落实党风廉政建设“一岗双责”，强化廉洁自律“底线”意识，将规矩和纪律挺在前面。持之以恒正风肃纪，持续聚焦“四风”问题，严格落实“中央八项规定”精神，树立严管就是厚爱意识，持续治理慵懒散慢等不良习气，提高工作水平和效能效率。教育引导干部职工时刻绷紧自律这根弦，自觉守住廉洁从政的底线，严格遵守政治纪律、组织纪律，自觉服从大局，心往一处想、劲往一处使，形成全局上下同心同向、群策群力的良好局面。