| 索 引 号：71670787X/2019-00033 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,应急,应急管理 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-06-28 | 发布日期：2019-06-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
米政〔2019〕28号
米村镇人民政府
关于印发米村镇预防未成年人溺亡专项治理
工作方案的通知
各村，各单位：
现将《米村镇预防未成年人溺亡专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年5月26日
米村镇预防未成年人溺亡专项治理工作方案
为进一步加强预防未成年人溺亡工作，有效预防和减少溺亡事故发生，我镇决定开展预防未成年人溺亡专项治理工作，并制定如下方案。
一、工作目标
坚持预防为主，源头治理；按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的要求，逐级落实管理责任；坚持依法履行教育、管理、监护责任；全社会安全防范意识进一步增强，各有关部门、单位各司其职、齐抓共管的格局进一步形成，学校、家庭、社会三位一体的防护体系进一步完善，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。
二、职责分工
成立米村镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），由综治办牵头，米村中心学校、派出所、民政所、村镇建设规划办、自然资源和规划所、交通办、水利站、文化宣传办、团委、妇联和各村村委会为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在米村中心学校（联系电话：0371-69211273），全面负责统筹和协调预防未成年人溺亡专项治理工作。领导小组各成员单位认真履行职责：
（一）综治办：负责协调各有关部门、单位开展专项治理工作，督查、督促落实工作职责。将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入各村民委员会、各相关单位、各学校综治和平安建设考核内容，并按照社会治安综合治理领导责任制相关规定，对工作落实不力、出现问题的单位实施责任查究。
（二）米村中心学校：负责防溺办日常工作，掌握全镇预防未成年人溺亡专项治理工作情况，提出工作建议，落实领导小组部署要求。组织推动各类中小学校开展学生的预防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。督促中小学校结合实际开展集中教育活动，印发教育部《致全国中小学生家长的一封信》和市防溺办《告家长书》，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。
（三）派出所：负责组织基层民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，积极配合学校开展防溺水安全教育，配合各村民委员会、在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者进行巡查和劝阻。做好各项应急准备工作，协调处置有关突发情况，并按规定上报。
（四）民政所：负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，会同镇派出所、教办、镇团委、妇联等部门完善留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等关爱保护体系，确保留守儿童不失管、不失控。
（五）村镇建设规划办：负责对辖区内在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的管理，督促建筑单位及有关企业单位及时回填危险水池水坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。
（六）自然资源和规划所：负责会同各村对辖区内矿山、石子厂内的水池、水坑、石坑的管理，督促相关单位及有关企业单位及时回填危险水池水坑石坑。无法回填的应设立警示标志和防护设施。
（七）水利站：按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、中型水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由水利工程管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，由管理人负责监管到位。
（八）团委：要大力宣传普及《未成年人保护法》，充分利用团、队活动，宣传防溺水安全知识，开展“安全假期活动”，丰富学生的假期生活，组织志愿者做好暑期未成年人安全防护工作。
（九）妇联：负责开展和睦家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人安全防范意识。
（十）各村民委员会：负责落实属地管理责任，组织加强辖区水库、河流、坑塘、水坑、石坑等重点水域安全隐患排查整治，设立重点水域危险警示等标识，加强重点水域安全巡查管理，强化宣传教育和应急救援演练，构建“家庭、学校、社会”三位一体防护体系，扎实做好辖区预防未成年人溺亡专项治理工作。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（5月上旬）。各村民委员会和镇直各相关部门、单位要及时启动预防未成年人溺亡专项治理工作，研究制定工作方案，组织部署本辖区、本系统防溺水工作，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺水安全知识宣传，组织新闻媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传预防溺水工作的知识与技能。各中心校、各中小学校要着眼于提高预防溺水教育的针对性、科学性与有效性，认真组织开展多种形式的主题教育活动。各中小学校要开展预防溺水“八个一”活动（即利用全国中小学生安全教育平台开展一次预防溺水专题教育；节假日前集中进行一次主题安全教育；布置一篇预防溺水安全教育作业；开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺水”安全教育活动；每周利用升国旗、队、班会开展防溺水随机教育；印发一份《致全镇中小学生家长的一封信》和《告家长书》；召开一次家长会；建立一项利用微信、校信通、短信等形式的手机提醒制度），并将预防水安全教育纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心。强化“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍婷戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；学会基本的应急自救、求助、报警方法）要求，增强中小学生自我约束能力，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。
（二）危险水域排查整改阶段（5月中下旬）。各村民委员会和各相关部门、单位要集中排查所属区域的安全隐患，对所有水库、河流、干渠、坑塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等进行排查，以各村为单位建立工作台账。对存在安全隐患的，落实整改时限，限期整改到位。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。在易发生溺亡的危险水域周边（废弃石子厂石坑），设立高危标识或严禁下水等警示性标识，需要增建、加固防护栏，务必及时建设到位。无防护栏的必须设立警示标识。全市所有中型水库，要配齐专业救生设施，成立专业救生队伍。小型水库的管理单位要在值班室添置救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全监管员负责日常保管。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及工地水坑、废弃石坑、沙坑、池塘等部位设置醒目的警示标志，并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。
（三）重点防控阶段（6—8月份）。按照属地管理和行业管理的原则，各村民委员会和各镇直有关部门要组织干部、中小学教师、网格管理员、水库安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和劝阻未成年人下水。各村民委员会、各村学校要主动衔接，做好学校、村（社区）、网格长沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，要开展“一对一”“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。对学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等未成年人喜欢玩耍的水域，有条件的要安装视频监控和播音设备，特别是重点时段安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生溺水情况立即开展救援并及时向防溺办报告。
预防未成年人溺亡专项治理工作结束后，各村民委员会和各相关部门、单位要开展回头看，并于8月30日前将工作总结报镇防溺办。
四、工作制度
未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各村、各有关部门义不容辞的责任。各相关部门、各村要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，认真部署，强化措施，健全制度，强力实施。
（一）工作台账制度
通过建立台账，做到“三清三明”：1．存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做到底数清、隐患问题明；2．低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女要登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；3．重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员要登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。
（二）周报告制度
专项治理期间，各村和各相关部门、单位每周要向镇防溺办报告工作情况(电话:69211273)。各村和各相关部门、单位要成立预防未成年人溺亡专项治理工作办公室，负责工作情况汇总和上报。出现溺亡事故的要第一时间向镇防溺办报告，不得迟报、瞒报、漏报。
（三）督查制度
在活动期间对各村进行督查，重点查“四到位”情况：1．未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；2．未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；3．水域警示、提示标识标牌设置、危险区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；4．部门职责是否履行，联动是否到位。各成员单位要对下级对口单位工作落实情况进行督促检查。
（四）奖惩制度
预防未成年人溺亡专项治理工作纳入各村各相关单位2019年度综治和平安建设考核内容。对预防未成年人溺亡专项治理工作成绩突出的，给予通报表扬。对工作不重视、措施不力、造成严重后果的，通过通报、约谈、挂牌督办等方式进行领导责任督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职导致发生未成年人溺亡事故的，或者瞒报事故的要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。
附件：1．米村镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组
成员名单
2．各单位防范溺水工作细化责任自查表
3．米村镇2019年危险水域排查登记表
4．米村镇2019年防溺水巡查记录表
5．米村镇2019年乡镇政府、街道办事处防溺水工作
人员一览表
附件1
米村镇预防未成年人溺亡专项治理工作
领导小组成员名单
组 长：王朝军 副镇长
副组长：蔡丽娟 党委委员
孙福林 副科级干部、工会主席
成 员：张伟华 派出所所长
王战峰 自然资源和规划所所长
陈玉洁 米村中心学校校长
张东亮 民政所所长
王永庆 村镇建设规划办主任
丁新玉 交通办主任
苏艳荣 团委书记
王清超 文化宣传办主任
郭慧娟 妇联主任
各村分管副职
联络员：李 廷 综治办副主任
王秋来 派出所
刘晓刚 米村中心学校
领导小组下设办公室，办公室设在米村中心学校，办公室主任由陈玉洁同志兼任。
附件2
米村镇防范溺水工作细化责任自查表
单位：
单位名称（盖章）
地 址
防溺水工作责任人
联系电话
防溺水工作管理人
联系电话
自查内容（数据需填写 ）
自查发现的问题及整改措施
1．辖区河流数： 水库数： 水塘数：
2．设立水域防溺水警示标牌数： 防护栏数： （米）
3．溺水救生设施配备数（套）：
4．防溺水领导工作领导小组建立情况：
5．签订防溺水安全责任书签订情况：
6．辖区居民的防溺水宣传教育：
7．对无监管的孤儿和留守儿童落实包组和包干等帮扶：
8．为儿童提供学习、活动场地数（免费活动室、图书室等场所）：
9．水域专兼职检查和巡防人员数：
10．其他问题
注：1．本表一式3份，由单位法定代表人组织开展自查自改，如实填写相关情况并经过法定代表人签字，加盖单位印章后，1份留存，1份报市综治部门，1份报市专项办。
2．本表作为发生溺亡事故责任追究的重要依据，单位一经上报后应终身负责，如表格涉及内容发生变化，应及时变更报备。
3．单位法定代表人将下述内容如实抄写至横线处：“以上内容本人已认真核查，情况属实，如因瞒报导致发生溺水安全事故，本单位承担一切责任”
填报人：（签字） 时间： 年 月 日 单位法定代表人（签字）：时间： 年 月 日
附件3
米村镇2019年危险水域排查登记表
序号
危险水域名称
水域位置（村、社区）
权属主题
是否设立警示标识
是否设立安全防护栏
村分包
责任人
巡查
责任人
巡查责任人
联系电话
村或个人
1
2
3
4
5
6
7
注：1．危险水域：包含河渠、堤坝、水库、池塘、水井、山塘、工地水坑、废弃石子厂石坑等可能危害未成年人生命的重
点水域。
2．水域位置：每个危险水域位置需细化到村、组。
附件4
米村镇2019年防溺水巡查记录表
序号
巡查时间
巡查区域
存在问题
签 名
备 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
注：1．巡查人员需在每天12：00—19：00在危险水域巡逻。
2．巡查人员发现有学生玩水现象需及时制止、处理，及时反馈到辖区中心校，
辖区中心校负责教育该学生不到危险水域游玩。
附件5
米村镇2019年各村防溺水工作人员一览表
乡镇政府、街道办事处：
序号
单位
姓名
职务
联系电话
1
综治办
2
中心校
3
派出所
4
民政所
5
水利站
6
自然资源和规划所
7
团委
8
妇委会
米村镇党政办公室 2019年5月26日印发
