| 索 引 号：005307781/2020-00005 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市袁庄乡人民政府 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-07-12 | 发布日期：2019-07-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
袁庄乡“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升方案
为全面做好中华人民共和国七十华诞和第十一届全国少数民族传统体育运动会的环境卫生保障工作，充分展示袁庄独特文化魅力和全新形象，进一步加快创建省级卫生乡镇步伐，乡党委、政府决定，从即日起，在全乡范围内集中开展环境综合整治提升工作，现制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实増强政治意识、责任意识、机遇意识，以“迎民族盛会 庆七十华诞”为主题，以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”城市环境为目标，以推动城市“序化、洁化、绿化、亮化”为重点，对全乡地面、立面、空间进行全覆盖、全方位、立体化、高标准整治提升，着力解决环境管理中存在的堵点、痛点、卡点、乱点和群众反映的突出问题，带动城乡管理、环境功能、文明素养、干部作风大提升，进一步放大社会效应，増强活力，提升形象，提振信心，努力做到让省、郑州市、新密市委满意、运动员满意和群众满意。
二、工作原则
(一)坚持标本兼治、远近结合
聚焦当前我乡环境管理中存在的突出问题，先通过两到三个月的集中攻坚，解决治标问题，实现“序化、洁化、绿化、亮化”的阶段性目标，为“迎民族盛会 庆七十华诞”提供有力保障，为全面治本探索路子、积累经验；再通过两到三年的时间，持续巩固提升，形成长效机制，实现全乡环境的有机更新，推动袁庄乡形象发生根本性变化。
(二)坚持依法依规、共治共享
既要坚持依法治理，善于运用法治思维、法治方式解决我乡环境管理中的顽症难题，构建全乡环境管理新格局；也要把党政机关、社会组织、群众等方方面面的积极因素组织好、引导好、发动好，充分激发全乡上下积极参与、踊跃投身环境管理的热情，不断提升共治共建共享水平。
(三)坚持疏堵结合、建管并重
既要履行政府职能，突出规划引领、强化顶层设计，转变服务理念、改进服务方式，做好“管”的文章，以工匠精神推动我乡管理创新发展；也要立足发展实际，突出民生需求，完善“疏”的举措，切实维护好群众正当权益，不断提升各项工作的精细化、科学化、人性化水平。
(四)坚持突出重点、统筹兼顾
对重点区域、重点部位、重点道路、重点环节进行高标准、全方位集中整治、精工打造，同时结合乡精细化管理、路长制、河长制等工作，抓好全乡环境综合整治提升，做到以点带面、点面结合。
(五)坚持块抓条保、以块为主
既要充分发挥职能站所的行业优势，加强工作指导，搞好协调服务，形成工作合力；也要全面夯实各村的主体责任，发挥属地优势、强化属地管理，推动管理重心全面下移，打通工作落实“最后一公里”整治范围，对我乡全域进行全面整治提升。重点对乡政府周边和富民路、密州大道、开阳路北段沿线的靳沟村、姜沟村、姚山村、井沟村、青河村等村进行集中整治，确保全乡环境整洁清新、秩序井然。
四、工作任务
(一)镇容环境综合整治
1.道路整修。对全乡道路进行排查维护，确保不出现防眩板断裂、雨水篦子缺失、网线盒盖缺失、照明设施损坏等现象；对路面、路侧石、窨井盖、雨篦子进行全面整修，消除坑洞、沉陷、碎裂、凸包、沟槽及人行道破损、松动等严重影响行人行车安全的病害；清洁整饰公交站亭、路灯电杆、果皮箱、便民座椅、路名牌、信号柜、电力柜等，见本色，无油污、无尘土、无乱象。
牵头领导：张会杰、王国亮
责任单位：规划办、交通站、各村
2.环卫设施。提升改造公厕、中转站等环卫设施，8月15日前，新建成公厕全面投入使用；加强公厕维护管理，严格按照公厕等级标准定时巡查保洁，确保设施齐全、功能完备、干净整洁、无异味。
牵头领导：张会杰、王国亮
责任单位：创建办、规划办
3.环境卫生。在全乡范围内开展环境卫生专项整治活动，全面提高环卫保洁标准和频次，严格执行主干道路机扫水洗全覆盖；对各村道路两侧、村部周围、偏僻边沟、群众房前屋后等重点部位进行全面排查，清理排查中发现的积存垃圾、杂草秸秆、渣土渣石、乱堆乱放、漂浮物等；加强环卫工人管理和乡村道路清扫保洁，做到着装规范、一日一扫、全天保洁；加强垃圾收集、运输、处置管理，垃圾运输车辆要做好覆盖，确保道路、广场、游园、林地等公共空间无垃圾积存、外溢；对原有垃圾倾倒点进行回头看，发现有覆盖不完全或者有新倒垃圾，要迅速进行无害化覆盖处理或者彻底清理取缔，原有地面种植绿色植物；加大环卫资金投入，加强环卫设施管理，对破旧损坏环卫设施要及时更新维修；加强河道水域治理，全面清理河道、水域内的水草及各类漂浮废弃物，确保水质达标无恶臭、无变色，河坡堤岸无垃圾、杂草；加强督查检查力度，对发现问题立即交办，要求立即整改，对于多次交办整改不力的，进行问责。
牵头领导：张会杰、郑建设
责任单位：创建办、农业办、各村
4.占道经营。对占道经营行为进行全面治理，完善长效机制，做到管理常态化；集中治理镇区、乡主要道路、重点地区和其他占道经营行为，加大执法巡查频次，加强执法效果评价监督，对违法违章行为“零容忍”，让露天烧烤“零存在”，保证全乡道路秩序井然。
牵头领导：张会杰
责任单位：创建办、执法中队、各村
5.施工工地。在建工程工地严格按照“八个百分之百”标准进行施工管理，工地废弃物日产日清，严禁建筑物料、施工设备等乱堆乱放；对各类工地外部环境和途经道路进行管控，治理渣土运输车辆必须符合承运规定标准，严禁车轮带泥上路，杜绝渣土撒漏污染道路；对工地出入口门区和脏污破旧工棚立面整饰，已完成主体施工的建设项目，要及时完成外檐装修并拆除工地围挡及工棚，“烂尾”工程的建筑物外檐和“僵尸”围挡进行拆除整治，对黄土裸露的地方铺设草皮或播种草籽增绿；道路两侧的弃土堆、建筑垃圾堆要彻底进行清运平整，并铺设草皮、播种草籽增绿，确因工程需要暂不能清运的，要用土工布进行规范覆盖，不得铺设防尘网。7月31日前，全乡施工围挡完成达标提升。
牵头领导：魏书林
责任单位：工业办、各村
6.广告牌匾。按照《郑州市户外广告招牌设置管理条例》等法律法规，拆除楼体、楼面所有违法广告牌匾；按照牌匾设计导则，加大乱贴乱画、私设灯箱等行为整治力度，规范门头牌匾，实施“一店一牌”；广告内容健康、合法，符合道德规范。
牵头领导：张会杰
责任单位：创建办、执法中队、各村
7.线缆入地。对影响通行的高压线杆实施拆除，或迁移到不影响通行的地方；对架空通信线缆实施入地改造，对暂不具备入地条件的规范捆扎；对立在土堆上正在使用的线杆进行加固美化，消除安全隐患，废弃杆线全部清除；施工现场临时用电线缆埋地引入，不得乱扯乱挂，严禁穿越脚手架引入线缆。
牵头领导：魏书林
责任单位：电管所、移动公司、联通公司、各村
(二)交通秩序综合治理
1.突出以民为本，优化完善交通设施，保障道路安全畅通，方便市民出行。规范全乡交通标志，强化交通标志对各类交通行为的规范、引导、约束作用，维护交通秩序，提高通行效率，全面预防和减少道路交通安全事故。在全乡范围内开展交通秩序综合治理行动，重点治理机动车一让”(机动车不礼让斑马线)“两牌”(假牌、套牌)“两闯”(闯禁行、红灯)“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)“五乱”(乱停车、乱变道、乱抛物、乱鸣笛、乱用灯光)等交通违法行为，做到机动车、非机动车与行人各行其道、有序畅通；严査非机动车及行人逆行、红灯、乱停乱放、违法载人、拦车散发小广告、拦车乞讨、横穿马路及翻越护栏等交通乱象；强化驾驶员教育培训，提高驾驶员文明素质。
牵头领导：李鹏飞
责任单位：派出所
2.科学布局停车位，合理增加路内停车泊位，确保停车顺行规范；加强停车场管理，无乱堆乱放、乱贴乱画、超范围经营等现象，做到有序停放；加强非机动车乱停乱放治理，确保非机动车在施划区域内有序停放。
牵头领导：李鹏飞
责任单位：派出所
(三)园林绿化综合整治
全面提升全乡绿化景观品质，加强养护管理，加快推进行道树补植，提升既有主干道绿化水平；重点加强植物积尘清洗，做好道路绿化补植，消除苗木缺株、死株及黄土裸露现象；在主次干道、窗口地区及重要节点实施高标准绿化提升作业，实现重点区域绿化有品位、有特色，营造热烈欢庆的节会氛围。
牵头领导：郑建设
责任单位：农业办、林站、各村
(四)重点区域综合整治
1.出入市口及周边区域综合整治
(1)出入市口周边绿化带干净整洁，无缺株死株、黄土裸露现象；(2)路面平整，无坑注破损，无乱停乱放现象；(3)交通指示牌设置规范，完好无破损；(4)道路两侧围挡无破损锈蚀现象，围挡广告无破损脱落现象；(5)路灯设施完好，亮灯率100％；(6)出入乡口周边的弃土堆、建筑垃圾堆要彻底进行清运平整，随后铺设草皮、播种草籽増绿，不得存在黄土裸露现象，确因工程需要暂不能清运的，要根据实际情况或塑造微地形，或用土工布进行规范覆盖；沿途残垣断壁全部拆除，垃圾清运完毕后进行绿化美化；废弃线杆全部拔除并平整地面；(7)在建工程工地严格按照“八个百分之百”标准进行施工管理，工地废弃物要日产日清，严禁建筑物料、施工设备等乱堆乱放；工地出入ロ门区和脏污破旧工棚立面整饰，已完成主体施工的建设项目，要及时完成外檐装修并拆除工地围挡及工棚、“烂尾”工程的建筑物外檐和“僵尸”围挡进行拆除整治。
牵头领导：魏书林、张会杰、郑建设、王国亮
责任单位：工业办、规划办、农业办、各村
2.社区居民楼院综合整治
(1)对社区居民楼院进行全面整治，达到楼院环境整洁、建筑外墙美观、院区道路平整、车辆停放有序、绿化种植提质、楼顶洁化美化的工作目标，清除楼院垃圾积存，消除卫生死角；(2)对道路实施绿化或硬化，确保无黄土裸露，引导车辆合理停放(3)更新、増设果皮箱、垃圾箱，实现垃圾日产日清、无污水乱流；(4)清除楼院小广告，清洗建筑物外立面；(5)对楼院绿化进行养护或补栽，确保无缺株短苗，无积存垃圾；(6)清理建筑楼顶垃圾、杂物，对运营商发射架等附属设施进行规范整理。
牵头领导：张会杰
责任单位：创建办、富民路社区、长椿苑社区
(五)文明素养提升
在全乡实行文明素养提升行动，治理不文明行为，开展志愿服务，展示文明形象。
1.实施交通不文明行为治理。从公交车、出租车、公务车辆、公职人员车辆抓起，大力推动“机动车礼让斑马线”；以乡区道路为重点，严格依法治理车辆乱停乱放、车窗抛物等行为；大力整治非机动车闯信号、禁行、逆行及行人闯信号、翻越护栏等交通违法行为。
牵头领导：李鹏飞
责任单位：派出所、各村
2.实施公共场所不文明行为治理。以镇区道路、游园、广场、社区等为重点，组织开展不文明养犬、乱扔垃圾、随地吐痰、随地便溺、乱涂乱画乱贴等不文明行为治理行动。
牵头领导：张会杰
责任单位：创建办、各村
3.实施禁烟场所抽烟行为治理。以卫生院、便利店、公交站等为重点，集中开展禁烟场所抽烟行为治理行动。
牵头领导：陈思聪
责任单位：文化站、各村
4.实施等候服务不排队行为治理。以公交车站等为重点，综合采用宣传、引导、劝阻等多种手段，治理等候服务拥挤、加塞行为，引导群众养成等候服务自觉排队的良好习惯。
牵头领导：孟雪峰
责任单位：宣传办、各村
5.实施“绿城使者”志愿服务行动。以庆祝新中国成立70周年为主线，以服务全国少数民族运动会为主题，以“绿城使者”为品牌，叫响“我需要您，一起温暖这座城市”，整合社会各界志愿服务资源力量，组织开展以赛会服务、文明引导、清洁家园、文化展示、信息咨询、应急救援、群防群治、社会关爱等为内容的“绿城使者”志愿服务活动，动员全体群众当好东道主、争做志愿者、文明迎嘉宾，使志愿服务成为全国少数民族运动会一道亮丽的风景线。
牵头领导：孟雪峰
责任单位：宣传办、团委、各村
(六)宣传氛围营造
充分发挥主流媒体和网络平台的宣传作用，通过开设专题专栏、专题网站、互动栏目等方式，广泛宣传少数民族运动会筹备和开展情况以及全民欢庆建国70周年等内容，全面营造氛围。在出入市口、沿线道路和居民社区及周边通过LED屏宣传片、宣传画、宣传标语，鲜花字牌、花卉造型、车体宣传、城市宣传手册、志愿服务宣传手册等多种形式进行宣传，突出高端大气上档次，温馨舒适有格调；工会、团委、妇联等群团组织要充分发挥优势，通过开展“进机关、进企业、进工地、进学校、进社区、进农村、进景区”等市民群众喜闻乐见的系列文化活动，营造民族盛会和七十华诞氛围，达到全民参与、全民互动、全民共享的良好效果；要把宣传工作延伸到各村的每个角落、每个层面和每一个人，最大限度地动员辖区居民投入到“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升工作中来。
牵头领导：孟雪峰
责任单位：宣传办、各村
五、实施步骤
环境综合整治提升工作分为集中排查、集中整治和巩固提升三个阶段实施。
(一)集中排查阶段(7月9日一7月10日)
制定《袁庄乡“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升方案》，召开动员会，健全组织领导机构，层层动员部署，全面开展排査摸底建立问题台账，细化分解整治任务，明确完成时间节点。针对排査出的乱点、堵点，要跟踪督导，挂牌督办。各牵头领导于7月10日前将问题合账报乡“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升工作领导小组办公室。
（二）集中整治阶段(7月11日-8月20日)
集中人力、物力、财力，针对问题台账，采取强有力的措施，全力以赴推进环境综合整治提升工作。对完成的整治任务及时组织检查验收，对仍然存在的问题，立即整改，并落实长效机制，确保整治效果。对未完成的任务和群众反映的突出问题，要创新举措，强力攻坚，合力收尾。
(三)持续提升阶段(8月20日以后)
深入总结前期工作的经验做法，积极探索研究提高我乡精细化管理水平的长效机制，不断巩固环境综合整治提升成果，进一步细化全乡管理内容、优化全乡管理体系、创新全乡管理方式，持续提升全乡管理水平。
六、保障措施
(一)强化组织领导
成立袁庄乡“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升工作领导小组，地点设在乡创建办，具体负责环境综合整治提升工作的组织实施，各村及各职能站所为成员单位。各村各部门要按照任务分工，建立责任制度，明确责任人、协同部门，压实责任，形成“层层有人抓、事事有人管、工作有标准、限时必达标”的工作格局。
(二)强化责任落实
实施班子成员负责制，督导推动分管领域和分包村的环境综合整治提升工作，及时研究协调解决重大问题，每周不少于两次到所分包村开展督导工作，要全面履行主体责任，高标准、高质量开展综合整治提升工作。
(三)强化重点推进
一是重点区城、重点道路要按照整治标准，紧扣时间节点倒排工期、挂图作战，强力推进；二是重点部门要强化推动引领作用，创建、规划、林业、派出所、工商质监、宣传办等部门，要按照各自分管内容，细化分解任务，高标推动落实，务求为全乡人民和各方来宾提供有效率、有特色、有温度的服务，打造规范运转、廉洁高效、文明优质的公共服务新形象；重点行业要充分发挥出租车、公交、餐饮等行业协会作用，积极组织开展文明服务我出彩、诚信单位、企业、示范门店创建活动，助推“迎民族盛会 庆七十华诞”环境综合整治提升深入开展；三是宣传办和团委要充分发挥文明创建工作中的牵头抓总作用，通过开展系列“绿城使者”志愿服务活动让全乡各行业各部门都积极参与进来，引导人们自觉参与城市绿化、美化、净化、亮化和规范化行动，形成良好的社会氛围。
(四)强化工作机制
一是坚持标准引领。针对整治提升工作的所有整治项目，要细化分类，统一规范，高位制定整治标准，明确责任领导、责任人和完成时限，形成一套符合实际、可操作性强的推进体系，以高标准引领整治提升工作。二是确保经费投入。建立环境综合整治提升经费保障机制，确保各项任务经费投入有保障，整治推进有支撑。三是严格督导考核。做到乡党委政府每月观摩督导、包村领导每周督导、乡联合督导组日常督导、责任主体单位不间断自查四级督导机制，以督导促任务推进、促工作落实、促作风转变；由乡纪委监察委组织，成立乡环境综合整治提升联合督查考核组，对各站所、部门履职尽责情况、整治提升任务完成情况、存在问题整改落实情况等进行跟踪督查考核；健全完善考核评价和监督问责机制，区分优劣、奖优罚劣、追责问效、激励担当。
